委員呼吁：加強森林撫育、提高森林質(zhì)量不可緩行

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摘要：改革開放以來，我國林業(yè)發(fā)展迅速。森林覆蓋率穩(wěn)步提升，林業(yè)改革有力地加強了森林的保護，效果明顯。從宏觀上看，除了繼續(xù)擴大造林成果外，目前我國森林現(xiàn)狀主要問題應(yīng)是加強森林撫育、全面提升森林質(zhì)量。以此提高森     改革開放以來，我國林業(yè)發(fā)展迅速。森林覆蓋率穩(wěn)步提升，林業(yè)改革有力地加強了森林的保護，效果明顯。從宏觀上看，除了繼續(xù)擴大造林成果外，目前我國森林現(xiàn)狀主要問題應(yīng)是加強森林撫育、全面提升森林質(zhì)量。以此提高森林的碳匯功能和木材的蓄積量。

    去年，我隨國務(wù)院參事室去了大興安嶺。對那里的藍天白云、林區(qū)狀況、職工生活和交通建設(shè)等，都留下了深刻印象。在莫爾道嘎國家森林公園看到，以落葉松、白樺、獐子松為主的林木，保護有余、管理不足的問題依然存在。我在那里走了一些地方，看到的幾乎都是胸徑20公分左右的小老樹(注：“小老樹”，是指樹木在苗期由于長期營養(yǎng)不良，造成形成層僵化，總是長不高大，短時間難以通過改變營養(yǎng)條件來改變其生長狀態(tài)的一類植株的通稱)，找不到幾棵真正成材的大樹。

    有一天，我們開車開了幾個小時，走到一個景區(qū)，看到兩棵大一些的樟子松。當(dāng)?shù)匾暈樯駱?，停車讓我們照相留影。然而，我卻一直高興不起來。如果大興安嶺都是這個樣子的林相林貌，能有多少木材蓄積量呢？森林碳匯如何發(fā)揮最大化呢？

    幾十年前，我曾在小興安嶺參加“四清”運動，那里的參天大樹至今記憶猶新。后來，聽說為了保護森林資源，當(dāng)?shù)卦缫淹Ｖ箍撤チ恕？裳矍?，在大興安嶺卻找不到那樣的參天大樹林立的景象。

    由此我想到，全國那么多森林：原始林、次生林、人工林、涵養(yǎng)林、山林、平原林、經(jīng)濟林……有的是大自然的饋贈，更多的是解放后我們一代代林業(yè)職工以及全民植樹的血汗成果。如果這種小老樹情況普遍，則成了一個大問題。

    我請教了一些林業(yè)專家和教授，都說森林撫育過程很重要的一個環(huán)節(jié)是間伐，以保證森林植株有足夠的營養(yǎng)面積并促其粗生長，以提高林木蓄積量。我也請教了大興安嶺林業(yè)局的同志，他們也深感這個問題的迫切。但他們介紹說，雖然國家安排的相應(yīng)的撫育資金每年都有所遞增——前年為5億元、去年為19億元——但缺口仍然較大，要解決大面積森林撫育仍然不足。據(jù)林業(yè)專家粗略估算，全國森林如果全面展開間伐撫育，每年尚需300億元左右。

    300億元看上去是個很大的數(shù)字，但這樣的投入對于森林資源尚不富足的大國，應(yīng)該說還是十分必要的。我國是一個林業(yè)大國，但森林覆蓋率和人均資源與林業(yè)強國相比還有距離。

    我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)型期，如果可以拿幾千個億搞高鐵、高速公路來擴大內(nèi)需，我認(rèn)為拿出幾百個億把森林撫育這項利國利民的千秋功業(yè)做好是不為過的。國家加大森林撫育的投入，是拉動內(nèi)需，擴大就業(yè)，搞活林區(qū)的重要舉措，對繁榮林業(yè)經(jīng)濟，提高森林木材蓄積量、增強國力，都有著重要的戰(zhàn)略意義。

    當(dāng)然，這項工作也可以先從試點開始，摸索經(jīng)驗，逐步全面展開。森林撫育技術(shù)措施是多方面的，間伐去劣只是其中一項。如何把伐下來的殘樹集中處理，是否還要在林區(qū)打開一些作業(yè)道以利運輸?shù)?，這些具體手段我是外行。但可以想象，這是一項技術(shù)性較強的工作，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)和專家制訂工作方案。

    因此，首先，必須把森林撫育工作提到更重要的日程上來，并形成國家共識和各相關(guān)部門的共同行動。要立項，要撥大量資金，要有規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)安排實施。例如，主管立項的發(fā)改委和主管資金的財政部首先要支持和響應(yīng)。

    其次，建議國家發(fā)展改革委、財政部、林業(yè)局等相關(guān)部門召開森林撫育現(xiàn)場辦公會，針對要解決的問題拿出一攬子方案、措施，并落在實處。

    另外，我國林業(yè)戰(zhàn)線廣大職工建國60多年的工作奉獻，是一部可歌可泣的鴻篇巨制。如何讓林業(yè)、林區(qū)、林業(yè)工人這“三林”像“三農(nóng)”一樣得到重視和支持，應(yīng)該成為一項重點課題，應(yīng)該得到黨中央、國務(wù)院和全社會的更多關(guān)注。