人防（民防）知識百題問答

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

人防（民防）知識百題問答

1、問：中國人民防空標(biāo)志的含義是什么？

答：中國人民防空標(biāo)志，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，自1999年5月1日起啟用。該標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成，其基本含義是中國人民防空。文字“CCAD”是英文china’s civil air defense的縮寫。圖案的金黃色外框?yàn)槿嗣穹揽展こ虉D形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全。金黃色長城象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的組成部分，是我國的地下長城。綠色橄欖枝象征和平與安寧。藍(lán)色三角圖形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標(biāo)志的主體，象征中國人民防空與國際民防的接軌。

    2、問：什么是人民防空?

    答：人民防空簡稱“人防”，國外亦稱“民防”。即動員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護(hù)措施，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，避免或減少國民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭潛力。

    3、問：人民防空的方針原則是什么?

    答：人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

    4、問：《中華人民共和國防空法》是何時頒布的?何時實(shí)施的?

    答：1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，1996年10月29日中華人民共和國主席令第七十八號公布，自1997年1月1日起施行。

    5、問：《中華人民共和國人民防空法》共幾章，幾條?

    答：共九章，53條。

    6、問：《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》是何時頒布實(shí)施的?

    答：《浙訌省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》于1999年9月3日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，1999年9月9月浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第十五號公

布，自公布之日起施行。

 7、問：《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》共幾條?

    答：共38條。

 8、問：人民防空的總?cè)蝿?wù)是什么?

答：保護(hù)人民、減少國民經(jīng)濟(jì)損失、保存戰(zhàn)爭潛力。

9、問：為什么要制定《人民防空法》?

答：為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

10、問：人民防空的機(jī)構(gòu)是如何設(shè)置的?

答：國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作。大軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作?？h級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

11、問：人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)由誰規(guī)定?

答：人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。

12、問：《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定公民對人民防空享有哪些權(quán)利和義務(wù)?

答：一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

13、問：什么是組織指揮?

答：組織指揮亦稱指揮。是指揮員及其機(jī)關(guān)為完成某項任務(wù)而實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)活動。按隸屬關(guān)系可分按級指揮和越級指揮，按指揮形式可分為集中指揮和分散指揮。

14、問：什么是人民防空組織指揮?

答：人民防空組織指揮，從廣義上講，它是一門非常嚴(yán)密復(fù)雜的軍事科學(xué)。具體講，人民防空組織指揮是按一定的目的、任務(wù)和形式，把人民群眾編制起來，并對其防空襲行動實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

15、問：什么是防空襲預(yù)案?

答：防空襲預(yù)案是對防空襲斗爭所作的總體設(shè)想和部署，通常包括基本情況、基本方案、各種保障計劃等。

16、問：人民防空組織指揮的基本原則是什么?

答：概括起來是四句話，十六個字。即：集中統(tǒng)—、快速及時、正確指揮、穩(wěn)定可靠。

17、問：什么是人民防空專業(yè)隊?

答：人民防空專業(yè)隊是根據(jù)防空襲斗爭的需要，按專業(yè)組成擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的組織。包括：搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化、通信、運(yùn)輸、治安七種專業(yè)隊。

18、問：什么是搶險搶修專業(yè)隊?

答：搶險搶修專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)搶險搶修任務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括工事、給排水、供電、道路、橋梁、煤氣等設(shè)施的搶險搶修。

19、問：什么是醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊?

答：醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)醫(yī)療救護(hù)勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括戰(zhàn)地救護(hù)、后送治療等。

20、問：什么是消防專業(yè)隊?

答：消防專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)消防勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括火情觀察、滅火等。

21、問：什么是防化專業(yè)隊?

答：防化專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)防化勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括觀測、監(jiān)測、偵察、化驗(yàn)、洗消等。

22、問：什么是通信專業(yè)隊?

答：通信專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)著通信勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括有線、無線、運(yùn)動通信及設(shè)備、設(shè)施的搶修等。

23、問：什么是運(yùn)輸專業(yè)隊?

答：運(yùn)輸專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)運(yùn)輸勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括運(yùn)輸、修理等。

24、問：什么是治安專業(yè)隊?

