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施工企業(yè)大多都建立了以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),材料費(fèi)的支出占整個(gè)項(xiàng)目工程成本的比例很大,材料費(fèi)用支出控制的好壞,對(duì)施工項(xiàng)目成本管理舉足輕重。
材料管理應(yīng)該包括材料的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)發(fā)、消耗控制、余料處置等整個(gè)過程。大致上,項(xiàng)目部在材料管理方面的流程是:
1) 項(xiàng)目確定以后,項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目施工圖紙,計(jì)算出主要材料及大宗材料、其它材料的需要量并提供材料核算表,相關(guān)人員核實(shí)后作為總量計(jì)劃基礎(chǔ);
2) 在總量計(jì)劃的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的施工方案及組織安排,提供材料需用計(jì)劃,報(bào)材料管理部門,以便按進(jìn)度組織供應(yīng);材料采購(gòu)部根據(jù)材料需用計(jì)劃,考慮庫(kù)存后,制定材料采購(gòu)或授權(quán)采購(gòu)計(jì)劃,材料采購(gòu)到工地后的收發(fā)、保管、消耗控制都是項(xiàng)目部的職責(zé)。項(xiàng)目材料員根據(jù)施工計(jì)劃核實(shí)施工生產(chǎn)需要量,組織進(jìn)料并控制運(yùn)雜費(fèi)。項(xiàng)目管庫(kù)員根據(jù)有權(quán)領(lǐng)料人提出的限額領(lǐng)料單或領(lǐng)料單,按品名、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行限額發(fā)料,拒絕無權(quán)領(lǐng)料人、無計(jì)劃或超限額領(lǐng)料;管庫(kù)員應(yīng)逐日登記材料卡片,月末根據(jù)領(lǐng)料單或限額領(lǐng)料單匯總編制材料收、支、存動(dòng)態(tài)報(bào)表。期末,項(xiàng)目材料員必須對(duì)工地材料進(jìn)行盤點(diǎn),分工號(hào)列出清單,對(duì)不再使用的余料辦理退庫(kù)手續(xù),對(duì)下期仍需使用的材料可辦理假退庫(kù)手續(xù)。項(xiàng)目管庫(kù)員應(yīng)定期核對(duì)材料卡片、材料明細(xì)帳,并與項(xiàng)目財(cái)務(wù)的材料明細(xì)帳相核對(duì)。整個(gè)材料管理及核算的過程應(yīng)該體現(xiàn):計(jì)劃有依據(jù),采購(gòu)有授權(quán),消耗有標(biāo)準(zhǔn)。
拜訪接觸到一些項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目部在材料管理和核算上存在一些問題。下面的資料主要是以前的,但在近期的工作中,在更廣的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有些問題其實(shí)是通病
1、項(xiàng)目沒有材料核算表,項(xiàng)目的材料需要量不詳
沒有項(xiàng)目材料核算表,項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目主要和大宗材料的需要量就不可能做到心中有數(shù)。通過對(duì)一部分項(xiàng)目部的調(diào)查和了解,發(fā)現(xiàn)一部分項(xiàng)目沒有規(guī)范、或者哪怕是大致精確的材料核算表。也有少部分的項(xiàng)目有材料核算表,這些核算表不是加大損耗系數(shù)高估冒算,就是根據(jù)實(shí)際消耗補(bǔ)做以應(yīng)付檢查。例如,我在對(duì)某公司某項(xiàng)目部進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目的基礎(chǔ)樁工程的材料需要量就是在事后補(bǔ)做的。
項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目主要和大宗材料的需要量心中沒有數(shù)就無法科學(xué)合理的分析項(xiàng)目材料的消耗情況,不利于材料成本的控制;而項(xiàng)目部材料人員因擔(dān)心出現(xiàn)待料情況招致批評(píng),總是情愿將計(jì)劃做大,引發(fā)采購(gòu)量高于需求量,積壓資金,無論如何處理余料,都增加了轉(zhuǎn)運(yùn)和浪費(fèi)材料的機(jī)會(huì)成本。
