裝飾工程管理問題的解決之道

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目前，由于我國相關(guān)法制不健全，管理不到位，國內(nèi)的建筑裝飾工程存在著種種問題，影響了建筑裝飾工程的健康發(fā)展。本文就建筑裝飾工程管理中存在的問題提出了一些相應(yīng)的解決措施。　　存在的主要問題
　　建筑裝飾工程設(shè)計深度不夠 設(shè)計是工程施工的依據(jù)，也是保證施工秩序和質(zhì)量合格的前提。目前相當(dāng)一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點大樣圖，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒有，只得邊設(shè)計邊施工，這嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，而且往往造成通風(fēng)，水，電專業(yè)返工，導(dǎo)致工期延誤和資金浪費。
　　新施工工藝缺少定額標(biāo)準(zhǔn) 近年來，裝飾行業(yè)涌現(xiàn)出許多新的施工工藝和方法，而現(xiàn)有裝飾定額中的做法和選材常常滯后于新的施工工藝。由于沒有完善的裝飾工程定額對造價進(jìn)行預(yù)測，投資單位對如何控制裝飾工程造價，感到束手無策，許多投資單位不得不將幾家報價進(jìn)行大概綜合，采取平均值包干的形式進(jìn)行投資；也有的投資單位組織人力或委托設(shè)計單位，進(jìn)行市場調(diào)查，做單價分析。耗費了大量的人力、財力，仍無法與施工單位達(dá)成共識。
　　隱蔽工程問題多 “隱蔽工程”，是指在裝飾后被隱蔽起來，表面上無法看到的施工項目。比如，鋪裝實木地板時打的木龍骨，貼瓷磚時做的墻面處理等等。根據(jù)裝飾工序，這些隱蔽工程都會被后一道工序覆蓋，很難檢查其材料是否符合規(guī)格，施工是否規(guī)范。因此，有些施工單位為了偷工減料，不按設(shè)計或國家制定的驗收規(guī)范施工，這不僅給工程的使用留下了隱患，而且還提高了裝飾工程的造價。
　　建筑裝飾材料魚龍混雜 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑裝飾材料品種、規(guī)格、品牌日益增多、價格千差萬別，質(zhì)量參差不齊，如花崗巖、大理石市場上有每平方米幾十元、上百元，甚至還有千元以上的，其材質(zhì)如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，一般材料管理人員很難識別。這為一些不法施工單位提供了可乘之機(jī)，某些施工單位往往竭力強(qiáng)調(diào)特殊要求，采用高價材料，實際施工時使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料，還有一些施工單位在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，造成了建設(shè)資金大量流失，降低了工程質(zhì)量。
　　建筑裝飾施工隊伍素質(zhì)低下 目前，建筑裝飾工程的施工隊伍普遍存在著素質(zhì)低下的問題，主要表現(xiàn)在：a：施工人員素質(zhì)低，我國建筑裝飾市場準(zhǔn)入門檻太低、甚至是沒有準(zhǔn)入門檻。導(dǎo)致剛剛放下鋤頭的農(nóng)民就直接進(jìn)入施工現(xiàn)場，他們安全意識淡薄，無知膽大，冒險蠻干，生產(chǎn)技能更無從談起。b：管理人員素質(zhì)低，裝飾工程的管理同樣有著重要的作用。近年來，由于建筑裝飾施工單位數(shù)量迅速增加，國家又缺少對施工單位的監(jiān)管和專業(yè)培訓(xùn)，造成了施工單位的技術(shù)力量薄弱，再加上建筑業(yè)流動性大，很難長期維持一個高素質(zhì)、穩(wěn)定的施工隊伍。
　　建筑裝飾工程結(jié)算高估冒算 在裝飾工程結(jié)算過程中，主要存在著以下幾個問題：a：高套定額，把不上人型龍骨套成上人型龍骨；一級天棚龍骨套成二級天棚龍骨；零星項目套成臺階定額。b：分解定額，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。如墻面鑲貼瓷磚項目，定額子目中已包含了基層施工工藝做法，施工單位卻又套土建定額多套一遍墻面抹灰子目。c：亂換定額，政府造價管理部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)具有法定性，定額是否允許換算以及如何換算都有明確規(guī)定。有些裝飾施工單位預(yù)算人員隨心所欲，有法不依，常毫無科學(xué)依據(jù)地?fù)Q算定額，胡亂調(diào)整人工及材料用量，從而達(dá)到抬高造價的目的。d：不套定額，由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，裝飾定額子目覆蓋面有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。對于裝飾定額缺項部分，有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足，借機(jī)不套定額，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。
　　解決之道
　　解決這些問題應(yīng)從源頭抓起，從裝飾工程的設(shè)計、施工、報價、招投標(biāo)到竣工結(jié)算，應(yīng)建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞。