答：治安專業(yè)隊是擔(dān)負(fù)治安勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊。其勤務(wù)包括治安、保衛(wèi)、交通管理等。

25、什么是疏散?

答：疏散是將密集的城市人員、物資、工業(yè)，分散轉(zhuǎn)移的行動。按時機(jī)可分為早期疏散、臨戰(zhàn)疏散、緊急疏散；按內(nèi)容可分為人口疏散、工業(yè)疏散；按任務(wù)可分為城市人口、物資的疏散計劃，疏散地區(qū)的安置準(zhǔn)備。只有平日做好各項準(zhǔn)備，戰(zhàn)時才能達(dá)到預(yù)期的目的。

26、問：為什么要進(jìn)行疏散?

答：疏散是保存有生力量，提高戰(zhàn)爭潛力和減少人員傷亡、物資損失的重要措施。

27、問：人口疏散的時機(jī)如何掌握?

答：根據(jù)國家發(fā)布的命令執(zhí)行，任何單位不得擅自行動。

28、問：人民防空提出的“三防”指什么?

答：是指核武器、化學(xué)武器和生物武器的效應(yīng)防護(hù)，總稱“三防”。

29、問：高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的空襲特點(diǎn)是什么?

答：現(xiàn)代高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的空襲特點(diǎn)取決于高技術(shù)空襲兵器的特點(diǎn)，大體可歸納為以下幾點(diǎn)：(1)突然性增大；(2)打擊精度高；(3)全過程、持續(xù)性空襲；(4)破壞性巨大。

30、問：普及人民防空教育的意義是什么?

答(1)增強(qiáng)國防觀念，人民防空教育是國防教育的重要內(nèi)容(2)提高防護(hù)技能，人民防空教育可使我們學(xué)會人民防空基本知識和一般防護(hù)方法，掌握防護(hù)技能；(3)促進(jìn)德、智、體、美全面發(fā)展，人民防空教育是一門綜合性的學(xué)科，具有思想性、知識性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。

31、問：什么是核武器?

答：核武器是利用原子核反應(yīng)瞬間釋放出的巨大能量，起殺傷破壞作用的武器。

32、問：核武器的殺傷破壞因素有哪些?

答：核武器的殺傷破壞因素有光輻射、沖擊波、早期核輻射、核電磁脈沖和放射性沾染。前四種殺傷破壞因素，—般均出現(xiàn)在爆炸后幾十秒時間內(nèi)，稱為瞬時殺傷破壞因素。放射性沾染則持續(xù)的時間較長，可以持續(xù)幾天、幾個月甚至更長的時間。

33、問：什么是化學(xué)武器?

答：在戰(zhàn)爭中以毒害作用殺傷人畜、毀壞植物的化學(xué)物質(zhì)叫毒劑。裝有并能施放毒劑的武器和器材都叫化學(xué)武器，包括裝有毒劑的炮彈、炸彈、火箭彈、導(dǎo)彈、地雷和飛機(jī)布灑器等。

34、問：化學(xué)武器的殺傷特點(diǎn)有哪些?

答：傷害途徑多、殺傷范圍廣、持續(xù)時間長，化學(xué)武器主要?dú)猩α?、制約因素多。

35、問：什么是生物武器?

答：又名“細(xì)菌武器”。它由生物戰(zhàn)劑和施放工具兩部分組成，生物戰(zhàn)劑主要通過氣溶膠和帶菌昆蟲等方式施放?，F(xiàn)代施放生物戰(zhàn)劑的工具，有氣溶膠發(fā)生器、布灑箱以及經(jīng)火炮、火箭、導(dǎo)彈發(fā)射的各種生物彈等。

36、生物武器的殺傷特點(diǎn)有哪些?

答：致病力強(qiáng)，多數(shù)具有傳染、無立即殺傷作用、污染面積廣、不易發(fā)現(xiàn)、受自然條件影響大、危害作用時間長。

37、問：國家規(guī)定防空襲警報信號有哪三種?

答：-報知敵空襲的警報信號，可分為預(yù)先警報、空襲警報和解除警報。

38、問：什么是預(yù)先警報?其信號如何識別？聽到預(yù)先警報時怎樣行動?