材料管理在沒有做到零庫(kù)存的情況下,提供申請(qǐng)計(jì)劃有利于物資管理部門優(yōu)先考慮庫(kù)存材料,制定經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)計(jì)劃。因?yàn)椴少?gòu)量高于需求量時(shí)有發(fā)生,壓庫(kù)的材料就會(huì)累積,會(huì)增加保管費(fèi),有的材料會(huì)出現(xiàn)自然損耗、超保質(zhì)期、技術(shù)過時(shí)等。但現(xiàn)狀是有的項(xiàng)目部,更愿意自行采購(gòu),甚至在沒有授權(quán)的情況下超權(quán)限采購(gòu)。超權(quán)限采購(gòu),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)分供商調(diào)查不夠,或?qū)r(jià)格信息掌握不全,采購(gòu)回質(zhì)次價(jià)高的材料,增加了工程成本,影響工程質(zhì)量。在某高速公路跨鐵路立交橋項(xiàng)目,我們發(fā)現(xiàn)簽定的閉口合同中的鋼材數(shù)量是719,799噸,在財(cái)務(wù)帳上統(tǒng)計(jì)出來的采購(gòu)鋼材卻是950.311噸;合同中鋼絞線的數(shù)量是132.484噸,在財(cái)務(wù)帳上統(tǒng)計(jì)出來的采購(gòu)鋼材卻是140.877噸。項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人除了知道調(diào)出26.78噸鋼材外,只大概知道有幾十頓的方案調(diào)整增加量,對(duì)為什么會(huì)采購(gòu)比合同上需要的數(shù)量更多的鋼材說不出個(gè)一二三來。
有的項(xiàng)目調(diào)整了施工方案后,用料的計(jì)劃也不及時(shí)調(diào)整。如某項(xiàng)目部一個(gè)橋涵工程,原方案是自己拌混凝土,后改為購(gòu)買商品混凝土,但仍然把水泥購(gòu)買回來了,這樣就增加了浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。
3、材料運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算有漏洞,控制不嚴(yán)格
對(duì)材料運(yùn)雜費(fèi)控制不嚴(yán)格主要表現(xiàn)在,材料運(yùn)雜費(fèi)的支付往往不能與相應(yīng)的材料批次、重量、運(yùn)距相一一對(duì)應(yīng);運(yùn)雜費(fèi)的發(fā)票不規(guī)范,沒有運(yùn)輸合同,很多假發(fā)票,票面上起運(yùn)地、目的地、運(yùn)距、單價(jià)、物品名稱、重量等要素記載不全。例如,某項(xiàng)目部,支付運(yùn)雜費(fèi)的依據(jù)就是一張經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)的某月或某季的用車清單,以及一張很容易就分辨出來的假發(fā)票,沒有任何上面所提到的需要記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容。這種管理方式容易給不法分子以可乘之機(jī)。
4、材料入庫(kù)手續(xù)不全,點(diǎn)收把關(guān)不嚴(yán)
辦理材料入庫(kù)手續(xù)是材料管理的重要環(huán)節(jié),是內(nèi)控制度的重要節(jié)點(diǎn)。通過辦理材料的入庫(kù)手續(xù),能夠發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的材料質(zhì)量是否合格,數(shù)量上是否短缺,但現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀。例如,某項(xiàng)目上,在采購(gòu)了大量的鋼材、鋼腳手架、購(gòu)買和租入鋼模板時(shí),因入庫(kù)點(diǎn)收手續(xù)不嚴(yán),出現(xiàn)了一些問題。鋼材普遍存在正公差(直徑大于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)),并且超過允許的范圍,同等重量的鋼材長(zhǎng)度比標(biāo)準(zhǔn)的短,通過抽樣調(diào)查,使用2000噸就多耗鋼材60噸。因周轉(zhuǎn)料點(diǎn)收計(jì)數(shù)不嚴(yán)格,以至后來發(fā)現(xiàn)短少時(shí)不能確認(rèn)具體原因。在購(gòu)買商品混凝土?xí)r,對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)不嚴(yán)格,造成二樓頂和三層柱子發(fā)生質(zhì)量事故,影響面很大,雖然訴至法院,但仍然造成了損失。
