建設工程項目造價控制與管理

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摘　要:闡述了建設項目造價控制的特點,指出造價控制應是全過程控制,從合同、組織、技術及經濟等方面提出了工程項目造價控制措施,總結了各階段的造價控制要點,揭示了造價控制與管理在建設工程中的重要性。

關鍵詞:建設項目,造價控制,管理,全過程控制

　  我國基建投資在計劃經濟模式下,投資主體較單一,大都是國有資產投資,經常出現預算超概算、結算超預算的現象。因此,整個建筑市場極為重視結算審核工作。即使結算審核做得再認真,也只能是補補小洞而已,不能從根本上解決上述問題。隨著我國經濟體制由計劃經濟轉向市場經濟,投資主體呈現多樣化,由以往的以國家投資為主擴大為既有國家的投資,也有地方的投資,還有企事業(yè)單位的自籌資金及利用外資,不再是計劃體制下從國家一個口袋轉入另一個口袋的問題。工程建設的造價控制在這種環(huán)境中越來越重要。

1 　造價控制應是全過程控制

一般來說,工程建設項目從立項到施工圖完成,可能節(jié)約的投資占全過程的80 % ,這期間可以進行各種方案經濟性比較,有大量的工作可做。在過去的計劃經濟年代,這方面工作沒有引起足夠重視,也不可能采取有效的措施,沒有能在設計階段通過工程造價管理影響設計,優(yōu)化設計,從而有效地控制工程造價,這是當時的經濟體制所決定的。從施工圖到工程實施與交付使用階段,可能節(jié)約的20 %左右投資控制中,又主要依靠選擇好的施工單位從而工程順利竣工,我們過去的結算審核工作只是在節(jié)約投資可能性的5 %～10 %基礎上下大功夫而見效甚微。因此,工程建設的造價控制,應該是從建設工程立項到交付使用的全過程控制。

2 　造價控制的特點

2. 1 　造價控制重視事前控制

過去的造價審核是建筑產品已經完成,再對實際發(fā)生的費用進行審核。造價控制則是在施工前對施工方案進行分析選擇一個合理方案,再進行施工。一個是事前事中考慮合理的節(jié)約措施,一個是只要實際發(fā)生了(不論合理與否) 就要認定,僅對已經發(fā)生的工作審核費用對否,兩種做法的實際結果則有極大的不同。

2. 2 　造價控制是動態(tài)的預控

　工程建設中會受到各種因素影響,這些影響無不涉及到工程造價。而造價管理人員在全過程造價工作中會及時分析這些因素,提出合理建議,節(jié)約投資。隨時跟蹤工程施工中各種動態(tài)變化,采取動態(tài)的控制措施。這在單純造價結算審核工作中是不可能做到的。

2. 3 　造價管理人員能掌握第一手資料,以作出可靠的判斷結論

傳統造價審核依據是業(yè)主和施工方提供的書面資料。書面資料和已成型的建筑產品很難完全真實地反映內在客觀事實。而造價管理人員一直深入現場,眼見發(fā)生的事實,記錄真實情況,不再出現業(yè)主和施工單位在造價審核時爭得面紅耳赤的情況了,更重要的是不會受某種因素影響而作出不符合事實的結論。綜上所述,造價控制的核心是強調通過事前事中動態(tài)的全過程跟蹤管理,掌握分析第一手資料,達到主動控制工程項目造價的目的,遠遠優(yōu)于事后造價審核工作認定的效果,故全過程造價控制為越來越多的業(yè)主所歡迎。

3 　工程項目造價控制措施

1) 合同措施:擬定嚴密的合同條款,消除或減小相互扯皮的可能性;按合同要求審核和支付工程款;根據承包合同,正確處理各項索賠事宜。2) 組織措施:根據工程特點選擇切實有效的組織管理模式,形成目標控制體系;單位與單位、部門與部門之間明確職責、分工及相應的權限;建立各項工作制度,主要有:審核制度、交底制度、各種報告制度、例會制度、檔案、資料管理制度。3) 技術措施:優(yōu)化施工方案,審核施工預算和施工組織設計中各項措施費,控制施工方案對工程造價的影響,對解決同一問題的不同施工方案進行經濟分析比較,實現工程造價的合理低價;對主要材料和設備通過各項經濟指標的比較,正確的選擇供應單位。4)經濟措施:編制好分階段(或分年度) 用款計劃,控制資金使用;提倡為節(jié)約投資提合理化建議,對切實可行且確實產生經濟效益的給予一定的獎勵;工程質量凡不符合合同規(guī)定質量要求的拒付工程款。