答：發(fā)現(xiàn)敵空襲跡象時發(fā)出的警報叫預(yù)先警報；預(yù)選警報鳴放要求是鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍一個周期，鳴放時間為3分鐘；聽到預(yù)先警報后應(yīng)抓緊準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入地下的各項工作，準(zhǔn)備防護(hù)器材備戰(zhàn)物資、藥品、生活用品，疏散人口等。

39、問：什么是空襲警報? 其信號如何識別？聽到空襲警報時怎樣行動

答：發(fā)現(xiàn)敵人空襲迫在眉睫，發(fā)放的緊急信號?？找u警報鳴放要求是鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個周期，鳴放時間為3分鐘；聽到空襲警報應(yīng)立即停止工作，聽從指揮，按預(yù)定計劃迅速采取空襲行動，做好執(zhí)行任務(wù)的一切準(zhǔn)備，進(jìn)行交通、燈火管制、隱蔽人員。

40、問：什么解除警報? 其信號如何識別？聽到解除警報信號怎樣行動?

答：敵人一次襲擊過后或敵空襲危險消失時發(fā)出的信號。解警報鳴放要求是連續(xù)鳴放3分鐘聽到解除警報后應(yīng)消除空襲后果，人員撤出人防工事，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

41、問：人民防空音響警報按信號發(fā)放的控制手段可分為幾類?

答：分統(tǒng)控和自控兩類。統(tǒng)控由中心控制臺操縱。自控是由音響警報器所在單位，根據(jù)中心臺的指令，人工操縱發(fā)放信號。

42、問：警報信號發(fā)放的時機(jī)如何掌握?

答：當(dāng)?shù)卣鶕?jù)上級指揮部門的統(tǒng)一指令發(fā)布，任何單位和個人不得擅自啟動施放。

43、人防警報的任務(wù)是什么?

答：人民防空警報的任務(wù)是保障迅速，準(zhǔn)確的傳遞、發(fā)放防空警報信號和順暢地指揮防空襲斗爭。

44、問：為什么要實(shí)行防空警報設(shè)施社會化管理?

答：人民防空警報設(shè)施除為戰(zhàn)時服務(wù)外，也是平時搶險救災(zāi)、防止突發(fā)事件的報警工具。既是戰(zhàn)略設(shè)施，也是社會保障設(shè)施。搞好人民防空警報設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理不僅是人民防空部門的責(zé)任，也是社會各有關(guān)部門(單位)的共同責(zé)任。《中華人民共和國防空法》規(guī)定：“人民防空通信、警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。”

45、問：為什么建立專門的通信人防系統(tǒng)?

答：人民防空通信警報是人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準(zhǔn)確地傳遞和發(fā)放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目，直接關(guān)系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建有專門的通信警報網(wǎng)絡(luò)，確保防空襲的人防指揮需要。按其任務(wù)和保障范圍，通常區(qū)分為警報通信、指揮通信、協(xié)同通信和后方通信，

46，問：什么是人民防空協(xié)同通信?

答：人民防空協(xié)同通信是為了保障各級人民防空與防空襲斗爭中有協(xié)同關(guān)系的部隊、民兵以及其他有關(guān)單位間的協(xié)同動作而建立的通信聯(lián)絡(luò)。

47、問：什么是人民防空后方通信?

答：人民防空后方通信是保障人民防空后方指揮所對所屬各庫、站的指揮而建立的通信聯(lián)絡(luò)。人民防空后方通信通常由人民防空辦公室統(tǒng)一組織，并由當(dāng)?shù)剜]電部門配合。

48、問：為什么要建立人民防空通信樞紐?

答：在敵人實(shí)施戰(zhàn)略空襲的情況下，確保警報發(fā)放和人民防空指揮不間斷，人民防空必須建立相對獨(dú)立的匯接，調(diào)度人民防空通信線(電)路和收發(fā)，交換各種信息的通信中心即人民防空通信樞紐，人民防空通信樞紐是綜合利用和充分發(fā)揮各種通信手段效能的一種組織形式，可以分為固定式和活動式，是人民防空指揮所的重要組成部分，搞好人民防空通信樞紐建立，對及時、準(zhǔn)確地發(fā)放各種防空警報信號和保障人民防空組織指揮具有十分重要的意義。

49、問：人民防空通信的特點(diǎn)是什么?

