食品流通許可實(shí)食品包裝相關(guān)知識(shí) 務(wù)（課件2）

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食品暢達(dá)許可實(shí)務(wù)

衢州市工商局 何小英

【接課件1】

十一、食品暢達(dá)許可的審批懇求和畛域

食品暢達(dá)許可審批的根本懇求：正經(jīng)依據(jù)法定條件、正經(jīng)依照法定程序?qū)嵭幸婪▽徟?，即依?jù)《食品安寧法》、《食品安寧法實(shí)施條例》和《食品暢達(dá)許可證管理格式》以及省工商局和所在地市根據(jù)食品暢達(dá)許可現(xiàn)實(shí)出臺(tái)和下發(fā)的相關(guān)食品暢達(dá)許可樣板性文件和向?qū)钥捶ㄉ隙Y貌的條件和程序?qū)嵭袑徟?/p>

食品暢達(dá)許可慣例性一般許可主體：一般來(lái)講，食品暢達(dá)許可的審批畛域包括暢達(dá)領(lǐng)域罕見(jiàn)的各種形式市場(chǎng)主體，即通常所見(jiàn)的各類(lèi)商店、商場(chǎng)、超市、購(gòu)物大旨、小賣(mài)部、經(jīng)銷(xiāo)部、籌劃部、商行、公司等。

特殊主體的許可：對(duì)付現(xiàn)實(shí)許可任務(wù)中慣例性主體的許可和一般性的預(yù)包裝食品和散裝食品許可，我們都控制得不錯(cuò)，但對(duì)付一些特殊主體，也就是國(guó)度總局所說(shuō)的一些邊緣性許可（也可稱(chēng)為混合性籌劃主體，一個(gè)食品坐蓐籌劃者能否須要取得兩個(gè)以上許可的主體），我們無(wú)間很糾結(jié)，很難判決，不論是《食品安寧法》還是最近剛出臺(tái)的《浙江省實(shí)施〈中華百姓共和國(guó)食品安寧法〉格式》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品，商場(chǎng)、超市和無(wú)形市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售等混業(yè)籌劃許可都未十了解確的情形下，我們究竟該如何開(kāi)展食品暢達(dá)許可，須要我們整個(gè)題目整個(gè)領(lǐng)會(huì)，務(wù)必團(tuán)壯現(xiàn)實(shí)確實(shí)控制，適當(dāng)樣板：

1.稱(chēng)號(hào)中含“飯店、酒家”等的。

注意：隨餐酒水不許可，但有獨(dú)立專(zhuān)柜（至多不應(yīng)該是吧臺(tái)之類(lèi)的）外賣(mài)不是餐飲行業(yè)自己坐蓐加工的預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（含或不含嬰幼兒配方乳粉），并且獨(dú)立專(zhuān)柜在《與食品籌劃相適應(yīng)的籌劃設(shè)施空間布局圖》上明確標(biāo)注的或有照片顯示食品籌劃場(chǎng)所與餐飲場(chǎng)所是分設(shè)的，需統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。許可證須懸掛在獨(dú)立專(zhuān)柜販賣(mài)處。

分項(xiàng)許可依據(jù)：（1）《食品安寧法》第四條第三款，《食品安寧法實(shí)施條例》第六十二條第二款禮貌，餐飲飯店隨餐販賣(mài)非飯店自制的酒水飲料，屬于餐飲任職環(huán)節(jié)。

（2）《國(guó)度工商總局關(guān)于“兩個(gè)格式”的解釋》第一條第二款第四項(xiàng)“邊緣性題目?！ぁぁた偩忠惨詾椋瑢?duì)付餐飲行業(yè)外賣(mài)不是自己坐蓐加工的食品，如酒水之類(lèi)，如有特地的柜臺(tái)，也應(yīng)該統(tǒng)治暢達(dá)許可。聽(tīng)說(shuō)食品流通許可實(shí)食品包裝相關(guān)知識(shí)。”

（3）關(guān)于《浙江省實(shí)施〈中華百姓共和國(guó)食品安寧法〉格式(草案)》的說(shuō)明：我們以為，對(duì)食品安寧實(shí)行分段管理，是食品安寧法禮貌的一項(xiàng)根本原則，但對(duì)同時(shí)完全食品坐蓐、暢達(dá)也許餐飲任職兩個(gè)以上環(huán)節(jié)特征的業(yè)態(tài)，應(yīng)該采用“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)同一監(jiān)管”的原則，由發(fā)放食品坐蓐、暢達(dá)也許餐飲許可證的部門(mén)，對(duì)這些特殊主體在坐蓐籌劃現(xiàn)場(chǎng)的掃數(shù)食品坐蓐籌劃活動(dòng)實(shí)施同一監(jiān)視管理，防止浮現(xiàn)一家小店由兩個(gè)以上部門(mén)同時(shí)監(jiān)管的題目。經(jīng)省政府妥洽，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于部門(mén)領(lǐng)域食品安寧監(jiān)管職責(zé)的看法》(浙政辦發(fā)〔2010〕11號(hào))，遵照一個(gè)主體以一個(gè)部門(mén)為主監(jiān)管和方便絕對(duì)人的原則，對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)作了整個(gè)分別。

圖例：在《食品籌劃設(shè)施空間布局圖》上明確標(biāo)注或照片顯示是獨(dú)立專(zhuān)柜販賣(mài)食品。

預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝食品兼散裝食品、乳制品（含或不含嬰幼兒配方乳粉）販賣(mài)處

飯 店

2.稱(chēng)號(hào)中含“藥店、保健食品”等的。

注意：未設(shè)獨(dú)立專(zhuān)柜（至多不是導(dǎo)購(gòu)臺(tái)之類(lèi)的）販賣(mài)預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（含或不含嬰幼兒配方乳粉），且提供的《與食品籌劃相適應(yīng)的籌劃設(shè)施空間布局圖》上未有明確標(biāo)注的也許提供的照片中沒(méi)有顯示食品籌劃場(chǎng)地是與藥品、保健食品籌劃場(chǎng)地分設(shè)的，一致不予以統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。許可證須懸掛在獨(dú)立專(zhuān)柜販賣(mài)處。紅茶包裝。

分項(xiàng)許可依據(jù)：（1）《食品安寧法》第五十一條禮貌：國(guó)度對(duì)宣稱(chēng)具有特定保健功效的食品實(shí)行正經(jīng)監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)視管理部門(mén)應(yīng)該依法履職，擔(dān)當(dāng)仔肩。整個(gè)管理格式由國(guó)務(wù)院禮貌。

（2）《國(guó)度工商總局關(guān)于“兩個(gè)格式”的解釋》第二條第一款第二項(xiàng)“保健食品監(jiān)管。保健食品管理格式尚未出臺(tái)，總局以為，保健食品的質(zhì)量管理實(shí)行種類(lèi)管理，工商部門(mén)一般對(duì)保健食品的廣告實(shí)施監(jiān)管。”

