四川省本級政府購買機關后勤服務路線圖出爐

2016年，凡適合社會力量承擔的機關后勤服務事項，均按照政府購買服務方式進行

6月18日，省機關事務管理局、省財政廳印發(fā)《四川省省本級政府購買機關后勤服務實施意見》，這是我省首次出臺文件對省本級政府購買機關后勤服務進行規(guī)范，并提出推進路線圖。到2016年，省直機關凡適合社會力量承擔的機關后勤服務事項，均按照政府購買服務方式進行。

政府購買機關后勤服務，是指通過發(fā)揮市場機制的作用，把政府所需的機關后勤服務事項，通過招標等方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付服務費用的行為。省機關事務管理局相關負責人說，將機關后勤服務從政府“直接舉辦、直接提供”轉為“購買服務、監(jiān)督質量”，有利于發(fā)揮財政資金使用效益，提高保障政務水平和效率，對建設節(jié)約型政府具有重要意義。

《意見》提出，購買主體包括省級黨政群機關，省委各部門，省政府各部門、各直屬機構，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派四川省委和省工商聯，各人民團體，以及參照公務員法管理的事業(yè)單位。購買服務內容主要包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網絡智能、會議接待和商務服務等保障機關正常運轉的日常服務項目，對購買服務的數量、質量等級標準，參照《四川省省級機關后勤社會化服務管理標準》執(zhí)行。

按照部署，2015年，省直機關制定機關后勤服務社會化管理標準，擬訂引進服務管理辦法，推進購買服務試點。2016年，省直機關全面實施政府購買機關后勤服務，凡適合社會力量承擔的機關后勤服務事項，均按照政府購買服務方式進行。到2017年，法規(guī)制度建設取得明顯進展，初步建成政府購買服務機制。到2020年，建立比較完善的政府購買服務制度和運行機制，形成服務效率高、運行成本低的新型機關后勤服務供給體系。

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績效評價不合格的要解除購買關系

機關后勤工作實行購買社會服務，是轉變政府職能，創(chuàng)新后勤服務供給模式的發(fā)展方向。根據省機關事務管理局調查，我省71.3%的省級部門已探索向社會購買后勤服務，但存在各自實踐、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管不到位等問題?！端拇ㄊ∈”炯壵徺I機關后勤服務實施意見》圍繞推進機制、內容程序、監(jiān)督評估等方面首次進行了規(guī)范。

購買內容：7大領域，涉密類除外

《意見》明確了適合以市場化方式提供、社會力量能夠承擔的日常后勤服務工作，主要包括7大領域。

工程維保類：辦公用房的日常養(yǎng)護維修以及給排水、供電、電梯、空調、消防等設施設備的日常運行管理；保潔綠化類：辦公區(qū)公共區(qū)域和指定區(qū)域保潔，外墻清洗等項目；安保秩序類：安全保衛(wèi)、門衛(wèi)收發(fā)、環(huán)境秩序等項目；網絡智能類：機關通信系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和信息網絡系統(tǒng)等的建設、管理和維護；會議接待，會議服務和接待服務類：包括與會議、接待相關的住宿、餐飲、交通等服務項目；商務服務類：機關文印服務、公共機構節(jié)能評估，購買貨物、工程和服務的招標代理服務等；此外還包括食堂餐飲類等。“購買后勤服務的范圍、內容和目錄，會根據政府職能轉變、經濟社會發(fā)展進行動態(tài)調整。”省機關事務管理局相關負責人說，涉及國家安全、保密事項的，按相關保密規(guī)定執(zhí)行。

如何購買：按政府采購方式實施

按照《意見》，政府向社會力量購買機關后勤服務，原則上按照部門預算和政府采購的程序、方式組織實施。購買主體應當根據工作需要，編制年度購買計劃，納入當年部門預算，經財政部門審批后組織實施，不得隨意調整和超預算執(zhí)行。同時，通過省政府門戶網、四川政府采購網等媒體，及時向社會公布信息。購買服務的標準，參照《四川省省級機關后勤社會化服務管理標準》執(zhí)行。

簽訂購買服務合同，合同期限一般不超過兩年。對采購需求相對固定、延續(xù)且價格變化幅度小的服務項目，可簽訂不超過3年期限的購買服務合同。購買服務的承接主體，需為依法登記設立的具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)、機構等社會力量。

“購買主體應當對所購買服務開展績效評價，評價結果作為今后選擇承接主體的重要依據。”省機關事務管理局相關負責人說，《意見》提出建立退出機制，對履約行為不端、未按時保質完成服務項目、績效評價結果不合格的，應及時解除購買關系，重新組織購買。