答：人民防空通信有四方面特點(diǎn)：(1)通信保障范圍廣；(2)通信系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，它是一個以軍隊、郵電和鐵路、航運(yùn)、交通、廣播電視等部門的通信設(shè)施與自建的通信設(shè)施相結(jié)合，由多種成分構(gòu)成的復(fù)雜的通信系統(tǒng)；(3)通信設(shè)施地下為主，相對穩(wěn)定；(4)通信準(zhǔn)備時間長，人民防空通信內(nèi)容多，工作量大，要求高，任務(wù)繁重，需要較長的時間和投入較多的財力、物力，才能逐漸配套、完善。因此需要堅持建設(shè)。

50、問：人民防空通信的要求是什么?

答：人民防空通信必須具有快速反應(yīng)能力，抗毀能力和抗干擾能力，保證通信聯(lián)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確、保密和穩(wěn)定。

51、問：人民防空通信的基本原則是什么?

答：針對人民防空通信特點(diǎn)和未來防空襲斗爭對通信聯(lián)絡(luò)的要求，組織人民防空通信的基本原則是：(1)全面規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)；(2)統(tǒng)一計劃，合理使用各種通信設(shè)施；(3)以無線電信為主，多種通信手段并用；(4)加強(qiáng)平時工作充分做好準(zhǔn)備；(5)平戰(zhàn)結(jié)合，提高效益。

52、問：在校學(xué)生的人民防空教育由哪個部門組織實(shí)施?

答：在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。

53、問：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育由誰組織實(shí)施?

 答：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施。

54、問：什么是人民防空工程?

答：人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

55、問：城市的什么建筑，按國家有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用干防空的地下室?

答：城市的新建民用建筑，按國家有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

56、問：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由哪個部門負(fù)責(zé)修建?

答：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。

57、問：醫(yī)療救護(hù)、物資儲備及專用工程由哪個部門負(fù)責(zé)修筑?

 答：醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

58，問：  國家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，必須按照哪些規(guī)定修建防空地下室?

答：國家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室：

    (一)十層以上(含十層)或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底層面積修建。

    (二)九層以下并且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建。

    (三)其他民用建筑，除第(一)項、第(二)項規(guī)定的項目以外，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。

 59、問：什么是公共人民防空工程?

 答：完全由人民防空部門投資或主要由人民防空部門投資組織修建的，對區(qū)域有整體效能的人民防空工程。

 60、問：什么是單位內(nèi)部人民防空工程?

 答：各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在本單位內(nèi)修建主要為本單位服務(wù)的人民防空工程。

 61、問：什么是掘開式人民防空工程?

 答：采用掘開方法修建的工程。即施工時，先開挖基坑，基坑內(nèi)修建工程，主體建成后，再按要求進(jìn)行回填。

62、問：什么是地道式人民防空工程?

答：指在平地或丘陵地區(qū)采用暗挖方法修建的工程。

63、問：什么叫防護(hù)密閉隔墻？

答：人防工程設(shè)置的既能抗御預(yù)定的核爆沖擊波和炸彈氣浪作用，又能隔絕毒劑的隔墻。

64、問：人防工程通風(fēng)方式有哪幾類？

答：人防工程通風(fēng)方式分為（1）濾毒通風(fēng)；（2）清潔通風(fēng)；（3）自然通風(fēng)；（4）平時，人防工程一般采用自然通風(fēng)或清潔通風(fēng)。

65、問：人防工程施工圖設(shè)計文件的審查范圍有哪些？人防工程施工圖設(shè)計文件審查的經(jīng)費(fèi)有誰承擔(dān)？

答：新建（改建、擴(kuò)建）和加固的人防工程施工圖均屬審查范圍，由建設(shè)單位按程序向人民防空主管部門申報。結(jié)合地面建筑修建防空地下室的施工圖審查，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