（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)食品等產(chǎn)品安寧監(jiān)視管理的特別禮貌》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）和國(guó)度藥監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步樣板藥品批發(fā)企業(yè)籌劃行為的通知》禮貌：藥品批發(fā)企業(yè)不得籌劃無(wú)核準(zhǔn)證明文件、無(wú)產(chǎn)品德量檢驗(yàn)合格證明、產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)和坐蓐廠名以及廠址無(wú)中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品；不得籌劃與藥品包裝肖似、與藥品同名也許稱(chēng)號(hào)相仿、傳布功效主治的非藥品類(lèi)產(chǎn)品。（金華、寧波等地配套文件明確禮貌：“批發(fā)藥店不能籌劃食品、日用品和保健品”。）

（4）2010年2月7日《浙江省百姓政府辦公廳關(guān)于部門(mén)領(lǐng)域食品安寧監(jiān)管職責(zé)的看法》（浙政辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）第十二條“保健食品許可和監(jiān)管?！ぁぁぁぁぁぴ趪?guó)務(wù)院《保健食品監(jiān)視管理?xiàng)l例》實(shí)施前，原持有《衛(wèi)生許可證》或新取得《食品暢達(dá)許可證》的籌劃者均能夠籌劃保健食品；新申辦專(zhuān)營(yíng)保健食品的，暫不設(shè)籌劃許可，可間接統(tǒng)治工商掛號(hào)?！?/p>

案例：看看茶葉包裝設(shè)計(jì)模板。專(zhuān)營(yíng)保健食品店發(fā)放食品暢達(dá)許可證，造成損耗者贊揚(yáng)的案例。（附頁(yè)）

保健食品定義：保健食品系指證明具有特定保健功效的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)念頭體功效，不以治療疾病為主意的食品，是食品的一個(gè)種類(lèi)。保健食品具有一般食品的個(gè)性，既能夠是日常食品的樣式，也能夠使用片劑、膠囊等特殊劑型。

與食品暢達(dá)許可的食品的區(qū)別：保健食品的標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)能夠標(biāo)示保健功效，而日常食品的標(biāo)簽不得標(biāo)示保健功效。目前市場(chǎng)上的保健品概略能夠分為四大類(lèi)：即保健食品、保健藥品、保健粉飾品、保健用品。保健藥品具有養(yǎng)分性、食物性自然藥品性子，應(yīng)配合治療使用，有用法用量懇求，如目前帶“健”字批號(hào)的藥品。保健粉飾品具有粉飾品的性子，不單有局部小修飾作用，且有透皮羅致、外用內(nèi)效作用，如保健香水、霜膏、漱口水等。保健用品具有日常生活用品的性子，如健身器、按摩器、磁水器、健香袋、衣服鞋帽、墊毯等。除保健食品屬于《食品安寧法》調(diào)整畛域，其他三類(lèi)都不屬于《食品安寧法》調(diào)整畛域。執(zhí)行中，保健品市場(chǎng)湊數(shù)其間，食品安全相關(guān)知識(shí)。真假難辨，很多保健品的標(biāo)簽也不確實(shí)，把蜂膠、蜂花粉當(dāng)作日常食品賣(mài)的商家也很多，這就懇求現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)人員掌握國(guó)度質(zhì)檢總局先前相關(guān)保健食品的一些禮貌，體貼國(guó)度食品藥品監(jiān)視管理局宣告的相關(guān)保健食品的種類(lèi)，注意核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)展示和販賣(mài)的食品標(biāo)簽標(biāo)注等事項(xiàng)。

3.稱(chēng)號(hào)中含“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社”的。茶葉包裝機(jī)。

注意：根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社法》第二條禮貌，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社應(yīng)該是一種任職性企業(yè)，不是籌劃性企業(yè)，不應(yīng)該對(duì)這種主體類(lèi)型統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。執(zhí)行中，我們發(fā)現(xiàn)各地已經(jīng)許可的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社的籌劃畛域依然局限于“農(nóng)產(chǎn)品”。但對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社升格為“無(wú)限公司”或其他籌劃食品的主體類(lèi)型的應(yīng)該依法許可。

不予許可的理由：（1）《與食品暢達(dá)許可相關(guān)題目整理匯總》第15條：主體性子碼1、5、8，“8”表示農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社，什么是預(yù)包裝食品?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社籌劃的都是農(nóng)產(chǎn)品，這個(gè)題目是何如斟酌的？從久遠(yuǎn)的角度看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社他日也可能籌劃食品（這兒說(shuō)的是“他日”和“可能”，界定比力迷糊，容易給基層許可群眾造成誤讀）。

（2）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社法》第二條禮貌，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社是在鄉(xiāng)下、家庭承包籌劃基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的坐蓐籌劃者也許同類(lèi)農(nóng)業(yè)坐蓐籌劃任職的提供者、欺騙者。這里強(qiáng)調(diào)是同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的坐蓐組織也許是農(nóng)業(yè)坐蓐籌劃任職的提供和欺騙者，在第二條的第二款，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社的業(yè)務(wù)畛域有一個(gè)大致的禮貌，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社是以其成員為首要任職對(duì)象提供農(nóng)業(yè)坐蓐的購(gòu)置、農(nóng)產(chǎn)品的販賣(mài)、加工、運(yùn)輸、蘊(yùn)藏以及與農(nóng)業(yè)坐蓐籌劃相關(guān)的技術(shù)新聞等任職。團(tuán)結(jié)社即使在提供任職歷程中團(tuán)結(jié)社也可能會(huì)有營(yíng)利，但這并非其首要主意，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社對(duì)外籌劃和營(yíng)利服從于為成員提供任職。

從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社的定義看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社應(yīng)該是一種任職性企業(yè)，不是籌劃性企業(yè)，不應(yīng)該對(duì)這種主體類(lèi)型實(shí)行食品暢達(dá)許可。

（3）從《農(nóng)產(chǎn)品德量安寧法》來(lái)看，對(duì)付最罕見(jiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品販賣(mài)行為，該法將農(nóng)產(chǎn)品坐蓐企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)法權(quán)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)，將農(nóng)產(chǎn)品販賣(mài)企業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)處置懲罰權(quán)交予工商部門(mén)。這說(shuō)明法律賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社坐蓐籌劃活動(dòng)是全程監(jiān)管，異樣不生存分段監(jiān)管的題目。

（備注：《農(nóng)產(chǎn)品德量安寧法》第五十二條禮貌：本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條禮貌的處理、處置懲罰，由縣級(jí)以上百姓政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)決策；第五十條第二款、第三款禮貌的處理、處置懲罰，由工商行政管理部門(mén)決策。）

案例：執(zhí)行中，已經(jīng)發(fā)放食品暢達(dá)許可證的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社根本上是籌劃食用農(nóng)產(chǎn)品的。

