淮南市城市綠化條例

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淮南市城市綠化條例

        第一條 為了加快推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 

　　第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障城市綠化建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入。

　　鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。 

　　第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作，城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市綠化工作。 

　　區(qū)人民政府按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托淮南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。 

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 

　　第五條 城市中的單位和具有勞動(dòng)能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)或者履行其他綠化義務(wù)。 

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。 

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、舉報(bào)損害城市綠化的行為。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)者給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制城市綠化規(guī)劃，劃定各類城市綠地的控制線（以下稱城市綠線），報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。 

　　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整城市綠線。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量；因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。 

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向市人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告。 

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的土地改作他用。確需改作他用的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 

　　第九條　城市綠化規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┏鞘芯G地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 

　?。ǘ┏鞘行陆▍^(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的38%，城市改建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的25%； 

　?。ㄈ﹦澏ǔ鞘芯G線，標(biāo)明綠地種類和性質(zhì)； 

　　（四）綠化設(shè)計(jì)方案以植物種植為主，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美； 

　?。ㄎ澹┏鞘幸?guī)劃區(qū)每500米半徑范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有1000平方米以上的公園綠地； 

　?。┏鞘忻缙?、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地總面積不得低于城市建成區(qū)面積的2%； 

　?。ㄆ撸┓蠂疑鷳B(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的其他指標(biāo)要求。 

　　第十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，其配套綠化用地面積占用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┽t(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位不得低于40%，其中傳染病醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶； 

　?。ǘ┚幼^(qū)不得低于35%，并有一定規(guī)模的集中綠地或者游園； 

　　（三）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐，倉儲(chǔ)、商業(yè)中心不得低于20%； 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生有毒有害氣體污染的企業(yè)不得低于30%，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶； 

　?。ㄎ澹┦袇^(qū)干道不得低于25%； 

　?。┕珗@不得低于可綠化面積的70%； 

　?。ㄆ撸╄F路、公路和城市湖泊等水體不得低于規(guī)劃確定的比例； 

　?。ò耍┢渌ㄔO(shè)項(xiàng)目不得低于30%。 

　　屬于舊城區(qū)改造的建設(shè)項(xiàng)目，可以比前款規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)降低5個(gè)百分點(diǎn)。 

　　第十一條　綠化用地面積達(dá)不到第十條規(guī)定比例又確需進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地；或者由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)代為建設(shè)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 

　　第十二條 提倡各單位在綠地面積達(dá)到第十條規(guī)定比例的基礎(chǔ)上，利用待建設(shè)用地增加綠地面積。原已建成投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，綠地面積達(dá)不到第十條規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)利用待建設(shè)用地增加綠地面積。 

　　第十三條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠化優(yōu)先的原則，按照有關(guān)規(guī)范，合理安排地上、地下管線的位置及走向。地下管線施工應(yīng)當(dāng)與樹木及其他綠化設(shè)施保持一定距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施。 

　　第十四條　城市各類綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。外地園林綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)到本市承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┚G化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)。綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核同意，與主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批； 

　?。ǘ┚G化工程施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查同意。建設(shè)單位須按照審查同意后的施工圖施工。施工圖的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門同意； 

　?。ㄈ┡涮拙G化工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)預(yù)算，每平方米不得低于150元； 

　　（四）綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步完成。綠化工程達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)工程不得交付使用。因特殊原因不能同步完成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后下一年度的綠化季節(jié)。 

　　第十六條　政府組織建設(shè)的綠化工程應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。 

　　含有配套綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 

　　第十七條　城市綠化的管理和保護(hù)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)： 

　?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)的綠地，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； 

　?。ǘ﹩挝换蛘邆€(gè)人投資建設(shè)的綠地，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)； 

　?。ㄈ┚幼^(qū)的綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)； 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)； 

　?。ㄎ澹╄F路、湖泊、河道、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)； 

　　（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行； 

　?。ㄆ撸┴?zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定責(zé)任單位。 

　　政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)逐步通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。 

　　第十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化監(jiān)督檢查和管理，并對(duì)各單位綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)給予指導(dǎo)。 

　　各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范做好花草、樹木、設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，確保苗木成活率和保存率分別達(dá)到90%和85%以上。因養(yǎng)護(hù)單位管理不善造成苗木死亡、設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和修復(fù)。 

　　第十九條　城市的古樹名木，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。 

　　嚴(yán)禁擅自移植或者砍伐古樹名木。因特殊需要移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照古樹名木保護(hù)級(jí)別經(jīng)相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核同意，報(bào)市人民政府或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 

　　第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地時(shí)間不得超過2年。占用期間，占用單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)樹木花草和綠化設(shè)施。占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)委托具有綠化施工資質(zhì)的單位恢復(fù)原狀；綠地恢復(fù)、苗木移植等相關(guān)費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。 

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)，不得破壞和改變綠地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查后，按照規(guī)定程序報(bào)批。 

　　第二十二條 城市中的樹木，不得擅自砍伐和移植。確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。移植樹木應(yīng)當(dāng)由具有綠化施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。 

　　第二十三條 為保證管線安全使用，確需修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 

　　因不可抗力致使樹木危及人身、管線、交通等安全的，有關(guān)單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)排除后3個(gè)工作日內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。 

　　第二十四條 禁止下列損壞城市綠化及設(shè)施的行為： 

　?。ㄒ唬┮罉浯罱?； 

　?。ǘ┥米栽诔鞘芯G地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)； 

　?。ㄈ┫虺鞘芯G地傾倒垃圾、排放污水； 

　?。ㄋ模┰诔鞘芯G地上停放車輛、堆放物料； 

　?。ㄎ澹┰跇涔谙路贌锲返龋?nbsp;

　?。┽?、拴、刻、劃樹木，攀折花木； 

　?。ㄆ撸p壞草坪、花壇、綠籬； 

　　（八）其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。 

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰： 

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改;逾期仍未達(dá)到核定綠化標(biāo)準(zhǔn)的，按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米200元以上500元以下的罰款，并按照核定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地； 

　　（二）違反本條例第十四條規(guī)定，未取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，責(zé)令限期改正，并對(duì)設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處以設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工企業(yè)處以綠化工程造價(jià)2%以上4%以下的罰款。建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款； 

　?。ㄈ┻`反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程的綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正；逾期未改正的，處以綠化工程造價(jià)2%以上10%以下的罰款； 

　?。ㄋ模┻`反本條例第十六條規(guī)定，未將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送備案的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款； 

　?。ㄎ澹┻`反本條例第十八條規(guī)定，綠化管理單位養(yǎng)護(hù)管理不善，造成苗木死亡，或者未及時(shí)更新和修復(fù)綠化設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款； 

　?。┻`反本條例第十九條規(guī)定，擅自移植或者砍伐古樹名木，未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 

　?。ㄆ撸┻`反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以按被占綠地每平方米500元以上1000元以下進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 

　?。ò耍┻`反本條例第二十二條規(guī)定，擅自修剪或者砍伐、移植城市樹木的，責(zé)令停止侵害，可以并處樹木價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 

　?。ň牛┻`反本條例第二十四條規(guī)定，損壞城市綠化及設(shè)施的，責(zé)令限期改正，賠償損失，可以并處200元以上1000元以下的罰款。 

　　第二十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)行政管理部門以及城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)的工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。 

　　第二十七條 本條例第九條和第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府可以根據(jù)國家生態(tài)園林城市和城市綠化規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，作相應(yīng)的調(diào)整。 

　　第二十八條 鳳臺(tái)縣城鎮(zhèn)綠化參照本條例執(zhí)行。 

　　第二十九條　本條例自2010年10月1日起施行。