四川改善農(nóng)村人居環(huán)境 推行村民“自治”扮靚家園

桂花飄香、碩果累累，走進(jìn)四川省都江堰市、眉山市丹棱縣、德陽(yáng)市羅江縣的農(nóng)村，就像是進(jìn)入了一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)土氣息濃郁的“田園風(fēng)光帶”。

這與這些村莊有效整治環(huán)境衛(wèi)生是分不開(kāi)的。近年來(lái)，四川省把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重點(diǎn)，成立了以省委副書記和分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、38個(gè)省直部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。各地廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，積極進(jìn)行源頭分類，并堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，原來(lái)的垃圾圍村、“臟、亂、差”等現(xiàn)象，如今在這些地方已成為歷史。

“自己的事兒自己管”

在都江堰市柳街鎮(zhèn)金龍社區(qū)黃家大院，看不到一處垃圾，路邊的垃圾池、垃圾桶雖然簡(jiǎn)陋，但分類標(biāo)識(shí)清晰。大牌子上“治理院落人人參與，院落管理人人參與”幾個(gè)大字，起著提醒和督促的作用。

由兩個(gè)村小組組成的“黃家大院”，在環(huán)境衛(wèi)生方面實(shí)行“政府引導(dǎo)、支部帶頭、群眾作主、全民自治”。村民通過(guò)投票的方式選出院管委會(huì)，得票多者當(dāng)選為院長(zhǎng)，院長(zhǎng)可以提名得力助手分管環(huán)境衛(wèi)生。村民每人每年交20元保潔費(fèi)，集體雇人清掃公共區(qū)域。村民則負(fù)責(zé)自家院內(nèi)以及房前屋后的衛(wèi)生，如果在村評(píng)比中獲得了星級(jí)，一次還能獲得兩元錢獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)介紹，村公益基金的一個(gè)用途就是修建村民門前道路。根據(jù)規(guī)定，每戶村民只有先清理好了自己負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，才能用公益基金修建門前的水泥路。此舉大大增強(qiáng)了村民的積極性。

探索保潔清運(yùn)的農(nóng)村PPP模式

走進(jìn)地處丘陵地區(qū)的眉山市丹棱縣龍鵠村，就像走進(jìn)了“花果山”，滿眼都是桃子、桔子。這里的農(nóng)民靠果樹吃飯，生活相對(duì)富裕，但是丹棱縣的財(cái)政卻很吃緊。在這樣的情況下，如何讓原來(lái)的農(nóng)村環(huán)境變個(gè)樣兒？

在龍鵠村，這個(gè)問(wèn)題有了答案。2011年，在走了一些彎路后，該村創(chuàng)新農(nóng)村保潔清運(yùn)的社會(huì)化服務(wù)模式，采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式確定了垃圾收集和常態(tài)保潔承包人，由村民和村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。全體村民每人每月出1元錢，加上財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成了“承包款”。

據(jù)了解，張志明家也種了很多果樹，一年下來(lái)，收成好時(shí)收入能達(dá)到幾十萬(wàn)元，不好時(shí)也會(huì)有一二十萬(wàn)元的收入。為什么還要干這個(gè)活累錢少的事兒？張志明有些靦腆地說(shuō)，剛開(kāi)始就想，城市里很干凈，我們生活好了也應(yīng)該像城市里那樣。而且，現(xiàn)在政府也在想辦法把村子清掃干凈，這是多好的事兒啊。再說(shuō)，我們辛苦點(diǎn)兒，其實(shí)也不影響平時(shí)看護(hù)果園。

龍鵠村村支書羅朝運(yùn)說(shuō)，做好這件事兒，不僅把村民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，得到了大家的支持，還收取了衛(wèi)生費(fèi)，增加了環(huán)衛(wèi)投入，更重要的是讓村民有了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

這種承包方式，走出了政府“大包大攬”的困境，一次性設(shè)施投入可以節(jié)省73%，每年運(yùn)行費(fèi)用可節(jié)省88%。該方式不僅提升了環(huán)境質(zhì)量，還提升了村民素質(zhì)。

注重垃圾源頭分類減量

在芒江村村民李桂芳宅院的一個(gè)角落里，堆放著一些瓶子、紙殼。她說(shuō)，紙殼、瓶子可以賣掉，村里每天都會(huì)有人來(lái)收；菜葉、剩飯剩湯等喂雞喂豬；其他不能用的最后倒入垃圾池。這是該村垃圾分類的第一步“戶定點(diǎn)”：農(nóng)戶將自家產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行初分類，這也是農(nóng)村垃圾第一次減量。

第二步是“組分類”：該村設(shè)有A類垃圾池，也就是村里垃圾的“中轉(zhuǎn)站”，保潔員在這里對(duì)從各個(gè)垃圾桶匯集來(lái)的垃圾進(jìn)行細(xì)分類處理。在標(biāo)有“分類減量、生態(tài)處理”的一個(gè)A類垃圾池邊，村保潔員陳傳必邊分揀垃圾邊說(shuō)：“這些能夠漚爛的菜葉等，放在生態(tài)處理池中，將來(lái)用在梨園里；不能漚爛的，從中找出能賣錢的塑料袋、紙片等，放在可回收垃圾池中，攢多了一起賣；其余不能用的，放在不可回收垃圾池中。”這是農(nóng)村垃圾的第二次減量。羅江縣治理辦主任兼縣城鄉(xiāng)綜合管理局局長(zhǎng)周小林指出，“組分類”既是垃圾減量化、資源化的重要環(huán)節(jié)，又是垃圾生態(tài)處理的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)這一步，基本可以減少80％的垃圾量。

萬(wàn)安鎮(zhèn)的垃圾回收體系較為完善，每個(gè)村都有流動(dòng)回收人員。在鎮(zhèn)供銷合作社，一板車的紙殼整齊地摞放著，正在回收廢品的收購(gòu)員鄧華明認(rèn)為，村民先將垃圾分類幫了他大忙，“他們分好了，我們收起來(lái)干凈些，比以前收的量也多了。”

目前，四川省農(nóng)村垃圾治理雖然取得了一定成效，但要想形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，則需要在常態(tài)化建設(shè)方面下功夫。今后將通過(guò)強(qiáng)化職能化管理、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化督察考核等來(lái)確保農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)效治理。