監(jiān)理工程師輔導：施工組織設計的審核2

　　1.3.施工準備

　　（1）審核施工現(xiàn)場的準備。包括對建立現(xiàn)場測量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙拆除、臨建、施工用水、施工用電、施工道路與場地平整工作作出安排。

　?。?）審核施工機械的準備。是否編制了施工機械進場計劃。所需注意的是：施工機械的數(shù)量、性能、進場時間要滿足施工總進度計劃的安排，同時，施工機械的選擇要達到適度的性價比。此性價比中性能的含義包括技術性能、工作效率、工作質量、維修難易程度、耐用程度；而價格的含義包括使用費用、維修費用。如果是租賃機械應考慮的是租賃費用；應有施工機械進場安排一覽表。

　　（3）審核所需材料與設備的準備。所需注意的是：材料與設備進場時間是否滿足了施工總進度計劃的需求。對預制構件、預埋件是否還根據(jù)進場計劃制定出配套的訂貨加工計劃，同時，某些大型設備待到結構封頂時再行安裝，可能難度會較大，甚至造成土建返工，因此，應注意該部分設備的進場應與土建施工交叉進行；材料與設備的計劃數(shù)量、品種是否與經(jīng)濟標或合同中的工程量相符合；是否有工程材料與設備進場安排一覽表。

　?。?）審核勞動力準備。是否編制了勞動力計劃。需要注意：各工種勞動力配置是否齊全，應避免小工過多，大工過少的現(xiàn)象；各工種勞動力數(shù)量以及進場時間是否滿足施工總進度計劃的要求；是否有配套的勞動力技術與安全培訓計劃；是否有勞動力需求一覽表。

　?。?）審核技術準備。包括：是否有掌握地形、地質、水文等資料，并對建設地區(qū)的社會、經(jīng)濟、生活條件等進行調查分析，以掌握第一手資料的工作安排；是否有掌握設計進度與意圖的安排；是否有研究有關施工技術措施，以及新結構、新材料、新技術的試制和試驗工作的安排；是否有確保在正式來開工前，報監(jiān)理、甲方的施工組織設計得以審批通過的具體布置；是否有在正式開工前，完成審圖、圖紙交底、圖紙會審工作的安排；是否有對基層班組進行書面技術交底和工程定位放線及驗線的安排。

　　1.4.施工方案

　?。?）審核主要項目施工方法的合理性。施工方法是施工方案的核心。對其審核包括以下 3 個方面：一是主要施工項目選擇是否正確。在實際審核中，可以發(fā)現(xiàn)沒有因地制宜對主要項目做出甄別和選擇，是施工組織設計的通病之一，因此，主要施工項目的正確選擇應是施工方案審核的首要任務。二是施工工法是否條件允許、方法可行。三是施工方法是否與建安成本和施工措施費保持一致

　　施工組織設計并非只是技術文件，它也是經(jīng)濟文件。施工單位在施工過程中所提出的設計變更與現(xiàn)場簽證，其是否成立的判定標準之一就是看施工組織設計中是否已有相應內(nèi)容。因此，應注意保持兩者的一致。這一點是審核業(yè)務中所見較多的問題，需額外注意。

　?。?）審核是否有降低成本的技術措施及其可行性。降低成本無非是工藝成本與組織成本兩個方面。對此，結合樣板引路進行節(jié)約挖潛是一個有效手段。樣板引路是指先做好樣板工程，再進行大面積施工。因此，最有可能在樣本工程中，引進新技術、改造舊工藝，同時優(yōu)化組織結構。在技術費、機械設備費、工具費、勞動力費用、間接費的節(jié)約上作文章，據(jù)此計算出經(jīng)濟效果，以加以評價、決策。取得成功經(jīng)驗后，再由點及面加以推廣，最終達到降低成本目的。此外，降低成本應以不影響施工質量與安全為前提、這一點也是施工單位易忽略之處、應注意糾偏。

　　1.5.質量保證措施

　　該部分是施工組織設計編制者帶有創(chuàng)造性的工作，從中可看出施工單位的基本素質，因此，應重視這一部分的審核工作。在審核中，應具體把握以下兩個方面：一是質量保證體系是否完善。應審核質量管理體系的“PDCA”循環(huán)是否完善，這主要體現(xiàn)在如下6個方面：原材料的進場驗收、報審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗收與報審制度是否完善。分項分部工程的驗收移交與報審制度是否完善；竣工驗收移交與報審制度是否完善；工程檔案資料的保管與移交制度是否完善。二是特殊項目的質量保證措施是否完備。對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構以及有技術疑難點的項目，如新型防水材料的施工、巨型框架結構的施工、體型復雜的結構體系的放線定位施工，以及飽和軟土地基的樁基礎施工等，應制定針對性的質量保證措施。

