積極保護 統(tǒng)籌發(fā)展 赤峰市森林面積增至4268萬畝

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摘要：作為全國防沙治沙先進市和全國林業(yè)生態(tài)建設先進市的內(nèi)蒙古赤峰市，全市森林面積已由建國初期的682萬畝增加到現(xiàn)在的4268萬畝，林木總蓄積量由421萬立方米增加5773萬立方米，森林覆蓋率由5％增加到33     作為全國防沙治沙先進市和全國林業(yè)生態(tài)建設先進市的內(nèi)蒙古赤峰市，全市森林面積已由建國初期的682萬畝增加到現(xiàn)在的4268萬畝，林木總蓄積量由421萬立方米增加5773萬立方米，森林覆蓋率由5％增加到33．58％，實現(xiàn)了森林資源面積和蓄積的“雙增長”。全市現(xiàn)有人工成林面積2199萬畝，8個旗縣區(qū)人工林成林面積超過百萬畝。
    據(jù)赤峰市林業(yè)局介紹，赤峰市建立各級各類自然保護區(qū)28處，其中國家級自然保護區(qū)6處；森林公園14處，總面積351．5萬畝，其中國家級森林公園6處，自治區(qū)級森林公園7處，市級森林公園1處。
    “十一五”期間，赤峰市依托京津風沙源治理、退耕還林工程、森林生態(tài)效益補償、三北防護林四期工程等林業(yè)重點工程建設項目，林業(yè)生態(tài)建設進入快速發(fā)展時期，林業(yè)事業(yè)取得了長足發(fā)展。截至2010年底，全市累計完成營造林面積993．3萬畝，年均198．7萬畝。其中人工造林面積500．2萬畝、飛播造林52萬畝、封山育林441．1萬畝。共完成林業(yè)建設投資48．41億元，年均9．7億元。到2009年底，全市林業(yè)用地面積6374萬畝，有林地已達到2025萬畝。森林覆蓋率由2005年的30．83％提高到2009年的33．58％，活立木蓄積達到5773萬立方米，保持了森林資源面積和蓄積的“雙增長”。2010年底，全市林業(yè)產(chǎn)值達到31億元。森林保護體系發(fā)展比較完備，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，木材加工、森林旅游等初具規(guī)模。
    赤峰市堅持“防治并舉、預防為主”的方針，加強預測預報，嚴格控制森林火災和病蟲害大面積發(fā)生。大力開展專項整治活動，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實加強對現(xiàn)有森林資源的保護。赤峰市嚴格實行禁牧，保護和鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。2010年，全市各級森林公安機關共受理各類森林案件7941起，處理各類違法人員7962人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失1647．3萬元。完成林業(yè)有害生物防治103．25萬畝。
    “十二五”期間，赤峰市年治理面積將保持300萬畝以上，到2015年，森林覆蓋率達到38％以上，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強；再經(jīng)過10－15年的完善、提高，森林覆蓋率穩(wěn)定在40％以上，提前實現(xiàn)山川秀美的目標，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，初步建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    “十二五”期間，赤峰市計劃完成營造林任務1340萬畝，年均268萬畝。赤峰市要繼續(xù)依托京津風沙源治理、三北防護林等國家重點工程，突出重點、集中實施好五大區(qū)域性工程。重點建設區(qū)域性生態(tài)工程：一是科爾沁、渾善達克沙地綜合治理工程，建設任務590萬畝，使區(qū)域內(nèi)50％嚴重沙化面積得到治理，區(qū)域森林覆蓋率提高10個百分點，使沙區(qū)環(huán)境得到有效改善。二是大興安嶺南麓、燕山北麓水源涵養(yǎng)林工程，建設任務是330萬畝，采取造、封、飛相結(jié)合方式，建設水源涵養(yǎng)林，為赤峰市的經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的水資源。三是沿河、沿路、圍城圍村防護、用材林基地建設工程，建設任務160萬畝。在改善生態(tài)環(huán)境的同時為全市用材增加后備資源，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。四是生態(tài)能源及經(jīng)濟林基地建設工程，規(guī)劃建設規(guī)模為130萬畝，使赤峰市目前零散分布的經(jīng)濟林形成采收加工基地，通過加工利用提高經(jīng)濟效益，形成獨特的林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。五是低產(chǎn)低效林改造工程，建設任務145萬畝，依據(jù)其立地條件，將低產(chǎn)低效林改造為經(jīng)濟林、用材林和生物質(zhì)能源林，提高林地產(chǎn)出率。在抓好遠山大沙綠化確保生態(tài)安全的同時，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃國土布局，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設用地，逐步對生態(tài)區(qū)位重要的坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)的沙化耕地實行退耕還林。加強宜林閑置土地的整治，積極拓展綠色生態(tài)空間。
    在加快林業(yè)發(fā)展過程中，赤峰市大力推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理的模式，突出重點，按工程體系進行規(guī)劃治理，達到治理一片、成效一片、鞏固一片。實現(xiàn)治理模式由分散治理向規(guī)模治理轉(zhuǎn)變，林種和樹種配置由生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，治理方式由單戶治理向集約治理治理轉(zhuǎn)變。大力推廣公司化、造林大戶承包、合作造林、專業(yè)隊伍造林，推動治沙造林工作持續(xù)快速發(fā)展。在機制創(chuàng)新上，強化“工程招投標造林”、“合同制造林”和“先造后補造林”等管理機制。充分發(fā)揮國有林場管理、技術等方面的優(yōu)勢，承擔林場以外的沙地、丘陵山地的治理任務，加快治理速度，提高建設質(zhì)量。
    2011年，赤峰市將完成營造林302．1萬畝，其中人工造林169萬畝，飛播造林30萬畝，封山育林100萬畝，2010年下達三北防護林四期工程1．1萬畝和退耕還林荒山造林2萬畝。全市將重點推進科爾沁、渾善達克沙地綜合治理工程，大興安嶺南麓、燕山北麓水源涵養(yǎng)林建設工程，西拉沐淪、老哈河流域防護用材林基地建設工程，生態(tài)能源林基地建設工程，低產(chǎn)低效林改造工程，經(jīng)濟林基地建設和村屯道路綠化等六大工程，工程建設任務275萬畝。2011年是百萬畝經(jīng)濟林基地啟動之年，全市計劃完成節(jié)水灌溉經(jīng)濟林建設任務20萬畝。在機制創(chuàng)新上，繼續(xù)探索適應新形勢的林業(yè)建設體制和機制。在全面推廣工程招投標、合同制和先造后補等工程建設管理模式的同時，積極探索公司化、大戶承包、合作造林、專業(yè)隊造林等治沙造林機制和模式，充分調(diào)動社會各界力量投身林業(yè)建設事業(yè)中來，形成多元投資主體參與林業(yè)建設的新局面。在抗旱技術上，全市將重點解決造林樹種選育、沙區(qū)植被恢復、困難立地造林、灌木開發(fā)利用等技術問題，大力推廣應用苗木蘸根保濕、坐水覆膜造林、覆膜直播造林等實用技術，提高苗木成活率。同時，大力推廣文冠果、元寶楓、榆樹、樟子松、紫穗槐、123蘋果、南國梨等鄉(xiāng)土樹種，加大混交林比例，提高防蟲、防病和防旱能力。