建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)：《招標投標法》主要內容

《招標投標法》圍繞招標和投標活動的各個環(huán)節(jié)，明確了招標方式、招標投標程序及有關各方的職責和義務，主要包括：招標、投標、開標、評標和中標等方面內容。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

1.招標

（1）招標方式。

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

1）招標人采用公開招標方式的。應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。

2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

（2）招標文件。

招標文件應當包括招標項目的技術要求、對招標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

（3）其他規(guī)定。

招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。招標人設有標底的，標底必須保密。

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，最短不得少于20日。

2.投標

投標人應當具備承擔招標項目的能力。并具備規(guī)定的資格條件。

（1）投標文件。

1）投標文件的內容。

投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。建設施工項目的投標文件應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等內容。根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

2）投標文件的送達。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。

（2）聯(lián)合投標。

聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力和規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，并將其連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

（3）其他規(guī)定。

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

3.開標、評標和中標

（1）開標。

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標應邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。

（2）評標。

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

1）評標委員會的組成。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評標委員會的專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

2）投標文件的澄清或者說明。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

3）評標保密與中標條件。

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。

中標人的投標應當符合下列條件之一：

①能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

（3）中標。

中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

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