　　1.6.安全文明保證措施

　?。?）審核安全文明保證體系是否完善。體現(xiàn)在兩個方面：一是技術措施。審核的內(nèi)容包括：預防自然災害，如防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等防護措施；高空與立體交叉作業(yè)的防護措施；防火防爆措施；針對新工藝、新技術、新材料和新結構的專門安全技術措施；安全用電和機電設備的保護措施；工人宿舍與食堂的衛(wèi)生防護措施；安全文明檔案資料的保管與移交措施。二是組織措施是否行之有效。

　?。?）審核安全文明施工措施，是否與其費用相吻合。在經(jīng)濟標與合同中的安全文明施工措施費往往較為籠統(tǒng)與含糊，其對應的細化項目只體現(xiàn)在施工組織設計中，因此，兩者是否吻合，需細加核實。

　　1.7.施工進度保證措施

　?。?）審核是否有與總進度計劃相配套的細部實施計劃。沒有細部實施計劃的總進度計劃等于是沒有進度計劃。在實際審核中把握 3 點：一是細部實施計劃應分工協(xié)作完成。二是應有在周例會中進行進度計劃的檢討制度。三是應有每天收工時的計劃實施檢查制度。

　　（2）審核是否有進度控制的應變措施及其可行性。一般來講，有如下幾種情況：一是外部原因。包括政府批文與許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不及時，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗收行動較慢、所給予的配合不力等。對這類原因，主要是對外協(xié)調問題。這包括應有明確的供監(jiān)理與甲方審批通過的進度報表制度，應有對總包與監(jiān)理的進度控制意見的反饋糾偏制度以及對來自外部原因所造成的進度滯后的索賠意識。二內(nèi)部原因。包括項目部管理架構不健全，項目管理人員的素質欠佳，項目部的組織與技術措施不力，分包單位的管理架構線路不清，管理人員兼職多、變動大，分包給予的配合不力，工人勞動積極性較低、勞動力數(shù)量不夠或技能欠佳，資金周轉不靈，施工機具或設備欠缺，物資供應不及時，多次收到整改通知書，檢查驗收難過關等。對這類原因，主要是自檢糾偏問題。應采取在每日收工碰頭會與項目部內(nèi)部例會上分析成因、查漏補缺等反應調整措施。

　　1.8.技術經(jīng)濟指標的分析

　　一個工程在技術、組織方面，通常都有許多可行的方案供其選擇。在審核中應把握如下幾點：一是擇優(yōu)原則。在質量能達標的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點。施工方案、施工進度計劃、施工平面圖設計為三大重點。三是分析手段。定量分析法與定性分析法相結合。其中，定量分析法是指要形成恰當?shù)那矣锌杀刃缘募夹g分析指標體系。此外，還需要定性分析指標作為必要的補充。

　　2.施工組織設計的審核時機及其審核重點

　　在投標時，應編制以施工組織設計為核心內(nèi)容的技術標。此時審核的重點是：管理人員的資質等級是否符合招標文件的要求、施工組織管理架構是否健全；施工方案、施工總進度計劃與施工總平面圖的合理性與可行性。其中，應特別注意施工方案、施工措施費與安全文明施工措施費應與經(jīng)濟標的報價協(xié)調一致；具有技術經(jīng)濟的指標分析體系。

　　在中標后及開工前應在編制技術標的基礎上，對大中型項目或民用建筑群，編制施工組織總設計；對單位工程或大中型項目中的某一子項工程，編制單位工程施工組織設計，以作為統(tǒng)攬施工全局的總綱文件。此時審核的重點是：無論何種施工組織設計，均要比技術標中的相應內(nèi)容，尤其是在施工總平面圖、施工總進度計劃與施工方案方面，更加務實而有針對性。實際審核中，將技術標加以簡單復制的現(xiàn)象并不少見，應注意對此糾偏；投標文件中所允諾的管理架構，不應出現(xiàn)變化；施工方案、施工措施費與安全文明施工措施費應與合同報價相一致。

　　在施工過程中，應針對作業(yè)難度較大的施工項目，編制專項的施工組織設計。此時審核的重點是：施工方案、進度計劃與技術組織措施的可行性。

　　3.結束語

　　施工組織設計的審核既需要實踐經(jīng)驗，也需要理論知識，耗時較長也較復雜。對施工組織設計審核其的完善總結，還有待后續(xù)工作的深入進行。

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