監(jiān)理工程師考試《基本理論與法規(guī)》輔導（1）

　　一、建設工程監(jiān)理與相關法律法規(guī)和制度

　　了解：建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景；建設工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢；建設工程法律法規(guī)體系。

　　熟悉：建設工程監(jiān)理的理論基礎；現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點；建設工程管理制度。

　　掌握：建設工程監(jiān)理的概念、性質(zhì)和作用；建設程序。

　　1、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景

　　從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃 （包括具體的項目計劃），由國家統(tǒng)一財政撥款。80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用（即“撥改貸”）、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。

　　通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方 法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機 構(gòu)和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。

　　在此基礎上，建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會化的建設監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。

　　建設工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。

　　2、建設工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢

　　（一）加強法制建設，走法制化的道路

　?。ǘ┮允袌鲂枨鬄閷?，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

　?。ㄈ┻m應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

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