監(jiān)理工程師《合同管理》輔導(dǎo)：評標(biāo)的方法

　　施工招標(biāo)需要評定比較的要素較多，且各項內(nèi)容的單位又不一致，因此綜合評分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。評標(biāo)是對各承包人實施工程綜合能力的比較，大型復(fù)雜工程的評分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級評分目標(biāo)，以利于評委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性。評分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項目特點設(shè)定。報價部分的評分又分為用標(biāo)底衡量、用復(fù)合標(biāo)底衡量和無標(biāo)底比較3大類。

　　1、以標(biāo)底衡量報價得分的綜合評分法

　　評標(biāo)委員會首先以預(yù)先確定的允許報價浮動范圍（例如±5%）確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評標(biāo)規(guī)則計算各項得分，最后以累計得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某1項得分低于該項及格分時，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實施過程中可能的風(fēng)險。

　　2、以復(fù)合標(biāo)底值作為報價評分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評分法

　　以標(biāo)底作為報價評定標(biāo)準(zhǔn)時，有可能因編制的標(biāo)底沒有反映出較為先進的施工技術(shù)水平和管理水平，導(dǎo)致報價分的評定不合理。為了彌補這一缺陷，采用標(biāo)底的修正值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體步驟為：

　　（1）計算各投標(biāo)書報價的算數(shù)平均值；

　?。?）將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算數(shù)平均；

　?。?）以（2）算出的值為中心，按預(yù)先確定的允許浮動范圍（如±10%）確定入圍的有效投標(biāo)書；

　?。?）計算入圍有效標(biāo)書的報價算數(shù)平均值；

　?。?）將標(biāo)底和（4）計算的值進行平均，作為確定報價得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此步計算可以是簡單的算數(shù)平均，也可以采用加權(quán)平均（如標(biāo)底的權(quán)重為0.4，報價的平均值權(quán)重為0.6）；

　?。?）依據(jù)評標(biāo)規(guī)則確定的計算方法，按報價與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計算各投標(biāo)書的該項得分。

　　3、無標(biāo)底的綜合評分法

　　前兩種方法在商務(wù)評標(biāo)過程中對報價部分的評審都以預(yù)先設(shè)定的標(biāo)底作為衡量條件，如果標(biāo)底編制得不夠合理，有可能對某些投標(biāo)書的報價評分不公平。為了鼓勵投標(biāo)人的報價競爭，可以不預(yù)先制定標(biāo)底，用反映投標(biāo)人報價平均水平某一值作為衡量基準(zhǔn)評定各投標(biāo)書的報價部分得分。此種方法在招標(biāo)文件中應(yīng)說明比較的標(biāo)準(zhǔn)值和報價與標(biāo)準(zhǔn)值偏差的計分方法，視報價與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：

　　（1）以最低報價為標(biāo)準(zhǔn)值

　　在所有投標(biāo)書的報價中以報價最低者為標(biāo)準(zhǔn)（該項滿分），其他投標(biāo)人的報價按預(yù)先確定的偏離百分比計算相應(yīng)得分。但應(yīng)注意，最低的投標(biāo)報價比次低投標(biāo)人的報價如果相差懸殊（例如20%以上），則應(yīng)首先考察最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標(biāo)，若報價的費用組成合理，才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。這種規(guī)則適用于工作內(nèi)容簡單，一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內(nèi)容，因此評標(biāo)時更重視報價的高低。

　?。?）以平均報價為標(biāo)準(zhǔn)值

　　開標(biāo)后，首先計算各主要報價項的標(biāo)準(zhǔn)值?？梢圆捎煤唵蔚乃銛?shù)平均值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值確定后，再按預(yù)先確定的規(guī)則，視各投標(biāo)書的報價與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度，計算各投標(biāo)書的該項得分。對于某些較為復(fù)雜的工作任務(wù)，不同的施工組織和施工方法可能產(chǎn)生不同效果的情況，不應(yīng)過分追求報價，因此采用投標(biāo)人的報價平均水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┰u標(biāo)價法

　　評標(biāo)委員會首先通過對各投標(biāo)書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標(biāo)書，然后對基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價格，加到該標(biāo)書的報價上形成評標(biāo)價。以評標(biāo)價最低的標(biāo)書為最優(yōu)（不是投標(biāo)報價最低）。評標(biāo)價僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時仍以投標(biāo)價格為準(zhǔn)?？梢哉鬯愠蓛r格的評審要素一般包括：

　?。?）投標(biāo)書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預(yù)定計算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值，從該投標(biāo)人的報價內(nèi)扣減此值；

　　（2）實施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項部分，給予相應(yīng)的補項，增加到報價上去：

　?。?）技術(shù)建議可能帶來的實際經(jīng)濟效益，按預(yù)定的比例折算后，在投標(biāo)價內(nèi)減去該值；

　?。?）投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處，以開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一；

　?。?）對其他可以折算為價格的要素，按照對招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)報價上去。

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