四川省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)路線圖出爐

2016年，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，均按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行

6月18日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳印發(fā)《四川省省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，這是我省首次出臺(tái)文件對(duì)省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并提出推進(jìn)路線圖。到2016年，省直機(jī)關(guān)凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，均按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行。

政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把政府所需的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)招標(biāo)等方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付服務(wù)費(fèi)用的行為。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將機(jī)關(guān)后勤服務(wù)從政府“直接舉辦、直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、監(jiān)督質(zhì)量”，有利于發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，提高保障政務(wù)水平和效率，對(duì)建設(shè)節(jié)約型政府具有重要意義。

《意見(jiàn)》提出，購(gòu)買(mǎi)主體包括省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，省委各部門(mén)，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派四川省委和省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容主要包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網(wǎng)絡(luò)智能、會(huì)議接待和商務(wù)服務(wù)等保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

按照部署，2015年，省直機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，擬訂引進(jìn)服務(wù)管理辦法，推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。2016年，省直機(jī)關(guān)全面實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，均按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行。到2017年，法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展，初步建成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。到2020年，建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)效率高、運(yùn)行成本低的新型機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供給體系。

延伸閱讀

績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的要解除購(gòu)買(mǎi)關(guān)系

機(jī)關(guān)后勤工作實(shí)行購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新后勤服務(wù)供給模式的發(fā)展方向。根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查，我省71.3%的省級(jí)部門(mén)已探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)，但存在各自實(shí)踐、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管不到位等問(wèn)題?！端拇ㄊ∈”炯?jí)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》圍繞推進(jìn)機(jī)制、內(nèi)容程序、監(jiān)督評(píng)估等方面首次進(jìn)行了規(guī)范。

購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容：7大領(lǐng)域，涉密類除外

《意見(jiàn)》明確了適合以市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的日常后勤服務(wù)工作，主要包括7大領(lǐng)域。

工程維保類：辦公用房的日常養(yǎng)護(hù)維修以及給排水、供電、電梯、空調(diào)、消防等設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行管理；保潔綠化類：辦公區(qū)公共區(qū)域和指定區(qū)域保潔，外墻清洗等項(xiàng)目；安保秩序類：安全保衛(wèi)、門(mén)衛(wèi)收發(fā)、環(huán)境秩序等項(xiàng)目；網(wǎng)絡(luò)智能類：機(jī)關(guān)通信系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等的建設(shè)、管理和維護(hù)；會(huì)議接待，會(huì)議服務(wù)和接待服務(wù)類：包括與會(huì)議、接待相關(guān)的住宿、餐飲、交通等服務(wù)項(xiàng)目；商務(wù)服務(wù)類：機(jī)關(guān)文印服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能評(píng)估，購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)代理服務(wù)等；此外還包括食堂餐飲類等。“購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)的范圍、內(nèi)容和目錄，會(huì)根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)的，按相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

如何購(gòu)買(mǎi)：按政府采購(gòu)方式實(shí)施

按照《意見(jiàn)》，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，原則上按照部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，編制年度購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，納入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整和超預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)，通過(guò)省政府門(mén)戶網(wǎng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體，及時(shí)向社會(huì)公布信息。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，參照《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，合同期限一般不超過(guò)兩年。對(duì)采購(gòu)需求相對(duì)固定、延續(xù)且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，可簽訂不超過(guò)3年期限的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，需為依法登記設(shè)立的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

“購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后選擇承接主體的重要依據(jù)。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》提出建立退出機(jī)制，對(duì)履約行為不端、未按時(shí)保質(zhì)完成服務(wù)項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，應(yīng)及時(shí)解除購(gòu)買(mǎi)關(guān)系，重新組織購(gòu)買(mǎi)。