可予以他項(xiàng)許可的理由：相比看什么叫預(yù)包裝食品?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社掛號(hào)管理?xiàng)l例》第9條又禮貌，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社業(yè)務(wù)畛域章程禮貌，纏繞農(nóng)民坐蓐任職都能夠再實(shí)行籌劃的狀況。是以工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)纏繞農(nóng)民坐蓐任職再實(shí)行籌劃的應(yīng)懇求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社設(shè)立新的食品籌劃主體，再請(qǐng)求食品暢達(dá)許可。

4.稱(chēng)號(hào)中含“農(nóng)產(chǎn)品”的。

注意：籌劃食用農(nóng)產(chǎn)品的不須要統(tǒng)治食品暢達(dá)許可，但經(jīng)過(guò)加工、創(chuàng)造能夠間接入口的食品須統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。比方蔬菜、腌菜、醬菜制成罐頭的屬于食品畛域，需統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。糧食，如谷類(lèi)、玉米、大豆、小麥等，以及對(duì)糧食實(shí)行粗加工的制品糧，如豆芽、面粉等，還有糧食類(lèi)副食品，如面條、切面、餡子皮等須要經(jīng)過(guò)再加工才智入口的食用農(nóng)產(chǎn)品則無(wú)需統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。

食用農(nóng)產(chǎn)品的定義：參照《農(nóng)產(chǎn)品德量法》的禮貌。食品。該法將產(chǎn)品的概念定義為“經(jīng)過(guò)加工、創(chuàng)造用于販賣(mài)的產(chǎn)品”，換個(gè)角度講就是經(jīng)過(guò)加工、創(chuàng)造用于販賣(mài)的產(chǎn)品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。但僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行簡(jiǎn)單處理以容易用或販賣(mài)，按民俗應(yīng)視為“農(nóng)產(chǎn)品或食用農(nóng)產(chǎn)品”

食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)需食品暢達(dá)許可的理由：（1）《與食品暢達(dá)許可相關(guān)題目整理匯總》第2條：《食品安寧法》明確禮貌，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安寧準(zhǔn)則、宣告食用農(nóng)產(chǎn)品安寧相關(guān)新聞應(yīng)該遵守《食品安寧法》，相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安寧管理依舊要遵守《農(nóng)產(chǎn)品德量安寧法》的禮貌。籌劃食用農(nóng)產(chǎn)品不須要請(qǐng)求食品暢達(dá)許可。

（2）國(guó)度工商局對(duì)江蘇省工商局的批復(fù)（工商市字[2010]162號(hào)）《關(guān)于對(duì)工商部門(mén)擔(dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品德量安寧監(jiān)視管理相關(guān)題目的批復(fù)》明確：農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)付農(nóng)產(chǎn)品德量安寧監(jiān)管是全程監(jiān)管，而不是分段監(jiān)管。

（3）2011年5月，國(guó)度工商總局在《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的看法》（工商市字[2011]109號(hào)）中，再次重申了上述看法。

（4）2009年9月24日省局消保處《浙江省食品暢達(dá)許可任務(wù)向?qū)А返谝粭l禮貌：“《農(nóng)產(chǎn)品德量安寧法》并未禮貌許可制度，是以，販賣(mài)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)需統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。食用農(nóng)產(chǎn)品的畛域，各地可參照商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局2005年發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品畛域疏解》。”

5.稱(chēng)號(hào)中含“面包店、糕點(diǎn)店、鹵菜店”的。

注意：不屬于前店后場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的，不提供就餐場(chǎng)所的，由工商部門(mén)統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。

不予以食品暢達(dá)許可的情形和依據(jù)：（1）《與食品暢達(dá)許可相關(guān)題目整理匯總》第7條：對(duì)前店后廠的狀況，能否須要支付食品暢達(dá)許可？前店后廠（如：面包店、糕點(diǎn)店、鹵菜店）屬于坐蓐環(huán)節(jié)，不是暢達(dá)環(huán)節(jié)，是以不須要支付食品暢達(dá)許可證。我不知道食品流通許可實(shí)食品包裝相關(guān)知識(shí)。

（2）浙江省實(shí)施《中華百姓共和國(guó)食品安寧法》格式第46條禮貌：面包糕餅、鹵味烤禽等現(xiàn)場(chǎng)制售形式的食品籌劃活動(dòng)，以及在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑文娛場(chǎng)所內(nèi)提供餐飲任職及現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的，學(xué)會(huì)首飾包裝盒。由食品藥品監(jiān)視管理部門(mén)控制監(jiān)視管理；商場(chǎng)、超市的現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)以及食品來(lái)往市場(chǎng)中的現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，由工商行政管理部門(mén)控制監(jiān)視管理（這條禮貌，爭(zhēng)議很大，整個(gè)是許可監(jiān)管還是實(shí)體監(jiān)管，由工商部門(mén)制定，原則上商場(chǎng)、超市、食品來(lái)往市場(chǎng)內(nèi)獨(dú)立的法人企業(yè)、個(gè)別工商戶(hù)食品坐蓐籌劃者，有餐座的，由衛(wèi)生部門(mén)發(fā)放餐飲任職許可證，無(wú)餐座的現(xiàn)場(chǎng)制售由食品藥品監(jiān)視管理部門(mén)控制監(jiān)視管理。附屬于商場(chǎng)、超市、食品來(lái)往市場(chǎng)主體的，原則上由工商部門(mén)監(jiān)管，其他部門(mén)不再許可。）

（3）無(wú)就餐場(chǎng)所的食品加工點(diǎn)-如:包子店-糕點(diǎn)店-燒鹵店等-這些行業(yè)大都是前臺(tái)販賣(mài)-后臺(tái)加工創(chuàng)造-但不提供就餐的場(chǎng)所-是應(yīng)辦食品餐飲任職許可證還是辦食品坐蓐許可證?

食品安寧法在立法時(shí)采取了一種對(duì)自己產(chǎn)品上位歷程取得的許可優(yōu)先歸并的原則：即有坐蓐、任職的，坐蓐許可優(yōu)先，且僅統(tǒng)治坐蓐許可；有坐蓐、販賣(mài)的，亦同；有餐飲任職、販賣(mài)的，任職優(yōu)先，且僅統(tǒng)治餐飲任職許可。

（4）2009年11月3日衛(wèi)生部對(duì)杭州市衛(wèi)生局的《關(guān)于食品自制批發(fā)行業(yè)許可監(jiān)管題目的批復(fù)》“根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的食品安寧相關(guān)法律法規(guī)禮貌，議定立即加工、商業(yè)販賣(mài)和任職勞動(dòng)等，包裝袋圖片。向損耗者提供食品和損耗場(chǎng)所及設(shè)施的任職活動(dòng)，屬于餐飲任職環(huán)節(jié)。你局請(qǐng)示的和夏(上海)餐飲管理無(wú)限公司在杭州繁榮的門(mén)店均以“85度c”命名，鑒于其籌劃項(xiàng)目為蛋糕、烘焙食品、咖啡、沙冰、茶飲、奶茶，現(xiàn)場(chǎng)就餐餐位數(shù)2到7個(gè)不等等狀況，可臨時(shí)按餐飲任職實(shí)行食品安寧監(jiān)管，相比看包裝工程師。按飲品店發(fā)放《餐飲任職許可證》?！?/p>

