建筑工程施工合同若干問題的思考

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關(guān)鍵詞:建筑施工，合同管理，合同應(yīng)用。
正文：
     建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。近十年來，經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的積極努力，合同備案工作取得了很大成效。但是，由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細，管理不到位，履約效果不甚理想?，F(xiàn)結(jié)合我市合同備案善，就當前合同備案的必要性、存在的若干問題及解決的對策的思路談一些認識。
     一、強化建設(shè)工程施工合同的備案管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求：
     隨著我國加入WTO后建筑市場的規(guī)范發(fā)展，施工合同必將成為維系發(fā)承包雙方經(jīng)濟活動的重要法律依據(jù)。強化建設(shè)工程施工合同的備案管理不僅是主觀需要，更是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
      首先，從社會制度和企業(yè)性質(zhì)看，我國目前是以公有制為主的多種經(jīng)濟形式并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力水平不高，法制不健全，不正當競爭行為時有發(fā)生，建筑市場承發(fā)包雙方的合同自律行為還比較差?，F(xiàn)階段必須依靠政府有關(guān)部門的宣傳、監(jiān)督和管理，發(fā)揮政府職能部門的作用，才能使建筑市場不斷規(guī)范和完善。
      其次，從當前經(jīng)濟秩序的狀況看，舊的體制雖然已被打破，但新的體制還沒有完全建立起來，人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟所必需的法制觀念和行為規(guī)范，經(jīng)濟交往的隨意性和盲目性很大，加之投機和趨利的心理作用，使建筑市場交易秩序經(jīng)常處在一個不穩(wěn)定的狀態(tài)，如果版面地強調(diào)施工合同簽約自由和企業(yè)自律，只會加劇建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂，使企業(yè)付出更加學生的代價。
      其次，從企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀看，一些企業(yè)的合同意識比較薄弱，廢止簽合同，不會用合同保護自身的合法權(quán)益，不知如何管理合同的現(xiàn)象仍很普遍。如：大連水陸工程局由于簽訂施工合同的隨意性，短短兩年時間就遺留了47起合同糾紛，花80多萬元，先后打了五年官司，造成直接經(jīng)濟損失400多萬元。沉痛的教訓，使他們認識到加強合同管理的重要性。此后，由于他們主動申請備案鑒證，完善了合同內(nèi)容，使企業(yè)的合法權(quán)益得到了保障，經(jīng)營狀況越來越好。
      最后，我國加入WTO后，建筑市場將全面放開。國外建筑承包商將進入我國市場，如果我們業(yè)主不是以平等主體來進行交易，仍然盲目地壓價、壓工期和要求墊資，就有可能被外國承包商援引“非歧視原則”而引發(fā)貿(mào)易糾紛。這就要求我們必須加強施工合同的規(guī)范化管理，樹立國際化意識，以適應(yīng)加入WTO引發(fā)的新形式、新變化和新要求。
      二、當前建設(shè)工程施工合同備案面臨的幾個共問題：
      1、法律意識淡薄。一是有相當部分企業(yè)對履行施工合同備案法定程序缺乏自覺性，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同后，不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理；二是個別單位不采用國家統(tǒng)一的施工合同示范文本而自訂條款；三是部分發(fā)包方不執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，而各行其是，甚至個別單位自定章程代替法規(guī)，有的背地私下另行簽訂合同來約束承包方；四是個別承包方不具備法人資格，超越權(quán)限對外簽訂合同；五是有的單位不使用合同專用章。上述問題產(chǎn)生的原因，是由于某些領(lǐng)導(dǎo)及合同承辦人員的法律意識淡薄，對建設(shè)工程施工合同簽訂和改造應(yīng)具有嚴格的法定程序的重要性和必要性認識不足。