懸掛在城市頭上的劍怎樣管玻璃幕墻

提要：陽光燦爛的日子里，城市中的玻璃幕墻，大幅大幅“張貼”在鱗次櫛比的都市石屎森林中，美輪美奐，光影橫斜。這個隱患，在某種意義上，也是公共安全的隱患，新聞報道顯示，陸續(xù)的玻璃幕墻脫落，令城市居民百姓，忐忑不安。
　　陽光燦爛的日子里，城市中的玻璃幕墻，大幅大幅“張貼”在鱗次櫛比的都市石屎森林中，美輪美奐，光影橫斜。然則，城市中這上千萬平方米的玻璃幕墻，經(jīng)歷了二三十年的風吹雨打之后，相當部分又是城市中的“達摩克利斯之劍”，懸掛在城市的頭上，成為隱性的安全隱患。這個隱患，在某種意義上，也是公共安全的隱患，新聞報道顯示，陸續(xù)的玻璃幕墻脫落，令城市居民百姓，忐忑不安。

　　6月7日，廣州第70次市政府常務會議，審議并通過了《我市房屋安全監(jiān)管職責和城市建設維護有關(guān)事項的請示》，就房屋安全監(jiān)管、維護等相關(guān)問題進行明確規(guī)定。據(jù)悉文件要求，新建玻璃幕墻要求驗收后1年內(nèi)作全面檢查，以后每5年應檢查一次。同時，新聞發(fā)布會還顯示，參考了上海市的做法，明確由市建委牽頭負責建筑玻璃幕墻及外墻飾面維護使用安全監(jiān)督管理，市國土房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)職能積極配合。

　　城市的玻璃幕墻的應用，始自上世紀80年代，90年代才真正建起全面應用的玻璃幕墻大廈。后來愈演愈烈，比如珠江新城等地，玻璃幕墻成為了高樓大廈的共同選擇。玻璃幕墻的大規(guī)模使用，美學原因、商業(yè)原因、成本原因均有，否則，不會被發(fā)展商所鐘愛，規(guī)劃部門的審批，當然也助長了行業(yè)的這個方向的發(fā)展。但是，根據(jù)有關(guān)的行業(yè)規(guī)范，玻璃幕墻的安全使用周期，大致為二十年。換言之，城市中的不少玻璃幕墻已經(jīng)到了重新維護整固的高峰期。市府辦公會議決定對城市中的玻璃幕墻進行安全普查，是一場及時雨，事實上，上海、武漢等城市，在前一階段，已經(jīng)全面鋪開這項工作。

　　這次市府辦公會議，還明確了玻璃幕墻安全管理的部門，那就是歸口到房管部門。媒介普遍用“玻璃幕墻有人管了”這樣的評論或新聞標題，來為此額手稱慶，這確實解決了長期多頭管理的問題。然而，雖然是有關(guān)部門確立了管理主體甚至是執(zhí)法主體，但是，最終玻璃幕墻的安全責任和更新責任，到了具體執(zhí)行時，到底怎樣界定，還是有些模糊的。按道理，房產(chǎn)的安全整固，直接責任人應當是房產(chǎn)的業(yè)主，一旦出現(xiàn)房產(chǎn)的安全問題，毫無疑義，自然是業(yè)主承擔責任。但是，就玻璃幕墻的安全而言，日常的維護打理，都是物管企業(yè)負責的。如此，真的出現(xiàn)安全問題的時候，追究責任就有可能出現(xiàn)扯皮或者漫長的責任厘清程序。現(xiàn)行物管與業(yè)主之間簽訂的合同，很多對玻璃幕墻安全問題的條款，恐怕還是一個空白或者尚不清不楚，這種現(xiàn)狀，恐怕將會成為徹底執(zhí)行市府常務會議決議的大問題。

　　因此，在普查城市玻璃幕墻情況的同時，規(guī)范厘清幕墻安全負責的主體，應當也是保障普查整固更新工作得以順利進行，徹底消除城市安全隱患的大前提，而且，普查中有安全隱患的玻璃幕墻建筑，也應當向全社會公布。一言貫之，普查后的結(jié)果，形成科學和有力的公布機制，并使得相關(guān)責任人承擔應盡的法律責任。否則，市府的決議，就是一紙空文。