　　強(qiáng)化建筑裝飾工程設(shè)計管理 建筑裝飾工程設(shè)計決定了建筑裝飾工程造價，要有效地解決建筑裝飾工程設(shè)計中存在的問題，首先要強(qiáng)調(diào)施工圖紙的必要性，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ慕ㄖb飾施工圖，一律不許招標(biāo)動工；其次要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計的審核，施工主管部門和建設(shè)單位對施工設(shè)計要嚴(yán)格把關(guān)，主管部門要對從事建筑裝飾設(shè)計的單位嚴(yán)格審查，評出相應(yīng)級別，設(shè)計單位具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)等級方可設(shè)計，否則應(yīng)堅決予以取締；再次要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計的實效性，設(shè)計人員要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)、美觀、適用”原則，深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，對所設(shè)計的方案必需進(jìn)行綜合分析，注重設(shè)計的實際效果。
　　嚴(yán)格建筑裝飾工程定額管理 國家有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對裝飾工程定額管理中存在的問題，及時補充和完善裝飾定額子目，擴(kuò)大定額子目的綜合范圍，明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的使用范圍，避免交叉、重復(fù)，減少重套定額，為確定裝飾工程造價提供可靠依據(jù)。
　　加強(qiáng)隱蔽工程的管理 為保證工程質(zhì)量，杜絕偷工減料，必須采取措施，切實加強(qiáng)裝飾工程隱蔽部位的管理和監(jiān)督。a：隱蔽部位必須按規(guī)范要求，對每道工序進(jìn)行驗收，并簽發(fā)施工單位隱蔽工程記錄單，未驗收合格不能進(jìn)行下道工序施工；b：關(guān)鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理和工程建設(shè)單位必須跟蹤監(jiān)督，以保證裝飾材料質(zhì)量合格，施工方法合理，工序操作規(guī)范；c：工程隱蔽部位的簽證，必須由監(jiān)理、施工單位、建設(shè)單位同時到現(xiàn)場簽證，方予認(rèn)可并作為結(jié)算依據(jù)，不得事后補簽。
　　規(guī)范裝飾材料的價格和質(zhì)量管理 針對目前建筑裝飾材料市場的混亂現(xiàn)狀，強(qiáng)化材料的價格和質(zhì)量管理尤為重要。筆者認(rèn)為在材料價格及質(zhì)量管理方面，首先要建立建筑裝飾材料價格及質(zhì)量信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)裝飾材料市場價格及質(zhì)量的透明度，材料管理部門應(yīng)定期公布的材料信息價格及材料質(zhì)量情況，便于建設(shè)單位及施工單位根據(jù)工程項目的實際情況，選擇使用適宜的裝飾材料。其次要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度，特別是采用固定單價合同的工程，更應(yīng)事前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝、主要材量，避免隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。
　　強(qiáng)化建筑裝飾施工隊伍的管理 鑒于目前建筑裝飾施工單位素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，要嚴(yán)把建筑裝飾施工單位的資質(zhì)審查關(guān)，對那些技術(shù)力量薄弱、素質(zhì)差、以及“皮包公司”應(yīng)堅決予以取締，對于已取得主管部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的施工單位，相關(guān)管理部門應(yīng)加大監(jiān)控力度，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使建筑裝飾施工單位的規(guī)模和質(zhì)量與當(dāng)前建筑裝飾市場的需求相適應(yīng)。
　　加大建筑裝飾結(jié)算管理力度 建筑裝飾結(jié)算管理人員針對工程結(jié)算中存在的問題，首先，應(yīng)超前介入施工，結(jié)算管理人員應(yīng)定期到現(xiàn)場察看對工程造價影響較大的工程子目、新的施工工藝，這樣，即可以掌握隱蔽工程量和新型工藝，又可為不適用定額標(biāo)準(zhǔn)的工程子目，審核其協(xié)商議價時提供客觀依據(jù)，使審核結(jié)果更趨于真實；其次，應(yīng)嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)，加大審計監(jiān)督，主管部門應(yīng)遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，進(jìn)一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則，力求在工程量上有章可循，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留“活口”。對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預(yù)算定額要求套用工作內(nèi)容和技術(shù)條件相近定額子目進(jìn)行換算，還可以按裝飾預(yù)算定額的口徑、規(guī)定、要求及同時期的標(biāo)準(zhǔn)編制一次性補充估價表，并報定額造價管理部門審核批準(zhǔn)。