    施工圖審查工作所需經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

66、問：防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督的具體要求有哪些？

答：為了確保人民防空工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省實(shí)施<人防法>辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督的具體要求如下：

（1）新建、改建和擴(kuò)建的民用建筑工程，按國家規(guī)定設(shè)有結(jié)建防空地下室的除接受當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督外，還應(yīng)接受人防專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前一個月，同時到當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人防專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（2）結(jié)建防空地下室的人防專業(yè)部分的工程施工質(zhì)量，由人防專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

（3）結(jié)建防空地下室人防專業(yè)部分應(yīng)按照《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》評定質(zhì)量等級，人防專業(yè)部分達(dá)不到合格的，整個建筑工程不能通過竣工驗(yàn)收。

（4）防空地下室人防專業(yè)部分的工程施工質(zhì)量必須進(jìn)行人防專項驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（5）防空地下室人防專業(yè)部分的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

結(jié)建防空地下室人防專業(yè)部分的質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)，按物價部門核定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由人防專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向業(yè)主收取，不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

67、問：什么叫防毒通道？

答：人防工程兩道相鄰密閉門或防護(hù)密閉門與密閉門之間靠密閉作用阻擋毒劑等侵入人防工程內(nèi)部的空間。

68、問：什么叫染毒區(qū)？

答：人防工程中允許短時間輕微染毒的區(qū)段。

69、問：防空地下室與普通地下室的區(qū)別是什么?

答：主要區(qū)別在于各自的防護(hù)特點(diǎn)上。防空地下室(亦稱附建式防空地下室)是有預(yù)定防護(hù)功能的地下室而普通地下室是無防護(hù)要求的地下室。

 70、問：人民防空工程應(yīng)如何保護(hù)?

 答：人民防空工程必須切實(shí)加以保護(hù)，主要應(yīng)做到：任何單位和個人不得在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)建設(shè)、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程內(nèi)部及孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾未經(jīng)公安、人民防空部門批準(zhǔn)，不得在工程內(nèi)存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；不準(zhǔn)擅自占用、改造、破壞、損失人民防空工程設(shè)備及人民防空工程的出入通道。

 71、問：人民防空工程戰(zhàn)時的功能和作用是什么?

 答：人民防空工程以其特有的防護(hù)功能，可以有效地防備敵人的突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力，保護(hù)人民的生命安全，避免和減少生命和財產(chǎn)的損失，人民防空工程建設(shè)是人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容，是履行人民防空職責(zé)、完成人民防空任務(wù)的必不可少的建設(shè)。

 72、問：人民防空工程平時有何作用?

 答：人民防空工程具有防護(hù)能力強(qiáng)、防護(hù)設(shè)備完善的特點(diǎn)，對增強(qiáng)城市防備自然災(zāi)害和突發(fā)事故災(zāi)害，減少對城市生活、生產(chǎn)造成的損失，確保城市的正常運(yùn)行，具有重要作用。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，是緩解城市發(fā)展矛盾，增強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力的重要措施。

73、問：什么是平戰(zhàn)結(jié)合?

答：人民防空建設(shè)各個方面的軟、硬件設(shè)施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會?？芍苯映蔀槌鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這種“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務(wù)社會，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結(jié)合。

74、為什么要平戰(zhàn)結(jié)合?