(5)2009年11月30日《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于餅店行業(yè)申辦坐蓐籌劃許可看法的復(fù)函》【衛(wèi)辦監(jiān)視函〔2009〕1048號(hào)】“根據(jù)《食品安寧法》第二十九條的禮貌，餅店行業(yè)中倘若屬于在其坐蓐場(chǎng)所販賣(mài)其坐蓐食品的，應(yīng)該遵照相關(guān)懇求取得食品坐蓐許可，不須要取得食品暢達(dá)許可；倘若屬于食品加工小作坊的，應(yīng)由省級(jí)人大制定場(chǎng)合性法規(guī)，禮貌其能否實(shí)行許可管理以及相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)。”

衢州慣例：茶館內(nèi)廚房面積小于8平方米的現(xiàn)場(chǎng)制售的，看看塑料包裝袋。衛(wèi)生部門(mén)一般不發(fā)放《餐飲任職許可證》（經(jīng)咨詢(xún)本地衛(wèi)生部門(mén)許可機(jī)構(gòu)控制人得知）。倘若茶館內(nèi)不現(xiàn)場(chǎng)制售，不設(shè)餐座的，簡(jiǎn)單販賣(mài)預(yù)包裝食品的，能夠由工商部門(mén)斟酌發(fā)放食品暢達(dá)許可證。

2012年禮貌：飯店面積小于100平方米的，由食藥部門(mén)發(fā)《餐飲任職許可證》；飯店面積大于100平方米的，由食藥部門(mén)發(fā)《餐飲任職許可證》，同時(shí)，由衛(wèi)生部門(mén)發(fā)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

6.稱(chēng)號(hào)中含“倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸”的。

禮貌：倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送不屬于籌劃食品的主體，不發(fā)放食品暢達(dá)許可。但有獨(dú)立的食品籌劃場(chǎng)所并在提交的《與食品籌劃相適應(yīng)的籌劃設(shè)施空間布局》上明確標(biāo)注，完全四個(gè)法定條件的能夠統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。

不予以食品暢達(dá)許可的情形和依據(jù)：（1）國(guó)度工商總局關(guān)于“兩個(gè)格式”的解釋?zhuān)嚎偩侄Y貌食品倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管原則，以主體定監(jiān)管，誰(shuí)委派誰(shuí)控制。如委派人為食品坐蓐或餐飲環(huán)節(jié)的，由質(zhì)監(jiān)或食藥機(jī)關(guān)控制監(jiān)管，如委派人為食品暢達(dá)環(huán)節(jié)籌劃者，則是由工商部門(mén)監(jiān)管。

（2）《與食品暢達(dá)許可相關(guān)題目整理匯總》第8條：運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)不屬于籌劃食品的主體，不發(fā)放食品暢達(dá)許可證。歐洲食品包裝設(shè)計(jì)。

（3）《與食品暢達(dá)許可相關(guān)題目整理匯總》第26條禮貌：中介機(jī)構(gòu)、直銷(xiāo)、代理籌劃、網(wǎng)上、電話訂購(gòu)、送貨、配送企業(yè)、非實(shí)物販賣(mài)的食品籌劃者，沒(méi)有籌劃場(chǎng)所或倉(cāng)儲(chǔ)，膜結(jié)構(gòu)招聘。傾向于只消不完全4個(gè)法定條件的都不發(fā)暢達(dá)許可證。

7. 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦主體統(tǒng)治食品暢達(dá)許可的執(zhí)行操作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)該依法統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。市場(chǎng)舉辦者以柜臺(tái)出租形式籌劃的，在食品暢達(dá)許可證籌劃方式欄中標(biāo)明“批發(fā)、批發(fā)”或“批發(fā)兼批發(fā)”后加“（出租柜臺(tái)）”。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品籌劃者應(yīng)該統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。食品暢達(dá)許可證籌劃場(chǎng)所欄中標(biāo)明“市場(chǎng)稱(chēng)號(hào)+字號(hào)（或柜臺(tái)號(hào)）”。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)食品籌劃者請(qǐng)求食品暢達(dá)許可現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)準(zhǔn)則，應(yīng)遵照國(guó)度工商行政管理總局《食品暢達(dá)許可證管理格式》和《浙江省食品暢達(dá)許可現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)樣板（暫行）》（浙工商食〔2010〕6號(hào)）要?jiǎng)?wù)實(shí)行；場(chǎng)內(nèi)食品籌劃者現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)準(zhǔn)則中觸及共用部門(mén)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者請(qǐng)求許可時(shí)核對(duì)到底為準(zhǔn)，即市場(chǎng)舉辦者現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)場(chǎng)內(nèi)共用部門(mén)核對(duì)合格即視為場(chǎng)內(nèi)食品籌劃者該項(xiàng)目為合格。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品籌劃者統(tǒng)治食品暢達(dá)許可證應(yīng)該遵照《食品暢達(dá)許可證管理格式》第十條禮貌提交請(qǐng)求質(zhì)料。其中籌劃場(chǎng)所使用證明，需由市場(chǎng)舉辦方提供，并注明為“食品籌劃柜臺(tái)”。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)該查察入場(chǎng)食品籌劃者的許可證，明確入場(chǎng)食品籌劃者的食品安寧管理仔肩，按期對(duì)入場(chǎng)食品籌劃者的籌劃環(huán)境和條件實(shí)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)食品籌劃者有違反《食品安寧法》籌劃行為的，應(yīng)該及時(shí)制止并立即申訴所在地縣級(jí)工商行政管理部門(mén)。

8.食品增加劑的監(jiān)管。

禮貌：對(duì)食品增加劑的監(jiān)管要遵照《產(chǎn)品德量法》，食品增加劑不是食品，不生存食品增加劑暢達(dá)許可證題目。

依據(jù)：（1）《食品安寧法》和《浙江省實(shí)施〈中華百姓共和國(guó)食品安寧法〉格式》都有禮貌。

（2）國(guó)度工商總局關(guān)于“兩個(gè)格式”的解釋十了解確：其實(shí)務(wù)（課件2）。對(duì)食品增加劑的監(jiān)管要遵照《產(chǎn)品德量法》，不生存食品增加劑暢達(dá)許可證題目。（食品增加劑坐蓐許可是《食品安寧法》“七個(gè)許可”之一）

