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監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》課程講義:管理基本模式
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第二節(jié) 建設(shè)工程組織管理基本模式
建設(shè)工程組織管理模式對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)起著重要作用。不同的組織
管理模式有不同的合同體系和管理特點(diǎn)。本節(jié)介紹建設(shè)工程組織管理的基本模式。
一、平行承發(fā)包模式
(一)平行承發(fā)包模式特點(diǎn)
所謂平行承發(fā)包,是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備采購(gòu)的任務(wù)經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位,并分別與各方簽訂合同。各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的,各施工單位之間的關(guān)系、各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的,如圖5-1所示。
圖5-1平行承發(fā)包模式
采用這種平行承發(fā)包模式首先應(yīng)合理地進(jìn)行工程建設(shè)任務(wù)的分解,然后進(jìn)行分類(lèi)綜合,確定每個(gè)合同的發(fā)包內(nèi)容,以便選擇適當(dāng)?shù)某薪▎挝弧?/p>
進(jìn)行任務(wù)分解與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮以下因素:
(1)工程情況。建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素。規(guī)模大、范圍廣、專(zhuān)業(yè)多的建設(shè)工程往往比規(guī)模小、范圍窄、專(zhuān)業(yè)單一的建設(shè)工程合同數(shù)量要多。建設(shè)工程實(shí)施時(shí)間的長(zhǎng)短、計(jì)劃的安排也對(duì)合同數(shù)量有影響。例如,對(duì)分期建設(shè)的2個(gè)單項(xiàng)工程,就可以考慮分成2個(gè)合同分別發(fā)包。
(2)市場(chǎng)情況。首先,由于各類(lèi)承建單位的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小在不同市場(chǎng)的分布狀況不同,建設(shè)工程的分解發(fā)包應(yīng)力求使其與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。其次,合同任務(wù)和內(nèi)容要對(duì)市場(chǎng)具有吸引力。中小合同對(duì)中小型承建單位有吸引力,又不妨礙大型承建單位參與競(jìng)爭(zhēng)。另外,還應(yīng)按市場(chǎng)慣例做法、市場(chǎng)范圍和有關(guān)規(guī)定來(lái)決定合同內(nèi)容和大小。
(3)貸款協(xié)議要求。對(duì)兩個(gè)以上貸款人的情況,可能貸款人對(duì)貸款使用范圍、承包人資格等有不同要求,因此,需要在確定合同結(jié)構(gòu)時(shí)予以考慮。
(二)平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)
1.優(yōu)點(diǎn)
?。?)有利于縮短工期。由于設(shè)計(jì)和施工任務(wù)經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包,設(shè)計(jì)階段與施工階段有可能形成搭接關(guān)系,從而縮短整個(gè)建設(shè)工程工期。
?。?)有利于質(zhì)量控制。整個(gè)工程經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包給各承建單位,合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個(gè)施工單位承包,當(dāng)主體工程不合格時(shí),裝修單位是不會(huì)同意在不合格的主體工程上進(jìn)行裝修的,這相當(dāng)于有了他人控制,比自己控制更有約束力。
?。?)有利于業(yè)主選擇承建單位。在大多數(shù)國(guó)家的建筑市場(chǎng)中,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小,使它們有可能參與競(jìng)爭(zhēng)。因此,無(wú)論大型承建單位還是中小型承建單位都有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)主可以在很大范圍內(nèi)選擇承建單位,為提高擇優(yōu)性創(chuàng)造了條件。
2.缺點(diǎn)
?。?)合同數(shù)量多,會(huì)造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜,使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加,組織協(xié)調(diào)工作量大。因此,應(yīng)加強(qiáng)合同管理的力度,加強(qiáng)各承建單位之間的橫向協(xié)調(diào)工作,溝通各種渠道,使工程有條不紊地進(jìn)行。
?。?)投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在:一是總合同價(jià)不易確定,影響投資控制實(shí)施;二是工程招標(biāo)任務(wù)量大,需控制多項(xiàng)合同價(jià)格,增加了投資控制難度;三是在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和修改較多,導(dǎo)致投資增加。
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