答：為適應(yīng)防空襲斗爭的需要。人民防空系統(tǒng)在平時就需要建立相應(yīng)的訓(xùn)練有素的指揮、管理、技術(shù)、保障隊伍，構(gòu)筑大量的人員、物資、救護(hù)……等需要的隱蔽工程，配備數(shù)量可觀的多種設(shè)備。在和平時期，因培訓(xùn)、演練、維護(hù)、更新需要投入大量資金，使之不斷提高，始終處于良好狀態(tài)。平時將這些要素服務(wù)社會，造福人民，就會取得一舉多得的效果。直接的效果有：一是能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，回收部分資金用于再建設(shè)，可減少國家投入，減輕財政負(fù)擔(dān)；二是創(chuàng)造了一個培訓(xùn)隊伍的環(huán)境，為不斷提高人員素質(zhì)和完善提高指揮網(wǎng)絡(luò)，信息處理能力提供了實(shí)際演練的機(jī)會；三是減輕城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相應(yīng)負(fù)擔(dān)，可節(jié)省大量建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快城市發(fā)展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴(kuò)大了人民防空的影響，提高了全社會的人民防空意識，增強(qiáng)了國防觀念；二是人民防空系統(tǒng)的隊伍建設(shè)有了客觀的良好環(huán)境，有利于隊伍的穩(wěn)定，更新和提高知識、設(shè)備的現(xiàn)代化水平，縮短了現(xiàn)代戰(zhàn)爭所要求的距離。所以，開展平戰(zhàn)結(jié)合，不僅增加了社會服務(wù)性設(shè)施，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了就業(yè)門路，同時也加強(qiáng)工程的維護(hù)管理，增加了人民防空建設(shè)的經(jīng)濟(jì)來源，是一件利國、利民、利戰(zhàn)備的好事。因此，江澤民同志說：“平戰(zhàn)結(jié)合，為民造福”。

75、問：什么是戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益?

答：戰(zhàn)備效益，是指人民防空工作或設(shè)施在戰(zhàn)備中產(chǎn)生的效果及其具有的價值。社會效益，是人民防空工作或設(shè)施所產(chǎn)生的效果給社會公民在精神、物質(zhì)等方面帶來的利益。經(jīng)濟(jì)效益，是指人民防空工作和設(shè)施在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生和得到的經(jīng)濟(jì)效果。

76、問：人民防空工程的使用原則是什么?

答：人民防空工程的使用原則是誰投資，誰使用，誰管理。公共工程由人民防空部門負(fù)責(zé)安排使用；單位人民防空工程由單位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部門可以調(diào)劑安排使用。

77、問：人民防空工程向社會開放有什么要求?

答：為促進(jìn)人民防空工程最大限度地發(fā)揮作用，國家采取開放和扶持政策，除重要人民防空指揮通信樞紐等重要工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵平時予以開發(fā)利用。

78、問：使用人民防空工程有哪些要求?

答：實(shí)行有償使用，使用時要做到：(1)一旦戰(zhàn)備需要，能保證迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時防空和堅守城市作戰(zhàn)使用。(2)要搞好工程的維護(hù)管理，不降低工程的防護(hù)能力。(3)要有必要的安全保障措施，具有一定的生產(chǎn)、生活條件，保證地下工作人員的安全與健康。(4)要有較好的經(jīng)濟(jì)效益或使用效果，做到能長期使用。

79、問：使用人民防空工程需要辦理哪些手續(xù)?

答：凡使用人民防空工程及其設(shè)備的單位和個人，事先均需向人民防空部門提出使用申請，并辦妥《人民防空工程平時使用證》。然后按有關(guān)部門的規(guī)定辦妥有關(guān)手續(xù)。批準(zhǔn)后方可使用。使用期間，要執(zhí)行《人民防空工程平時使用證》明確的各項要求，并接受人民防空部門檢查。

80、問：為什么人民防空工程使用時特別強(qiáng)調(diào)防火安全?

答：人民防空工程通常都是構(gòu)筑在地下，相對封閉，出入口少，一旦失火，搶救難，損失大。所以使用時其防火要求嚴(yán)于地面建筑，應(yīng)根據(jù)用途和工程的實(shí)際情況采取特別有效的防火措施。高壓鍋爐房，氨冷凍站，易燃易爆的甲、乙類車間，庫房和實(shí)驗(yàn)室，易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w貯罐，液化石油氣鋼瓶和壓力容器不應(yīng)設(shè)在人民防空工事內(nèi)。禁止在工事內(nèi)使用液化石油氣作燃料。禁止煤氣管道在人民防空工事內(nèi)通過。哺乳室、幼兒園、托兒所不應(yīng)設(shè)在人民防空工事內(nèi)。

81、問：人民防空工程有哪些優(yōu)點(diǎn)?