9.搬動(dòng)公司預(yù)存話費(fèi)送食用油等行為的。

禮貌：無(wú)需統(tǒng)治食品暢達(dá)許可。搬動(dòng)公司預(yù)存話費(fèi)送食用油是屬于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)販賣(mài)，印刷管理。是一種贈(zèng)予行為，不屬于籌劃行為。聽(tīng)說(shuō)包裝袋。對(duì)付此類(lèi)行為的監(jiān)管，工商部門(mén)只能對(duì)其質(zhì)量題目實(shí)行監(jiān)管。

十二、食品暢達(dá)許可格式文本填寫(xiě)的樣板性操作和查察

（一）填報(bào)說(shuō)明

1.主體類(lèi)型遵照請(qǐng)求注冊(cè)掛號(hào)的類(lèi)型填寫(xiě)，包括：（1）內(nèi)資企業(yè)：國(guó)有企業(yè)，全體企業(yè)，股份團(tuán)結(jié)企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)，無(wú)限仔肩公司，股份無(wú)限公司，小我獨(dú)資企業(yè)，共同企業(yè)，其他企業(yè)；（2）港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)：合資籌劃企業(yè)（港或澳、臺(tái)資），團(tuán)結(jié)籌劃企業(yè)（港或澳、臺(tái)資），港、澳、臺(tái)商獨(dú)資籌劃企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資股份無(wú)限公司；（3）外商投資企業(yè)：中外合資籌劃企業(yè)，中外團(tuán)結(jié)籌劃企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份無(wú)限公司；（4）個(gè)別工商戶(hù)；（5）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社。

2.本請(qǐng)求書(shū)內(nèi)所稱(chēng)控制人包括：①企業(yè)法人的法定代表人；②小我獨(dú)資企業(yè)的投資人；③分支機(jī)構(gòu)的控制人；④共同企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)共同人（委派代表）；⑤個(gè)別工商戶(hù)業(yè)主；⑥農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社的法定代表人。

3.本請(qǐng)求書(shū)內(nèi)所稱(chēng)食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是處置食品德量檢驗(yàn)或食品安寧查驗(yàn)等任務(wù)的控制人員，由企業(yè)根據(jù)籌劃須要自行確定；食品安寧管理人員是指企業(yè)外部專(zhuān)職或兼職的食品德量安寧控制人；個(gè)別工商戶(hù)的食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)任務(wù)和食品安寧管理任務(wù)由業(yè)主擔(dān)當(dāng)。二本包裝工程專(zhuān)業(yè)。

4.稱(chēng)號(hào)應(yīng)該與《稱(chēng)號(hào)事后核準(zhǔn)通知書(shū)》核準(zhǔn)的稱(chēng)號(hào)也許營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注的稱(chēng)號(hào)一致。

5.填寫(xiě)籌劃場(chǎng)所時(shí)要整個(gè)表述所在位置，明確到門(mén)牌號(hào)、房間號(hào)。如無(wú)門(mén)牌號(hào)或房間號(hào)的，要明確參照物。

6.外籍人員無(wú)需填寫(xiě)民族、戶(hù)籍掛號(hào)住址，但需在戶(hù)籍掛號(hào)住址一欄填寫(xiě)國(guó)籍。

7.請(qǐng)求人自覺(jué)采用食品籌劃方式和籌劃項(xiàng)目，并在□中打√，籌劃方式只能采用其中的一種?；I劃項(xiàng)目允許兼項(xiàng)采用。

籌劃場(chǎng)所的使用證明包括：自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；相關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明也許告竣驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋販賣(mài)許可證復(fù)印件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交本地政府禮貌的相關(guān)證明；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。

（二）食品暢達(dá)許可請(qǐng)求表

名 稱(chēng)

籌劃場(chǎng)所

省(區(qū)、市) 市(地、區(qū)) 縣

住 所

省(區(qū)、市) 市(地、區(qū)) 縣

控制人

接洽電話

穩(wěn)定電話

搬動(dòng)電話

主體類(lèi)型

請(qǐng)求正本數(shù)量

份

籌劃面積

平方米

產(chǎn)權(quán)人

房屋使用期限

房屋使用方式

自有□ 租賃□ 無(wú)償使用□

E-mail

郵政編碼

許可畛域

籌劃方式：

1、批發(fā) □

2、批發(fā) □

3、批發(fā)兼批發(fā) □

籌劃項(xiàng)目：

1、預(yù)包裝食品 □

2、散裝食品 □

3、預(yù)包裝食品兼散裝食品 □

4、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉） □

5、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉） □

本單位（自己）首肯，請(qǐng)求暢達(dá)許可證所提交質(zhì)料確實(shí)有效。謹(jǐn)此對(duì)確實(shí)性擔(dān)當(dāng)仔肩。

請(qǐng)求人簽字（蓋章）： 指定代表或委派代理人簽字：

年 月 日 年 月 日

詳解：

1、稱(chēng)號(hào)：能夠空白、能夠是稱(chēng)號(hào)事后核準(zhǔn)通知書(shū)有效期內(nèi)的主體稱(chēng)號(hào)、能夠是已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主體稱(chēng)號(hào)（包括原有《衛(wèi)生許可證》換發(fā)《食品暢達(dá)許可證的》，已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的懇求新增食品籌劃的）。

重點(diǎn)查察：提交的稱(chēng)號(hào)事后核準(zhǔn)通知書(shū)必需在有效期內(nèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件必需有歷年年檢戳記。

2、籌劃場(chǎng)所：是個(gè)別戶(hù)和企業(yè)法人首要業(yè)務(wù)活動(dòng)、籌劃活動(dòng)的處所。

3、住所：企業(yè)法人住所和籌劃場(chǎng)所的法律意義是不同的，但現(xiàn)實(shí)任務(wù)中，企業(yè)法人住所和籌劃場(chǎng)所往往是同一地點(diǎn)。

在法律上禮貌企業(yè)法人住所的意義，首要是為了確定以下幾項(xiàng)形式：課件。（一）企業(yè)法人住所是企業(yè)法人獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事仔肩的必備條件。（二）企業(yè)法人住所是確定訴訟管轄的依據(jù)。（三）企業(yè)法人住所是確定企業(yè)掛號(hào)主管機(jī)關(guān)管轄的依據(jù)。企業(yè)掛號(hào)主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的管理首先是地域管轄。企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定住所，國(guó)度執(zhí)法機(jī)關(guān)就無(wú)法對(duì)其實(shí)行有效的管理。（四）企業(yè)法人住所是企業(yè)法人處置坐蓐籌劃活動(dòng)的必要條件。

辨析：1、國(guó)度工商總局2009年5月版的請(qǐng)求書(shū)格式文本惟有“籌劃場(chǎng)所”一欄，最新版增加了“住所”一欄；2、國(guó)度工商總局2009年5月版的請(qǐng)求書(shū)格式文本中還有一張“場(chǎng)地使用證明”，最新版本參照注冊(cè)掛號(hào)線予以廢止。

