違法建筑為何停了又建

一封孫某某、劉某某、郭某等6名舉報(bào)人親筆簽名的“一居民修建違法建筑”舉報(bào)信，遞交到市政府市長(zhǎng)熱線辦，這封舉報(bào)信的落款日期是2014年10月27日。就在兩個(gè)月前的2014年8月27日，《常德晚報(bào)》刊發(fā)了《修建違法建筑，部門責(zé)令停工》的消息。兩份材料所指同一處違法建筑——武陵區(qū)芙蓉路街道落路口社區(qū)（區(qū)劃調(diào)整前為護(hù)城鄉(xiāng)西郊社區(qū)）臨街的“沅江柴火漁莊”飯店。

其實(shí)，自去年5月起，有市民多次撥打市長(zhǎng)熱線反映，“武陵區(qū)護(hù)城鄉(xiāng)西郊社區(qū)七組一居民在長(zhǎng)庚路與高泗路交匯處西北角修建違法建筑”。據(jù)報(bào)道：接到反映后，市長(zhǎng)熱線辦責(zé)令武陵區(qū)拆違辦進(jìn)行調(diào)查，該建筑工程停工。

時(shí)隔大半年，舉報(bào)仍在繼續(xù)。6月4日，本報(bào)特別行動(dòng)小組來(lái)到高泗路，見(jiàn)到“停工”的違法建筑內(nèi)開(kāi)起了一家“沅江柴火漁莊”飯店，建筑西頭還存有磚瓦碎塊等拆除的痕跡。這棟近十個(gè)大玻璃窗一字橫排的平房是怎樣在“建了停、停了建”的周折中建成的？本報(bào)特別行動(dòng)小組進(jìn)行了多次走訪調(diào)查。

舉報(bào)信中說(shuō)：“護(hù)城鄉(xiāng)城管拆違辦已將多余超出面積全部拆除，并表示堅(jiān)決制止超面積或經(jīng)營(yíng)性建房，可時(shí)至今日，該居民已經(jīng)把違法建筑修成了一條臨街門面，約800平方米，并準(zhǔn)備出租，該居民不顧相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法部門的執(zhí)法，一而再，再而三的私自修建違法建筑。”

今年3月10日，市長(zhǎng)熱線辦就此違法建筑問(wèn)題下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦單，請(qǐng)武陵區(qū)迅速落實(shí)，對(duì)違法建筑予以限期拆除。3月20日，芙蓉街道辦事處對(duì)督辦件給予回復(fù)：“違法建筑的產(chǎn)生源于西郊村七組的集體資產(chǎn)，由于2012年底失火之后，西郊村七組村民強(qiáng)烈要求恢復(fù)原貌，2014年在恢復(fù)過(guò)程中，加大了建筑面積。對(duì)部分加大面積已經(jīng)組織強(qiáng)制拆除。”同時(shí)，回復(fù)中透露出“維穩(wěn)的壓力”：“該違法建筑為集體所有，集體受益，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，七組大部分居民集資建成，現(xiàn)已出租，如全部拆除，西郊七組承擔(dān)嚴(yán)重的后果，可能引發(fā)群體事件。”

在走訪中，原護(hù)城鄉(xiāng)西郊七組組長(zhǎng)楊瑞信從手機(jī)里翻出當(dāng)時(shí)組屋的圖片：這里以前是片樹(shù)林，兩位孤老居住在樹(shù)林中的組屋里，組屋大概有170平方米。后來(lái)，組屋失火，燒得破爛不堪，村集體便將此處約兩畝的土地租賃給一名叫雷順貴的老板。隨后記者看到了組里提供的合同，根據(jù)組里和雷順貴簽訂的土地租賃合同，雷順貴每年給組里支付3.5萬(wàn)元的租金，租賃期限為6年。目前已付一年的租金，這筆收入將用于抗洪搶險(xiǎn)、衛(wèi)生費(fèi)等組里的公共開(kāi)支，其余分發(fā)給270多名組民。

落路口社區(qū)工作人員介紹，此建筑內(nèi)開(kāi)設(shè)餐館近半年，吃客不斷，生意紅火。記者問(wèn)及是否辦理相關(guān)證照，該工作人員告知，辦理各種證件，如工商證需要社區(qū)開(kāi)具“無(wú)違章”證明，這個(gè)社區(qū)一直把關(guān)沒(méi)有開(kāi)出，所以應(yīng)該是辦不了證的。

3月23日，武陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)熱線辦給市長(zhǎng)熱線辦的情況匯報(bào)中還原了修建過(guò)程，并于3月17日對(duì)超建面積組織了強(qiáng)制拆除。武陵區(qū)拆違辦何姓負(fù)責(zé)人對(duì)“沅江柴火漁莊”的違法建筑事實(shí)予以確認(rèn)。他說(shuō)，“規(guī)劃部門已認(rèn)定為違法建筑，我曾參與過(guò)一次拆除，目前城管部門正在走行政強(qiáng)拆的執(zhí)法程序。”芙蓉街道分管拆違的劉姓負(fù)責(zé)人表示，他去年11月調(diào)到此崗位，當(dāng)時(shí)房子已經(jīng)建成，還沒(méi)有裝修，違法建筑就是在區(qū)劃調(diào)整交接時(shí)，趁著管理的空白期斷斷續(xù)續(xù)建起來(lái)的，他們多次上門做過(guò)宣傳和思想工作，下達(dá)過(guò)自拆通知書(shū)。

記者問(wèn)及后續(xù)如何處理，區(qū)拆違辦和街道相關(guān)負(fù)責(zé)人語(yǔ)氣堅(jiān)定：堅(jiān)決拆除此處違法建筑！

市制止違法建筑行為和拆除違法建筑考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月30日下達(dá)了《關(guān)于查處芙蓉街道落路口社區(qū)臨街違法建筑的督辦函》，該違法建筑被列為今年重點(diǎn)督辦拆除的對(duì)象。