2015建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)：建設(shè)工程項(xiàng)目管理的背景和發(fā)展趨勢(shì)

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)外背景

1.建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)背景

（1）我國(guó)從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始引進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念，世界銀行和一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)要求接受貸款的業(yè)主方應(yīng)用項(xiàng)目管理的思想、組織、方法和手段組織實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目。

（2）我國(guó)于1983年原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)提出推行項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

（3）我國(guó)于1988年開(kāi)始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

（4）1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

（5）為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包與施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，原人事部、建設(shè)部決定對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。2002年原人事部和建設(shè)部頒布了人發(fā)[2002]111號(hào)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知。

（6）2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2003]86號(hào)）。

（7）“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)”（引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建市[2003]30號(hào)）。

（8）“據(jù)對(duì)全國(guó)22個(gè)行業(yè)236家工程設(shè)計(jì)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，自1993-2001年，完成工程項(xiàng)目管理853項(xiàng)，合同金額近500億”（引自王慶，逄宗展：開(kāi)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理系列報(bào)道）。

（9）為了適應(yīng)投資建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，經(jīng)人事部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)研究決定，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目高層專業(yè)管理人員實(shí)行職業(yè)水平認(rèn)證制度。2004年原人事部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布了國(guó)人部發(fā)[2004]110號(hào)關(guān)于印發(fā)《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的通知。

（10）2006年6月發(fā)布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006.

2.建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)外背景

（1）在20世紀(jì)60年代末期和70年代初期，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將項(xiàng)目管理的理論和方法應(yīng)用于建設(shè)工程領(lǐng)域，并于20世紀(jì)70年代中期前后在大學(xué)開(kāi)設(shè)了與工程管理相關(guān)的專業(yè)。

（2）項(xiàng)目管理的應(yīng)用首先在業(yè)主方的工程管理中，而后逐步在承包方、設(shè)計(jì)方和供貨方中得到推廣。

（3）于20世紀(jì)70年代中期前后興起了項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，項(xiàng)目管理咨詢公司的主要服務(wù)對(duì)象是業(yè)主，但它也服務(wù)于承包方、設(shè)計(jì)方和供貨方。

（4）國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)（FIDIC）于1980年頒布了《業(yè)主方與項(xiàng)目管理咨詢公司的項(xiàng)目管理合同條件》（FIDICIGRA80PM）。該文本明確了代表業(yè)主方利益的項(xiàng)目管理方的地位、作用、任務(wù)和責(zé)任。

（5）在許多國(guó)家項(xiàng)目管理由專業(yè)人士擔(dān)任。如建造師可以在業(yè)主方、承包方、設(shè)計(jì)方和供貨方從事項(xiàng)目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部門從事與項(xiàng)目管理有關(guān)的工作。建造師的業(yè)務(wù)范圍并不限于在項(xiàng)目實(shí)施階段的工程項(xiàng)目管理工作，還包括項(xiàng)目決策階段的管理和項(xiàng)目使用階段的物業(yè)管理（設(shè)施管理）工作。

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)

（1）項(xiàng)目管理作為一門學(xué)科，50多年來(lái)在不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理（Project Man-agement）是該學(xué)科的第一代，其第二代是項(xiàng)目集管理（Program Management），第三代是項(xiàng)目組合管理（Portfolio Management），第四代是變更管理（Change Management）。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（PMBOK指南）》第四版對(duì)有關(guān)概念作了如下一些解釋：

項(xiàng)目集即：“一組相互關(guān)聯(lián)且被協(xié)調(diào)管理的項(xiàng)目。協(xié)調(diào)管理是為了獲得對(duì)單個(gè)項(xiàng)目分別管理所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的利益和控制。項(xiàng)目集中可能包括各單個(gè)項(xiàng)目范圍之外的相關(guān)工作。”

項(xiàng)目集管理指的是：“對(duì)項(xiàng)目集進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益。”

項(xiàng)目組合即：“為有效管理、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)目標(biāo)而組合在一起的項(xiàng)目、項(xiàng)目集和其他工作。項(xiàng)目組合中的項(xiàng)目或項(xiàng)目集不一定彼此依賴或有直接關(guān)系。”

項(xiàng)目組合管理指的是“為了實(shí)現(xiàn)特定的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)目標(biāo)，對(duì)一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目組合進(jìn)行的集中管理，包括識(shí)別、排序、管理和控制項(xiàng)目、項(xiàng)目集和其他有關(guān)工作。”

（2）將項(xiàng)目決策階段的開(kāi)發(fā)管理（DM-Development Management）實(shí)施階段的項(xiàng)目管理（PM——Project Management）和使用階段的設(shè)施管理（FM—一Facility Man-agement）集成為項(xiàng)目全壽命管理（Lifecycle Management）。

（3）在項(xiàng)目管理中應(yīng)用信息技術(shù)，包括項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMIS—一Project Man-agement Information System）和項(xiàng)目信息門戶（PIP——Project Information Portal），即業(yè)主和項(xiàng)目各參與方在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行工程管理等。

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