答：與地面建筑相比，人民防空工程具有如下優(yōu)點(diǎn)：(1)溫差小，冬暖夏涼；(2)與外界基本隔絕，寧靜、清潔、污染少；(3)地下工程內(nèi)可控性大，對溫度、濕度的控制，空氣的調(diào)節(jié)比地面優(yōu)越；(4)便于采取安全防范措施，一時發(fā)生意外情況，易于控制和處理；(5)由于地面與地下溫差大，可利用地下水和冷風(fēng)進(jìn)行地面防暑降溫。

82、問：《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》規(guī)定哪些行為危害人民防空工程及設(shè)施安全或降低其防護(hù)能力?

答：(1)在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；(2)在人民防空工程機(jī)動車輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物；(3)向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；(4)毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設(shè)施，堵塞或者截斷人民防空工程的進(jìn)排風(fēng)豎井或者管道(5)其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為。

83、問：人民防空經(jīng)費(fèi)由誰承擔(dān)?其性質(zhì)是什么?

答：人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行《人民防空工程平時使用證》明確的各項要求，并接受人民防空部門檢查。人民防空建設(shè)和開展人民防空業(yè)務(wù)工作的專項費(fèi)用，凡按政策籌集并納人人民防空經(jīng)費(fèi)管理渠道，用于人民防空建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，都屬于人民防空經(jīng)費(fèi)。

84、問：社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括哪些?

答：(1)結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)的經(jīng)費(fèi)；(2)維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；(3)國家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

85、問：社會負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi)如何管理?

答：人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行系統(tǒng)管理。即各級人民政府人民防空辦公室的財務(wù)管理，受上級人民政府防空辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

86、問：人民防空財務(wù)管理的任務(wù)是什么?

答：(1)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針、政策和人民防空建設(shè)的方針、原則及辦法制度；(2)籌措人民防空建設(shè)資金，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；(3)編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，并執(zhí)行預(yù)算，掌握和報告情況；(4)建立健全財務(wù)管理制度，組織會計核算；(5)實(shí)施財務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律；(6)管理人民防空國有資產(chǎn)；(7)參與經(jīng)濟(jì)合同簽訂，并監(jiān)督實(shí)施；(8)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬單位的財務(wù)管理工作。

87、問：人民防空國有資產(chǎn)如何管理?

答：人民防空國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，占有、使用的管理體制。

88、問：人民防空經(jīng)費(fèi)的開支原則和范圍是什么?

答：人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空建設(shè)和開展人民防空業(yè)務(wù)工作的專項經(jīng)費(fèi)，在保障人民戰(zhàn)略建設(shè)的前提下，要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，專款專用，嚴(yán)禁互相擠占，主要用于人民防空工程(含建設(shè)費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi))、人民防空業(yè)務(wù)(含通信警報、指揮業(yè)務(wù)、人員機(jī)構(gòu)及其他業(yè)務(wù))。

89、問：人民防空經(jīng)費(fèi)的來源有哪些渠道?

答：有五個方面：(1)中央政府預(yù)算撥款收入；(2)地方政府預(yù)算撥款收入；(3)社會負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入；(4)平戰(zhàn)結(jié)合收入；(5)其他收入。

90、問：因城市建設(shè)或其他特殊原因需拆除人防工程的，應(yīng)如何辦理手續(xù)?

答：人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，其中拆除簡易人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級人民防空工程。人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

91、問：什么是人民防空“易地建設(shè)費(fèi)”?

答：應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

92、問：人民防空“易地建設(shè)費(fèi)”如何管理使用?

答：人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項用于人民防空工程建設(shè)。

93、問：人民防空工程的設(shè)計、施工必須具備什么條件?

答：人民防空工程的設(shè)計、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

94、問：人民防空工程確需報廢的應(yīng)如何報批?

答：人民防空工程不得擅自報廢，確需報廢的，必須按照國家規(guī)定，報經(jīng)省級以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。

95、問：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應(yīng)如何處理?

答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過十萬元。

96、問：建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)如何處理?

答：建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

97、問：人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的應(yīng)如何處理?

答：人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以下罰款。

98、問：侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)的應(yīng)如何處理?

答：侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

99、問：人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的應(yīng)如何處理?

答：人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

100、問：侵占人民防空工程的應(yīng)如何處理?

答：侵占人民防空工程的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。