重點(diǎn)查察：提交的租房合同承租人必需和請(qǐng)求人一致，不一致的，應(yīng)該由出租人在租賃合同上簽署“同意轉(zhuǎn)租”字樣。房產(chǎn)證明上的地址應(yīng)該與請(qǐng)求人住所一致。

4、控制人：應(yīng)該與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致。由于食品暢達(dá)許可證是統(tǒng)治營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置。

5、主體類(lèi)型：按企業(yè)請(qǐng)求的現(xiàn)實(shí)類(lèi)型填寫(xiě)。

6、籌劃面積：不能超出提交房產(chǎn)證明上建筑面積總和。

7、房屋使用期限：現(xiàn)實(shí)租賃期限。自有房產(chǎn)的，相關(guān)。鄉(xiāng)下全體用地建房的使用期限能夠不填。

8、籌劃方式：批發(fā)、批發(fā)、批發(fā)兼批發(fā)三者選一在方框內(nèi)打“√”。

9、籌劃項(xiàng)目：目前，國(guó)度工商總局核定為5類(lèi)，預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝兼散裝食品三者選一在方框內(nèi)打“√”；乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）二者選一在方框內(nèi)打“√”。

除了國(guó)度工商總局核定的5類(lèi)籌劃項(xiàng)目外，我省還對(duì)籌劃項(xiàng)目實(shí)行了二級(jí)分類(lèi)（共18類(lèi)，包括□食用油；肉及肉制品；禽及禽類(lèi)制品；蛋及蛋類(lèi)制品；水產(chǎn)品；米面制品；乳制品；烘焙食品；豆制品；糖果蜜餞；冷凍飲品；方便食品；罐頭；烹調(diào)佐料；腌制品；酒、飲料；嬰幼兒食品；其他食品。與注冊(cè)掛號(hào)線的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是不一致的），其中不乏食用農(nóng)產(chǎn)品，比方肉、禽、蛋、水產(chǎn)品等。如何處理？

現(xiàn)實(shí)狀況（1）：很多商場(chǎng)超市籌劃的食品不止一二種，品流。一些許可群眾就將18類(lèi)全部打上“√”，許可證上籌劃項(xiàng)目是密密層層一大團(tuán)，注冊(cè)窗口的人也頻頻挾恨，執(zhí)照上除了食品，還有別的籌劃項(xiàng)目，就那點(diǎn)空間，哪里打得下那么多形式。我們創(chuàng)議省局對(duì)二級(jí)分類(lèi)實(shí)行備案制。對(duì)二級(jí)分類(lèi)中的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行留心剔除，省得誤導(dǎo)許可任務(wù)人員。許可項(xiàng)目還是遵照目前國(guó)度工商總局核定的5類(lèi)實(shí)行審核發(fā)證。

現(xiàn)實(shí)狀況（2）：一些新的許可任務(wù)人員在現(xiàn)實(shí)任務(wù)中，還會(huì)讓請(qǐng)求人將非許可項(xiàng)目（比方保健品、藥品等）填寫(xiě)在許可畛域欄空白處，這樣做是毛病的，作為許可查察人員發(fā)現(xiàn)請(qǐng)求人填寫(xiě)毛病，應(yīng)該及時(shí)向?qū)д?qǐng)求人實(shí)行修削，并加蓋“修削人”印章，簽署修削日期確認(rèn)。

案例A：“某保健食品店”，請(qǐng)求人填寫(xiě)的籌劃畛域是批發(fā)預(yù)包裝食品（其他食品），現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)看法是“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)該店籌劃的是保健食品，未籌劃預(yù)包裝食品?！蹦┝?，審核看法表上還是批發(fā)預(yù)包裝食品（其他食品），這樣的許可能否有效？（有效。倘若這樣的許可有效的話，那么現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)沒(méi)有任何意義。我不知道許可。）

案例B：“某食品無(wú)限公司”，請(qǐng)求人填寫(xiě)的籌劃畛域是批發(fā)預(yù)包裝食品，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)看法是“合格”，末了審核看法書(shū)上變成了“批發(fā)預(yù)包裝食品”。有何不對(duì)？應(yīng)該如何完竣?(許可任性性。除非現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)看法上簽署的看法是“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，該企業(yè)籌劃方式是批發(fā)”，則能夠根據(jù)核對(duì)看法實(shí)行核定)

10、請(qǐng)求人簽字（蓋章）：已成立的主體蓋章確認(rèn)；未成立的，個(gè)別工商戶(hù)和小我獨(dú)資企業(yè)由其自己簽名確認(rèn)，共同企業(yè)由全體共同人簽名確認(rèn)，無(wú)限公司由全體股東簽名確認(rèn)。

11、控制人狀況掛號(hào)表欄：控制人應(yīng)該到許可掛號(hào)處面簽和首肯，不能由委派代理人代簽。

理由：（1）留心、安寧許可的懇求。倘若許可機(jī)構(gòu)和任務(wù)人員既要確保任務(wù)敏捷、高效，又要確保許可絕對(duì)安寧的話，在目前中介機(jī)構(gòu)代理漫溢的狀況下，唯獨(dú)惟有強(qiáng)調(diào)控制人劈面簽字，才智略微阻絕捏造質(zhì)料的浮現(xiàn)。一方面，一個(gè)食品籌劃單位的行為須要人來(lái)整個(gè)實(shí)施，量化到人，無(wú)疑給許可的安寧性加了一把鎖；另一方面，我國(guó)的《合同法》第三十二條和《民法通則》均一致禮貌，當(dāng)事人的簽字和蓋章具有同等的法律效力，在技術(shù)上捏造簽字的難度要大于捏造印章的難度。

請(qǐng)求人在無(wú)限公司新設(shè)立時(shí)，應(yīng)該是掃數(shù)股東，除控制人面簽外，其他股東簽字可參照《公司章程》提供的簽字樣本實(shí)行查察；設(shè)立以還，應(yīng)該是合法的經(jīng)濟(jì)主體蓋章和控制人面簽相團(tuán)結(jié)；個(gè)別戶(hù)和小我獨(dú)資企業(yè)、自然人獨(dú)資無(wú)限公司的，請(qǐng)求人則為小我，學(xué)會(huì)食品包裝。除自然人獨(dú)資無(wú)限公司擔(dān)當(dāng)?shù)氖菬o(wú)限仔肩，個(gè)別戶(hù)和小我獨(dú)資企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)亩际菬o(wú)窮仔肩，是以更有必要強(qiáng)調(diào)控制人面簽。

（2）法律的禮貌。不論是《食品安寧法》，還是隨后發(fā)布的一系列配套規(guī)章，無(wú)不說(shuō)明，控制人是企業(yè)食品安寧的第一仔肩人。軟包ERP?！妒称钒矊幏ā返?2條：“被撤消食品坐蓐、暢達(dá)也許餐飲任職許可證的單位，其間接控制的主管人員自處置懲罰決策作出之日起五年內(nèi)不得處置食品坐蓐籌劃管理任務(wù)”，處置懲罰的是食品籌劃單位的間接控制的主管人員。是以，從許可留心、安寧性啟碇，完全有必要，懇求控制人劈面簽字。