4 　造價控制的分階段實施

4. 1 　設計階段造價控制

擬建工程在建設過程中是否能保證進度,保證質量和節(jié)省投資,很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣,工程建成后能否獲得滿意的經濟效果,設計起到非常重要的作用;設計方案必須處理好經濟合理和技術先進之間的關系,必須兼顧建設與使用之間的關系,必須兼顧近期與遠期的要求;在保證必要功能的前提下求經濟是設計階段造價控制的重點。在設計階段進行造價控制,有利于技術與經濟更加有效的結合,使造價控制更為主動(事前控制) ,使造價控制更為顯著,設計階段對投資的影響度約75 %～95 % ,是控制造價的關鍵階段。

4. 2 　施工前期造價控制

在工程項目準備進入施工實施階段應當進行的準備工作有:征地拆遷、工程資金的落實、招標圖紙的審核、招標方式的選擇、招標代理機構的選擇、工程實施招標、工程合同的簽訂等,以上這些工作對工程造價將會產生不可估量的影響。總之,施工前期的準備工作應當充分,事前控制更為主動,選擇有能力、有經驗的招標代理機構,對招標圖紙、工程量清單、招標文件相關條款等進行充分復核,以減少在實施過程中的工程糾紛,減少建設業(yè)主的經濟損失。

4. 3 　施工階段造價控制

認真研究分析施工合同涉及造價的條款,以消除或減少引起施工單位向業(yè)主索賠的因素;做好施工單位編制的施工圖預算審核工作,同時應做好施工組織設計審查工作,尤其是審核施工單位提交的施工方案中的各項措施費,并對施工方案進行經濟分析和比較,以控制施工方案對工程造價的影響;制定資金使用計劃,進行付款控制;對工程中使用的原材料、半成品、設備等的采購價格進行分析比較,合理確定材料市場價格,工程實施階段主要注意以下幾個方面的工作:

1) 配合工程進度做好計量工作,復核已完工作量,審核工程付款憑證,按合同適時適量支付,審核施工單位的工作量月度報表;認真核實施工單位實際完成的工作量,劃清工作內容,分項收取工程款,并提供審核意見、做好工程預付款、工程進度款支付的控制工作,嚴格按合同精神合理審核每一筆工程進度款的支付;

2) 確定變更費用及調整,審核施工過程中發(fā)生的所有工程費用簽證單,審核簽證單內容的真實性,數量的正確性,取費的合理性,避免有重算及多算、冒算現象;

3) 協調甲乙雙方因施工條件不具備,工程變更等產生的爭議,減少停、窩工損失費。

4. 4 　竣工結算階段造價控制

1) 對施工單位提交的結算中主材價格的確定,應以合同及補充協議、簽證為依據,如按實際購價為依據時,應核實施工單位提供的購貨發(fā)票,核實發(fā)票的購貨名稱、規(guī)格、數量、購貨日期與工程實際是否相符;

2) 審核施工單位提出的工程結算書,認真做好工程竣工結算的審核工作,根據已審核的施工圖預算、設計變更而引起的增減費用、施工過程中已認可的各項簽證費用及施工措施費,做好與施工單位編制的工程竣工結算的核對工作,合理編制工程最終造價。

5 　結語

工程造價的控制應當是全過程的,這不同于傳統的工程竣工結算審核,要對工程實施有效的造價控制,要求造價管理人員既要熟練掌握有關造價相關知識,又要積極參與工程建設的過程管理,認真研究設計相關文件,參加設計方案討論會,提出合理優(yōu)化建議,施工過程中深入現場,對各類設計變更提供經濟可行性分

析,及時向有關單位提供造價咨詢,在工作中不斷豐富和提高自己的業(yè)務水平。

參考文獻:

[1 ] 　杜紅艷. 如何加強建設項目的工程造價管理[J ] . 山西建筑,2007 ,33 (1) :2512252.