5、部分材料沒有辦理入庫(kù)手續(xù),管理失控
相當(dāng)大一部分的項(xiàng)目部,即使建有工地料庫(kù),對(duì)上級(jí)供應(yīng)的直發(fā)材料,雖然不一定一次用完,但卻不辦理入庫(kù)手續(xù)。例如某項(xiàng)目部對(duì)公司供應(yīng)的水泥不辦理入庫(kù)手續(xù),公司發(fā)料單轉(zhuǎn)來后取代用料小票,直接計(jì)入工程項(xiàng)目的材料成本。還有一些項(xiàng)目沒有工地料庫(kù),購(gòu)買的材料憑發(fā)票直接計(jì)入工程項(xiàng)目的材料成本。材料不辦理入庫(kù)手續(xù),使得工地材料的管理出現(xiàn)混亂,材料實(shí)物發(fā)生用途轉(zhuǎn)移時(shí)材料在帳面失去了操作對(duì)象,材料管理容易出現(xiàn)漏洞。某項(xiàng)目部,向外單位調(diào)出40多噸水泥帳面竟然沒有任何手續(xù),給小金庫(kù)的形成提供了條件。
6、材料無手續(xù)出庫(kù),庫(kù)存材料出庫(kù)制度被破壞
材料出庫(kù)有嚴(yán)格的領(lǐng)發(fā)制度,但有關(guān)人員卻能以權(quán)力破壞制度。某項(xiàng)目部為例,除了調(diào)撥水泥沒有手續(xù),兩次賣出庫(kù)存鋼材一噸多,憑的只是有關(guān)人員的口頭通知,沒有任何手續(xù),收入當(dāng)然不會(huì)入帳。
7、庫(kù)存材料盤點(diǎn)制度不落實(shí),工地余料盤點(diǎn)不真實(shí)
之所以會(huì)出現(xiàn)庫(kù)存材料沒有手續(xù)出庫(kù)而不會(huì)被發(fā)現(xiàn),與庫(kù)存材料盤點(diǎn)制度不落實(shí)有很大的關(guān)系。不論是公司供應(yīng)料還是自購(gòu)料,材料出庫(kù)銷帳的數(shù)量往往是根據(jù)高估或含有較大損耗率的數(shù)量,很多項(xiàng)目是根據(jù)材料核算表下帳的,而實(shí)際領(lǐng)用量并不一定有那大,聚少成多,工地料庫(kù)的實(shí)際存量往往大于帳面數(shù)量。如果不堅(jiān)持定期盤點(diǎn),進(jìn)而調(diào)整庫(kù)存并相應(yīng)調(diào)整成本,無手續(xù)發(fā)出庫(kù)存材料是不可能從對(duì)帳中發(fā)現(xiàn)問題。
有的項(xiàng)目部為了調(diào)節(jié)成本,期末盤點(diǎn)工地材料時(shí),不是根據(jù)剩余材料的實(shí)際情況進(jìn)行,而是根據(jù)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。成本指標(biāo)高了,就把工地余料量做大;成本指標(biāo)低了,就把工地余料量做小,以此來調(diào)節(jié)成本,滿足考核的要求。有的項(xiàng)目在完工的時(shí)候,特別是在該項(xiàng)目已經(jīng)完成公司下達(dá)的指標(biāo)時(shí),工地余料更是不盤點(diǎn)入庫(kù),沖減成本,而是自行處理,形成小金庫(kù)的另一個(gè)來源。
8、弄虛作假,虛擬材料支出套取資金
有些項(xiàng)目利潤(rùn)率較大,為了在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)前套出資金謀取小集體利益,有的人不惜鋌而走險(xiǎn)弄虛作假,虛擬材料采購(gòu)及支出,計(jì)入成本和應(yīng)付帳款,然后從應(yīng)付帳款中套取資金。某項(xiàng)目在發(fā)放的工資獎(jiǎng)金很高的情況下,為了額外給職工發(fā)放獎(jiǎng)金,逃避含量工資管理及個(gè)人所得稅,虛擬了220多萬(wàn)元的沙石料支出,套取資金。這些套取出來的資金發(fā)放都是在帳外的,缺乏透明度,也容易出現(xiàn)另外一些問題。
如何避免這些情況的出現(xiàn)是我們要考慮的問題,如果過程中各個(gè)部門互相監(jiān)督,數(shù)據(jù)資源共享,流程式辦公,過程中就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃偏差問題,采購(gòu)價(jià)格,質(zhì)量問題,庫(kù)存現(xiàn)場(chǎng),結(jié)算支付情況,能夠在過程中發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,避免項(xiàng)目竣工了發(fā)現(xiàn)虧損了,也已經(jīng)于事無補(bǔ)了,所以使用泛普軟件-
材料管理軟件勢(shì)在必行。