水利部確定172個水利項目 力爭“十三五”期間工程全部開工

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今明兩年將新開工建設(shè)44個重大水利工程

9月10日，水利部透露，將優(yōu)先安排國務(wù)院今年上半年確定的172個節(jié)水供水重大水利項目，在目前在建40個項目的基礎(chǔ)上，今明兩年將新開工建設(shè)44個重大水利工程。同時對尚未立項的88項工程加快前期論證和立項審批，力爭在“十三五”期間全部開工建設(shè)。

據(jù)水利部規(guī)劃計劃司常務(wù)副司長汪安南介紹，今明兩年擬開工的44項重大水利工程，已列入國家發(fā)展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單報國務(wù)院。

一位水利部專家在接受采訪時表示，水利領(lǐng)域主要的支出就是一些大工程，因此最近幾年增加很快，預(yù)計未來幾年，水利工程建設(shè)將是水利部工作的重點。

大力吸引社會資本參與建設(shè)

為應(yīng)對人多水少、水資源時空分布不均等基本水情，近年來，政府在治水方面傾注的 “精力”快速增加，節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)步伐明顯加快。

今年5月21日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，確定按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點的要求，在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米、農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。

對于規(guī)劃中的172項重大水利工程，汪安南介紹，從區(qū)域分布看，西部地區(qū)70項，占41%；中部地區(qū)38項，占22%，東部地區(qū)28項，占16%，東北地區(qū)36項，占21%。從建設(shè)和前期工作進(jìn)展看，在建工程40項，可研已批10項，項目建議書已批38項，還有84項尚未立項。

據(jù)悉，今明兩年擬開工的44項重大水利工程，已列入國家發(fā)展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單報國務(wù)院。同時，172項重大水利工程也已具體分解到各?。▍^(qū)、市）。

在資金投入方面，汪安南指出，截至目前，2014年已落實重大水利工程中央投資390億元，“下一步，我部將按照國務(wù)院的部署和要求，會同有關(guān)部門和地方，進(jìn)一步加快重大水利工程建設(shè)步伐。”

此外，為大力吸引社會資本參與水利工程建設(shè)，水利部將加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快印發(fā) 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，放寬市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

將實現(xiàn)京津冀地下水采補平衡

在上述通氣會上，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園介紹，水利部正在組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），后面還有一系列的步驟，需要與相關(guān)省市及國家有關(guān)部委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

李原園對《規(guī)劃》的目標(biāo)作了介紹，到2020年，該區(qū)域水資源超載局面得到基本控制，地下水基本實現(xiàn)采補平衡；到2030年，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

值得注意的是，受水資源短缺和人口密集等因素影響，京津冀地區(qū)人均水資源水平遠(yuǎn)低于全國平均水平，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，超采地下水成為彌補水資源短缺的無奈之舉。但是，地下水下降已成為部分地區(qū)不得不面對的問題。

上述水利部專家介紹，京津冀地下水超采很嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到首都經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)安全，政府對此問題非常關(guān)注。

在“地下水超采區(qū)綜合治理”方面，《規(guī)劃》指出，通過置換地下水水源、發(fā)展高效節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓減灌溉面積、回灌涵養(yǎng)保護(hù)等措施，開展地下水超采區(qū)綜合治理，逐步修復(fù)地下水系統(tǒng)，恢復(fù)地下水水位到適宜水平，提高地下水應(yīng)急儲備能力。

近些年，國家加大了華北地區(qū)節(jié)約用水、高效節(jié)水、灌區(qū)改造工程建設(shè)的力度，增加了地下水超采區(qū)治理等的投入。李原園介紹，河北以衡水等地市為重點的地下水超采治理和修復(fù)，去年地方投入了74億元，國家投入60多億元，河北投入10億元，進(jìn)行河北深層地下水超采治理。

該水利部專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)用水占水資源使用比例很高，京津冀農(nóng)業(yè)灌溉占地下水超采比例很大，未來華北一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)灌溉抽取地下水，將采取限采甚至禁采。

“首都經(jīng)濟(jì)圈會更大刀闊斧，會不惜壓減耗水農(nóng)業(yè)的種植面積，控制地下水開采。”上述水利部專家說。

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