建筑安全管理的四個循環(huán)過程及其對策

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建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。 筆者在本文中探討了如何將安全管理應(yīng)用與建筑行業(yè)相結(jié)合的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率，提高生產(chǎn)率，增加效益。

　　一、事故是建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙

　　長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項目成本的3％～6％；美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項目成本的7.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計我國每周死于建筑事故者約7人，我國雖然還沒有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但實際經(jīng)濟(jì)損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業(yè)市場上，這一比例已經(jīng)超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5％）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年的《安全生產(chǎn)簡報》中公布：2007年建筑施工發(fā)生較大坍塌事故66起，死亡375人，分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

　　近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。

　　為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60～70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究。結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCD循環(huán)的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實施與貫徹，從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象的目的。

　　二、全面質(zhì)量管理的PDCD循環(huán)

　　全面質(zhì)量管理或全面質(zhì)量控制是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來的PDCD（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

　　三、建筑安全管理的PDCD循環(huán)及其對策

　　建筑安全管理的PDCD循環(huán)包括安全決策階段(計劃)、計劃實施階段（實施）、效果檢查階段（檢查）、匯總總結(jié)階段（處理）四個過程。

　　1、安全決策階段——計劃

　　該階段包括施工公司制訂某一時段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計劃等內(nèi)容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證，確定出該段時間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過運用關(guān)聯(lián)圖、因果圖等工具對前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計和匯總，找出導(dǎo)致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預(yù)防的因素），進(jìn)而運用排列圖等方法找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認(rèn)。依據(jù)主要影響因素提出企業(yè)的總體安全措施計劃內(nèi)容，然后將其逐層細(xì)化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責(zé)范圍內(nèi)，并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標(biāo)管理圖。

　　2、計劃實施階段——實施

　　實施階段是整個PDCD過程中工作量最大、任務(wù)最繁雜、內(nèi)容最細(xì)致的。它是決定PDCD循環(huán)成敗最關(guān)鍵的程序。依據(jù)細(xì)化后的安全措施計劃進(jìn)行實施，在實施過程中，項目部可結(jié)合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)制定，并進(jìn)行部門、單位的PDCD循環(huán)計劃（該循環(huán)應(yīng)包含于企業(yè)總的PDCD循環(huán)之中）。經(jīng)過一定階段的實施后，企業(yè)安全管理計劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進(jìn)行安全檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，杜絕安全隱患，保證安全施工達(dá)到預(yù)期安全生產(chǎn)目的。最后確定下一階段的實施計劃。通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成?？偟腜DCD循環(huán)包含多個部門和各施工隊的PDCD循環(huán)，這樣環(huán)環(huán)相扣形成一個完整的體系。

　　3、效果檢查階段——檢查

　　當(dāng)達(dá)到制訂的安全目標(biāo)或者計劃進(jìn)行了一段時間后，各部門、各單位針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認(rèn)。企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時對計劃實施情況進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的評估和檢查。評估檢查與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。

　　4、匯總總結(jié)階段——處理

　　PDCD循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對實施情況評估檢查后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個實施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。還要進(jìn)一步研討下一個PDCD循環(huán)要解決的內(nèi)容。周而復(fù)始、不斷循環(huán)，在循環(huán)中發(fā)展，在循環(huán)中進(jìn)步。

　　按照以上建筑安全管理模式，在2008年3月，河南中原鐵道廣告裝飾工程有限責(zé)任公司承接的鄭州鐵路公安局沿線護(hù)路崗制作安裝工程開始施工時，由于是在鄭州鐵路局管轄內(nèi)的沿線各站施工，施工線路長，緊鄰鐵路線，危險系數(shù)高，面對重重困難，公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理實施計劃，列出工程項目各階段需要達(dá)到的安全指標(biāo)，按此計劃逐層細(xì)化到項目部、工程部以及個人，并指定工程施工隊的隊長為負(fù)責(zé)人。工程開始后，經(jīng)過一段時間的實施，組織各部門負(fù)責(zé)人對安全實施情況匯總，查找漏洞并采取相應(yīng)的整改措施。2008年7月當(dāng)鄭州鐵路公安局沿線護(hù)路崗制作安裝工程完工后，公司安全質(zhì)量部、項目部負(fù)責(zé)人召集各工程隊隊長和參與工程的管理人員，對整個建筑安全管理實施過程進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，以書面形式記錄在案，以便于后期工程參照，如此嚴(yán)格按PDCD模式管理這項工程，取得了無一人傷亡的好成績。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的結(jié)果。

　　結(jié)語

　　建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國家財產(chǎn)建筑安全,其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題,而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個勞動者的職業(yè)建筑安全健康。PDCD循環(huán)是全面安全質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經(jīng)歷計劃--實施--檢查--處理四個階段。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCD循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過程。把質(zhì)量管理中的PDCD循環(huán)工作方式運用于鐵路建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強企業(yè)競爭力的目的。