（3）格式文本的懇求：“謹(jǐn)此首肯，本表所填形式不含子虛成份，現(xiàn)親筆簽字（蓋章）確認(rèn)”。

12、食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安寧管理人員狀況掛號(hào)表：國(guó)度工商總局2009年5月版的《食品暢達(dá)許可請(qǐng)求表》中并沒(méi)有“食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”這項(xiàng)形式，是厥后加下去的?，F(xiàn)實(shí)任務(wù)中，我們也發(fā)現(xiàn)除了大型超市（比方衢州西方商廈）有員工具有食品安寧技術(shù)證書(shū)（比方食品檢驗(yàn)師等）外，多半食品籌劃單位是提供不出此類(lèi)證書(shū)的。我們?cè)虮镜匦l(wèi)生部門(mén)咨詢(xún)過(guò)，食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是必需經(jīng)過(guò)本地人事勞動(dòng)部門(mén)或相應(yīng)的食品管理機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)后才智取得的證書(shū)。這說(shuō)明，目前食品籌劃單位提交壯健證明的人員只能歸類(lèi)于食品安寧管理人員。

許可歷程能否須要請(qǐng)求人提交壯健證的題目。通許。爭(zhēng)議很大。

無(wú)需提交壯健證明的理由：根據(jù)國(guó)度工商總局對(duì)兩個(gè)格式的解讀“總局以為不把壯健證當(dāng)作食品暢達(dá)許可的條件，而是作為過(guò)后監(jiān)管的形式?！保ǖ?qǐng)求表中卻有食品技術(shù)人員、安寧人員掛號(hào)表，倘若無(wú)需提供壯健證，這張掛號(hào)表只能視作許可備案形式，沒(méi)有任何本質(zhì)意義）。

須要提交壯健證明的理由：A、《食品安寧法》第二十七條第三項(xiàng)法定懇求：“有食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安寧管理人員和保證食品安寧的規(guī)章制度”。流通。倘若無(wú)需請(qǐng)求人提交壯健證明，作為許可機(jī)關(guān)無(wú)從審核認(rèn)定該請(qǐng)求人能否完全食品安寧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安寧管理人員的資歷。B、《中華百姓共和國(guó)食品安寧法》第三十四條及《暢達(dá)環(huán)節(jié)食品安寧監(jiān)視管理格式》第十二條都禮貌，食品坐蓐籌劃人員每年應(yīng)該實(shí)行壯健查驗(yàn)，取得壯健證明前方可參與任務(wù)。C、許可慣例：在《食品衛(wèi)生許可證》廢止之前，食品坐蓐籌劃人員統(tǒng)治該證時(shí)也明確禮貌必需提交壯健證明。D、《中華百姓共和國(guó)食品安寧法實(shí)施條例》第二十三條禮貌：“食品坐蓐籌劃者應(yīng)該依照食品安寧法第三十四條的禮貌開(kāi)發(fā)并執(zhí)行從業(yè)人員壯健查驗(yàn)制度和壯健檔案制度。處置接觸間接入口食品任務(wù)的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道感染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性也許滲出性皮膚病等有礙食品安寧的疾病的，食品坐蓐籌劃者應(yīng)該將其調(diào)整到其他不影響食品安寧的任務(wù)崗位。食品坐蓐籌劃人員依照食品安寧法第三十四條第二款禮貌實(shí)行壯健查驗(yàn)，其查驗(yàn)項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)該合適所在地省、自治區(qū)、直轄市的禮貌?！保ㄔS可機(jī)關(guān)不懇求請(qǐng)求人提交壯健證明，無(wú)法確認(rèn)請(qǐng)求人能否能夠處置接觸間接入口食品，違抗許可留心、安寧查察職責(zé)。）

請(qǐng)求人提交壯健證明的查察：A、壯健證明能否在有效期限內(nèi)；B、壯健證明單位欄應(yīng)該與請(qǐng)求人一致，倘若不一致能否提交勞務(wù)聘用合同。阻絕壯健證暗里轉(zhuǎn)借。C、壯健證明上壯健狀況能否簽署“合格”看法。

13、指定（委派）書(shū)：指定（委派）人簽字或加蓋公章- 已成立主體蓋章確認(rèn)；未成立的，個(gè)別工商戶(hù)和小我獨(dú)資企業(yè)由其自己簽名確認(rèn)，共同企業(yè)由全體共同人簽名確認(rèn)，無(wú)限公司由全體股東簽名確認(rèn)。

14、提交質(zhì)料：主體已成立的，掃數(shù)復(fù)印件加蓋公章確認(rèn)；尚未成立的，掃數(shù)復(fù)印件上加蓋“復(fù)印件與原件一致”，并由請(qǐng)求人或委派代理人簽名確認(rèn)。提交二頁(yè)以上同類(lèi)別質(zhì)料的，需加蓋騎縫印（如二頁(yè)以上的房產(chǎn)證復(fù)印件）。

十三：食品暢達(dá)許可必讀文章（含法律法規(guī)規(guī)章）

1、《中華百姓共和國(guó)食品安寧法》；

2、《中華百姓共和國(guó)行政許可法》；

3、《中華百姓共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品德量安寧法》；

4、《中華百姓共和國(guó)食品安寧法實(shí)施條例》；

5、《中華百姓共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)團(tuán)結(jié)社法》；

6、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局2005年發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品畛域疏解》；

7、國(guó)度工商總局《食品暢達(dá)許可證管理格式》；

8、2009年10月27日省局消保會(huì)議上發(fā)放的《與食品暢達(dá)許可相關(guān)題目的整理匯總》；

9、國(guó)度質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)食品坐蓐加工小作坊監(jiān)管任務(wù)的看法》；

10、國(guó)度質(zhì)檢總局《食品標(biāo)簽通用準(zhǔn)則GB7718－94》；

11、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2002)；

12、《浙江省百姓政府辦公廳關(guān)于部門(mén)領(lǐng)域食品安寧監(jiān)管職責(zé)的看法》（浙政辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）；

13、《浙江省實(shí)施<中華百姓共和國(guó)食品安寧法>格式》；

14、《浙江省食品暢達(dá)許可現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)樣板（暫行）》（浙工商食〔2010〕6號(hào)）；

15、國(guó)度工商總局食品監(jiān)管司副處長(zhǎng)張?zhí)m蘭《適用《食品安寧法》應(yīng)該注意的幾個(gè)題目》；

16、定海分局張力《對(duì)如今食品暢達(dá)許可中若干題目的思考》；

17、杭州市局魏均新《工商機(jī)關(guān)食品安寧監(jiān)管職責(zé)綜述》；

18、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局金雪萍、俞益君、王興云《網(wǎng)店食品暢達(dá)許可的思考》；

