當前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 工程管理軟件
“非行政許可審批”退出歷史舞臺
“‘非行政許可審批’這個歷史概念,今天就徹底終結(jié)了!”在5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理鄭重宣告。
本屆政府成立以來,簡政放權(quán)、削減行政審批數(shù)量一直是行政審批制度改革的重中之重。截至目前,中央政府已取消下放了800多項行政審批等事項,有效釋放了市場活力,提升了政府效能。然而,在社會公眾為行政審批改革叫好的同時,卻往往容易忽視“非行政許可審批”這個“偏門”。
什么是非行政許可審批?簡而言之,就是行政機關(guān)或具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位及其他組織實施的,除依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。“2004年,我國正式頒布施行行政許可法。按照法律的要求,不少行政審批過不了行政許可法的‘關(guān)’,但當時的行政機關(guān)又的確需要這些控制手段。為了解決這個問題,就創(chuàng)造了一個非許可審批的概念,給這類管制行為一個留存的空間。” 國家行政學院教授楊小軍說。
結(jié)果,這個小小的“偏門”卻成了不受法律約束的飛地。馳名商標需要審批、節(jié)目主持人資格需要審批、舉辦賽事需要審批,“非行政許可審批最初只是過渡,但已經(jīng)背離了設(shè)想的初衷,成了行政審批制度改革的一個‘堡壘’。”楊小軍表示。
對于“非行政許可審批”,國務(wù)院按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求進行了清理。從2013年3月至2014底,國務(wù)院先后分7批對非行政許可審批進行清理,共取消了209項非行政許可審批事項。2014年4月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》,決定通過一年時間對各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項進行全面清理。今年5月6日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了對剩余244項非行政許可審批事項的處理意見,全面清理任務(wù)基本完成。
“這453項非行政許可審批事項按四種方式予以清理。”國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤說。一是取消了258項,這些事項都涉及社會公眾,多數(shù)具有許可性質(zhì),取消后將有利于激發(fā)市場活力,增強發(fā)展動力。這些事項今后各部門不再實施審批,也不得以其他名目搞變相審批;二是新設(shè)行政許可20項,對于確有工作需要且符合行政許可法規(guī)定條件的,依照法定的程序履行新設(shè)行政許可程序;三是調(diào)整為政府內(nèi)部管理事項84項,這些事項的審批對象都是地方政府及其部門和中央國家機關(guān),審批結(jié)果不涉及社會公眾,因工作需要確需保留,今后要加強規(guī)范管理;四是調(diào)整為需要進一步改革和規(guī)范的其他權(quán)力91項,這些權(quán)力將在研究制定國務(wù)院部門權(quán)力清單的過程中進一步清理和規(guī)范。“今后,任何部門或單位都不得在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定之外,設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項。”李章澤表示。
按照國務(wù)院的清理方案,部分非行政許可審批調(diào)整為“政府內(nèi)部審批事項”。對此,中國政法大學行政法學教授王敬波表示,政府內(nèi)部審批事項是政府內(nèi)部的管理方式。國務(wù)院要求,調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項,不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批。
“全部取消非行政許可審批,為行政審批制度回歸行政許可法的法治軌道掃清了障礙,也是推進法治政府建設(shè)和簡政放權(quán)改革的典型事例。”王敬波說。
- 1高墩大跨橋梁工程中的反支點預(yù)壓法施工技術(shù)
- 22015年招標師招標采購法律法規(guī)考點五
- 3建筑工程施工現(xiàn)場文件信息管理措施
- 4建筑工程發(fā)泡水泥保溫防火隔離帶技術(shù)規(guī)程
- 5消防火災(zāi)自動報警系統(tǒng)安裝工藝
- 6[陜西]小學主體分部工程質(zhì)量自評報告
- 7政府采購信息須全流程公開透明 供應(yīng)商違法失信記錄要公開
- 82009年一級建造師考試《建設(shè)工程經(jīng)濟》習題(21)
- 92015年安全工程師《技術(shù)》復(fù)習資料:工藝滅火措施
- 102015全國一級建造師考試用書5月初出版發(fā)行
- 11環(huán)氧樹脂混凝土開裂原因分析及其在橋梁結(jié)構(gòu)維修中的應(yīng)用
- 12基于和諧度對公路施工企業(yè)項目管理的評價
- 13大連市建筑業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查
- 142015.8.27安全工程師每日一練免費在線測試
- 15鐵馬凳和固定受力鋼筋是否應(yīng)該進入預(yù)算之中
- 16一級建造師水利水電數(shù)據(jù)知識點集中記憶(四)
- 17滬昆客專工程部、測量隊、架子隊施工管理制度(中交)
- 18[河南]500kV變電站施工質(zhì)量情況(魯班獎申報PPT)
- 192015.6.9安全工程師每日一練免費在線測試
- 20一級建造師市政公用工程管理與實務(wù):樁的長度
- 21造價工程師土建工程復(fù)習要點:飽和度
- 222015年安全工程師《法律法規(guī)》內(nèi)容精講(38)
- 23活性污泥的培養(yǎng)技術(shù)和方法
- 242014年一級建造師《市政工程管理與實務(wù)》每日一練(9.2)
- 25路面工程開工報告
- 262009年一級建造師考試《建設(shè)工程經(jīng)濟》習題(111)
- 272015年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》:落實科學發(fā)展觀
- 28中鐵十五局集團公司滬昆項目部擰緊架梁“安全閥”
- 292015年安全工程師輔導(dǎo)資料《法律》:行政處罰的種類和設(shè)定
- 302015年紹興市造價工程師考試報名條件