工程項目管理的施工索賠

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

施工索賠，通常是承包商向業(yè)主或分包商、供貨商提出經(jīng)濟索賠和工期索賠。有時，業(yè)主也向承包商提出經(jīng)濟索賠和工期索賠的要求，即“反索賠”。施工索賠的方式一般可以在施工過程中溝通處理，在協(xié)商中解決。如工程聯(lián)系單、簽證單等。如果索賠需要經(jīng)過訴訟程序來判決，那是雙方對索賠事項發(fā)生爭端，用法律手段來解決索賠事項的最后一個途徑。
    　　施工索賠和項目施工管理過程是密切相關的，如果施工索賠在項目施工過程中友好協(xié)商解決，是施工索賠的最佳途徑，也是最好的結果。索賠工作要想達到這樣的效果，需要重視組織和計劃工作，加強從投標簽約到保修回訪階段全過程、連續(xù)性的管理，充分認識施工索賠工作的重要性，全面了解施工索賠工作的要點。
    　　施工索賠的依據(jù)是索賠工作成敗的關鍵，有了完整的資料，索賠工作才能有效進行。施工索賠的主要依據(jù)是工程合同和法律、法規(guī)、有關政策文件的規(guī)定及慣例，是起主導作用的索賠依據(jù)。在施工過程中，要加強對基礎資料的收集積累和保管，其內(nèi)容包括文件和信件、日志、記錄、報表、通知、圖紙、影像照片等，這些資料都是事后索賠的重要依據(jù)。
    　　從施工索賠工作的過程分析，投標簽約階段是索賠依據(jù)收集整理的第一步，也是極其重要的一步。有些工程項目，尤其是那些議標工程，有的業(yè)主在招標文件和工程合同中對施工單位設置“陷阱”，其用意無非是為自己在今后工程建設過程中贏得“反索賠”創(chuàng)造條件。因此，工程簽約階段是形成索賠依據(jù)非常關鍵的一個時期，突現(xiàn)了合同管理的重要性。相對來說，事后索賠處于被動地位，對方往往也搞扯皮、耍賴。
    　　施工索賠應盡可能在事前進行，爭取主動，使索賠工作取得預期效果。這就是說，施工索賠要掌握最佳時間。如何合理地運用索賠依據(jù)和及時掌握索賠時間，對于實施索賠工作是十分重要的。例如滬江綜合配套樓工程，原圍墻拆除，向外遷移3米事例。此事通過與業(yè)主協(xié)商，圍墻遷移的施工損失，獲得了經(jīng)濟補償。按慣例，圍墻向外遷移，用于增加施工場地的面積，是不可能取得索賠補償。但是，該工程地下室土方開挖時要危及圍墻的結構穩(wěn)定，如果在基礎及地下室分部工程施工階段圍墻倒塌，將會造成生產(chǎn)安全事故。按照安全生產(chǎn)法規(guī)或部門的規(guī)定和要求，業(yè)主也要承擔施工安全事故責任，所以，施工索賠是有法律依據(jù)的。假如等地下室工程施工完畢進行索賠工作，到那時即使有充分的索賠依據(jù)，也不會有造成安全事故之實，則圍墻向外遷移純粹是屬于擴展施工場地了?？梢?，及時掌握施工索賠的時間，就像“賣日歷”一樣，要選擇最合適的時機出手。
    　　施工索賠與索賠的依據(jù)是緊密相關的，有了充分的索賠依據(jù)，索賠費用的計算就有據(jù)可依，才能使索賠工作取得滿意的經(jīng)濟效果。例如恒風集團汽車檢測站圍墻工程，在基礎施工階段，有一項“機械挖孔樁”臨時變更。對于方案的可行性，各方取得了一致的意見，而對于變更的費用計算問題，雙方一直爭執(zhí)不下，業(yè)主堅持按市場價(市場價要比定額價低許多)計算。該圍墻工程“機械挖孔樁”是業(yè)主出于對安全生產(chǎn)的考慮，中途臨時決定的建設方案，而不是設計變更，屬于“默示索賠”之例。工程合同在索賠工作中起主導作用，又是組織工程施工的指導性文件，是雙方合作的基礎。因此，施工索賠的費用計算，可以套用工程合同有關條款的內(nèi)容，或按工程承包內(nèi)容的結算方式進行，通俗地說就是“跟著合同走”。如果按市場價確定，必須要有可操作的依據(jù)才可以討價還價，否則，除了扯皮還是扯皮，而此例“按市場價計取”沒有可參考的依據(jù)。最終，關于“機械挖孔樁”的費用計算，業(yè)主無條件同意按合同中有關“工程量增減”條款執(zhí)行。此例如果按市場價計算，損失的不僅僅是定額價與市場價的差價，還包括機械費和人工費的損失等。
    　　施工索賠還應加強對施工索賠范圍的界定工作和索賠依據(jù)的搜集整理工作。界定施工索賠的范圍，要勤于分析、善于分析。項目施工管理進行到每一個階段，每個施工過程，以及每一個分項工程的展開，甚至每一項費用的支出，事前都要進行經(jīng)濟性分析，找出每項施工內(nèi)容“埋單”的理由。假如某一項施工內(nèi)容不在工程合同范圍之內(nèi)或界限不明，應及時提出來討論。就第一例的情況，如果對于能夠取得施工索賠不理解，這是由于分析施工索賠時，安全生產(chǎn)法規(guī)的索賠依據(jù)往往被忽視，無法界定索賠的范圍，進而失去應有的索賠權益。搜集和整理索賠依據(jù)，要根據(jù)合同雙方約定的義務和權利，有針對性地收集和保管資料，為事后索賠準備充足的依據(jù)。如業(yè)主拖欠工程價款、未按規(guī)定時間提供工程施工圖紙等，這些項目都可以按照“假如業(yè)主不履行義務”的情況，事先有目的地去準備相應的索賠資料，為事后施工索賠提供完整的依據(jù)。反之，為預防“反索賠”，應該同時準備己方應完成合同義務的所有資料。當然，有些施工索賠是不可預期的，這就需要管理者在實施項目管理時，正確應對雙方交往過程中所發(fā)生的各個事項，劃分其權利和義務，并保存已形成事實的各項資料，避免出現(xiàn)不可預測性的索賠和“反索賠”，防范于未然。