建筑安全管理工作的先進經(jīng)驗淺談

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　　他山之石可以攻玉—淺談、建筑安全管理工作的先進經(jīng)驗

　　10月28日，市建委建筑安全監(jiān)督管理站召開了全市第五次安全例會。會上通報了前不久結(jié)束的、大連三市建筑安全聯(lián)檢情況和表彰名單。這次三市聯(lián)檢共有61項工程受檢，其中：43項工程獲金牌獎，18項工程獲銀牌獎。我們大連市在這次聯(lián)檢中有24項工程受檢，其中14項工程獲金牌獎，10項工程獲銀牌獎。

　　大連三市建筑安全聯(lián)檢活動又稱東北三市安全聯(lián)檢，發(fā)起于1990年，至今已有十余個年頭了。這個聯(lián)合檢查活動主要目的是為了貫徹落實建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的各種法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，促進、大連三個東北城市間的學習和交流，推進安全生產(chǎn)管理工作。

　　我有幸參加了今年成立的、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動領(lǐng)導小組，對三市建筑安全管理部門推薦的一批建筑工程現(xiàn)場進行了聯(lián)合檢查。檢查的主要內(nèi)容有：貫徹落實國標jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》及工程建設(shè)標準強制性條文情況；安全管理機構(gòu)、人員、責任制落實情況；執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，重點檢查安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況；各省、市制定、頒發(fā)的有關(guān)施工現(xiàn)場管理地方性法規(guī)和規(guī)定的執(zhí)行情況等。這次三市聯(lián)檢歷時十余天，分別檢查了18項工程、市19項工程、大連市24項工程，這61項工程代表了這三個城市建筑安全生產(chǎn)管理的先進樣板，表明了在貫徹了國標jgj59—99標準以后，我們東北這三個城市的建筑安全生產(chǎn)管理工作正逐步進入正規(guī)化、規(guī)范化的良性發(fā)展階段。

　　一、施工現(xiàn)場方面的一些先進做法

　　在檢查中我們發(fā)現(xiàn)我們大連市好的特點是建筑施工現(xiàn)場的安全內(nèi)業(yè)比較規(guī)范，包括：五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術(shù)交底、操作規(guī)程等等，施工現(xiàn)場用來指導外業(yè)施工的安全內(nèi)業(yè)資料全市統(tǒng)一了一個模式來搞，來的同行們認為十分值得借鑒。而兩市在建筑工程文明施工管理方面：如施工現(xiàn)場的場地布置、環(huán)境保護、腳手架搭設(shè)和施工用電的安全管理等方面有一些先進做法對我們也有所啟發(fā)。特別是在腳手架基礎(chǔ)的搭設(shè)上很規(guī)范；懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁，雖然施工成本加大了，但架體穩(wěn)定性得到了保證，安全系數(shù)增加了，這是我市施工現(xiàn)場尚未能全部做到的，我區(qū)現(xiàn)在還無一家能做到這種水平，這也將是我們下一步工作的目標；落地式腳手架的架體基礎(chǔ)用槽鋼和混凝土來做，鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里，槽鋼下用混凝土打基礎(chǔ)墊層，這樣穩(wěn)定性好、受力均勻、還不易被腐蝕，架子基礎(chǔ)周圍還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝，避免了基礎(chǔ)積水，而我區(qū)落地式腳手架的基礎(chǔ)大部分只是將原地面夯實一遍再用木塊在架子下墊一下。在文明施工和科學管理方面提出要重視“以人為本”的原則，其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現(xiàn)場辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設(shè)，暫設(shè)地面采用復(fù)合地板，生活區(qū)建有綠化帶，辦公室門前建有7個主體花壇和綠色草坪，生活區(qū)與施工區(qū)用歐式木柵欄進行隔斷。生活區(qū)安放7個彩色遮陽傘，并擺放了桌椅，便于工人休息。并按國檢標準建立了水沖式廁所及擁有15個噴頭的淋浴間，地面、墻滿鋪瓷磚。食堂設(shè)備采用無煙式炊具，醫(yī)療室配備有醫(yī)師資格的醫(yī)護人員，同時配備有藥箱、擔架、氧氣袋等急救設(shè)備。該工程僅生活區(qū)的建設(shè)一項就投資了60萬元。該工程在安全管理方面實現(xiàn)了微機化，應(yīng)用天德軟件進行安全內(nèi)業(yè)管理，并在施工現(xiàn)場架設(shè)了兩套電視監(jiān)視系統(tǒng)，項目經(jīng)理坐在生活區(qū)的辦公室里，通過電視屏幕，用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個向工地喊話的麥克風就可以足不出戶對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)控了。

　　二、兩市在政策改革方面的先進經(jīng)驗和可借鑒之處

　　1、安全監(jiān)督站在履行其監(jiān)督管理職能的同時不斷改革管理思路，將著眼于政策服務(wù)的作法做為全站工作的主導。把安全達標和工程文明施工管理的申報、驗收、檢查等管理制度，通過開展技術(shù)指導、現(xiàn)場幫教等活動進行落實。逐步拉近了政府與企業(yè)、監(jiān)督管理人員與施工人員的距離，保證了全市各項安全管理活動的順利開展，深受企業(yè)好評。

　　2、建委以市長令下發(fā)了《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步理順工作關(guān)系，明晰了建設(shè)行政領(lǐng)域安全管理職責和執(zhí)法范圍，徹底扭轉(zhuǎn)了政出多門、多頭管理、重復(fù)檢查、重復(fù)處罰的混亂局面，保證了建設(shè)工程安全管理的有序進行，取得了明顯的效果。

　　3、市安全監(jiān)督站在加強施工工地人身意外傷害保險的管理工作中，率先大膽實行了浮動費率制，用好用活保險金，取之于民用之于民，保險費率劃分為三層三檔，對參加國家、省、市安全達標工程評比的企業(yè)，給予浮動費率優(yōu)惠政策。并在工程招投標中加分，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，保證了全市安全工作的順利開展。

　　4、市建委出臺了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究辦法（試行）》對全市各級建設(shè)部門和其他有關(guān)單位明確了各自的安全職責、義務(wù)和法律責任，并對建設(shè)安全事故的處理和責任追究及處罰依據(jù)作出了明確的規(guī)定，為保證安全生產(chǎn)、遏止安全事故起到了顯著的效果。