19、衢州市局何小英《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食品流通許可之膚見(jiàn)》；

20、衢州市局何小英《食品暢達(dá)許可檔案規(guī)范化管理之膚見(jiàn)》；

21、定海分局張力《對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安寧監(jiān)管中若干題目的思考》。

二0逐一年九月

（完）

【補(bǔ)充形式】：

1、食品：指各種供人食用也許飲用的制品和原料以及遵照保守既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為主意的物品。事實(shí)上裝相。

2、預(yù)包裝食品：事后定量包裝也許創(chuàng)造在包裝質(zhì)料和容器中的食品，包括事后定量包裝以及事后定量創(chuàng)造在包裝質(zhì)料和容器中并且在必然量限畛域內(nèi)具有同一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。（預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 GB 7718-2011）

GB 7718-2004中定義：經(jīng)事后定量包裝或裝入(灌入)容器中，向損耗者間接提供的食品。

重點(diǎn)監(jiān)管：合格證、坐蓐日期、保質(zhì)期等項(xiàng)目。

“掃數(shù)預(yù)包裝食品”是有界限的，指定量包裝的預(yù)包裝食品；非定量包裝的預(yù)包裝食品——如商店秤量販賣(mài)的簡(jiǎn)易包裝水果、蔬菜、水產(chǎn)食品、畜（肉）、禽（肉）、蛋類(lèi)、即食的快餐盒飯等等——不受GB7718-2004的調(diào)整和桎梏。

3、散裝食品：儲(chǔ)存時(shí)重點(diǎn)監(jiān)視食品稱(chēng)號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、坐蓐者稱(chēng)號(hào)及接洽方式等外容；販賣(mài)時(shí)重點(diǎn)監(jiān)視食品稱(chēng)號(hào)、坐蓐日期、保質(zhì)期、坐蓐籌劃者稱(chēng)號(hào)及接洽方式等外容。

4、入口食品：重點(diǎn)監(jiān)管質(zhì)量合格證明、坐蓐日期、保質(zhì)期、入口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目。

5、食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度：查主體資歷；查經(jīng)銷(xiāo)食品，看食品的起源與供貨方的天賦證明能否一致，能否跨越保質(zhì)期，能否遵照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件儲(chǔ)存食品，能否及時(shí)算帳蛻變也許跨越保質(zhì)期的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)能否合適法律、準(zhǔn)則的禮貌，散裝食品在儲(chǔ)存位置、容器、外包裝上能否標(biāo)明食品稱(chēng)號(hào)、坐蓐日期、保質(zhì)期、坐蓐籌劃者稱(chēng)號(hào)及接洽方式等外容，入口食品能否有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)；查商標(biāo)廣告和裝潢；查市場(chǎng)創(chuàng)辦者仔肩；查籌劃者自律狀況。

6、既是食品又是藥品的物品（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）：丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實(shí)、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚(yú)腥草、姜（生姜、干姜）、枳子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

7、可用于保健食品的物品名單（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）：人參、人參葉、人參果、三七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門(mén)冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車(chē)前子、車(chē)前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當(dāng)歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補(bǔ)骨脂、訶子、赤芍、遠(yuǎn)志、麥門(mén)冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實(shí)、柏子仁、珍珠、絞股藍(lán)、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補(bǔ)、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實(shí)、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。
8、保健食品禁用物品名單 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）：八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢(qián)子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長(zhǎng)春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲(chóng)、魚(yú)藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。
9、農(nóng)產(chǎn)品：指起源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中取得的植物植物、微生物及其產(chǎn)品。 中華百姓共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品德量安寧法(主席令10屆第49號(hào)，2006-4-29）
食用農(nóng)產(chǎn)品：指議定種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈釀成的，未經(jīng)加工也許經(jīng)初級(jí)加工，可供人類(lèi)食用的產(chǎn)品，你看知識(shí)。包括蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、牛奶、畜禽、水產(chǎn)等動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。 浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安寧管理格式(省政府令第163號(hào)，2003-12-1)

食用農(nóng)產(chǎn)品：指可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級(jí)加工產(chǎn)品。 商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖籌劃試點(diǎn)的通知(商建發(fā)[2005]1號(hào))
10、乳制品：以生鮮牛（羊）乳及其制品為首要原料，經(jīng)加工制成的產(chǎn)品。包括：液體乳類(lèi)（殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳、配方乳）；乳粉類(lèi)（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉和調(diào)味乳粉、嬰幼兒配方乳粉、其它配方乳粉）；煉乳類(lèi)(全脂淡煉乳、全脂加糖煉乳、調(diào)味/調(diào)制煉乳、配方煉乳)；乳脂肪類(lèi)（稀奶油、奶油、無(wú)水奶油）；干酪類(lèi)（原干酪、再制干酪）；其它乳制品類(lèi)（干酪素、乳糖、乳清粉等）。

乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年訂正）

11、食品標(biāo)簽標(biāo)示形式（各類(lèi)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的強(qiáng)逼標(biāo)示形式），包括：食品稱(chēng)號(hào)；配料清單；配料的定量標(biāo)示；凈含量及瀝干物含量；制造者經(jīng)銷(xiāo)者的稱(chēng)號(hào)和地址；日期標(biāo)志和儲(chǔ)備說(shuō)明；產(chǎn)品準(zhǔn)則號(hào)；質(zhì)量等級(jí)；其他強(qiáng)逼標(biāo)示形式；強(qiáng)逼標(biāo)示形式的免除和非強(qiáng)逼標(biāo)示形式。食品包裝。（《中華百姓共和國(guó)食品安寧法》第42條對(duì)預(yù)包裝食品包裝上的標(biāo)簽標(biāo)注做了周密小心禮貌）

12、食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式：（1）食品稱(chēng)號(hào) (第六條)；（2）成分或配料清單 (第十一條)；（3）配料的定量標(biāo)示 (第十七條) ；（4）凈含量及瀝干物含量(第十條)；（5）制造者經(jīng)銷(xiāo)者的稱(chēng)號(hào)和地址和接洽方式 (第八條)；（6）日期標(biāo)志和儲(chǔ)備說(shuō)明(第九條)；（7）產(chǎn)品準(zhǔn)則號(hào) (第十二條) ；（8）質(zhì)量等級(jí)、加工工藝 (第十三條)；（9）其他強(qiáng)逼標(biāo)示形式(第十六條)；（10）強(qiáng)逼標(biāo)示形式的免除和非強(qiáng)逼標(biāo)示形式(第九、二十五條)；（11）產(chǎn)地 （標(biāo)注到地市級(jí)地域 ） (第七條)；（12）食品坐蓐許可證編號(hào)及QS標(biāo)志 (第十四條)；（13）警示標(biāo)志也許中文警示說(shuō)明 (第十五條) 。（《食品標(biāo)識(shí)管理禮貌》國(guó)度質(zhì)檢總局2009年第123號(hào)令 ）