工程項目管理的DBB模式(二)

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     一、DBB模式的工程風(fēng)險
     DBB模式下的工程風(fēng)險主要有兩類：工程量風(fēng)險和價格風(fēng)險。工程量風(fēng)險又可細(xì)分為實物工程量風(fēng)險和措施項目工程量風(fēng)險，由于DBB模式是在設(shè)計施工圖紙完成后才進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)時工作范圍及要求比較明確，一般來說除工程變更外，措施項目工程量風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)；實物工程量風(fēng)險應(yīng)由提供工程量的一方承擔(dān)。DBB模式下的價格風(fēng)險應(yīng)視工程工期和工程難易程度等情況而定，一般來說，工期小于一年的常規(guī)工程項目較適合由承包商承擔(dān)風(fēng)險；工期大于一年的非常規(guī)工程項目較適合由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險。當(dāng)然，無論是對業(yè)主還是對承包商承擔(dān)的風(fēng)險，雙方還可視項目、市場等情況約定細(xì)化的風(fēng)險范圍和風(fēng)險程度。
     二、DBB模式合同條款擬訂
     在工程項目系統(tǒng)中，業(yè)主與承包商施工合同的完備性、公正性和合理性，對建立良好的合作關(guān)系，減少爭端和糾紛引起的成本消耗與資源浪費(fèi)，降低履行合同過程中業(yè)主方的組織管理費(fèi)用具有十分重要的作用。
     一份具有良好約束作用的合同首先應(yīng)是一份公平、公正分配風(fēng)險的合同。大量事實表明，業(yè)主一味將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商并不妥當(dāng)，合同不公平的風(fēng)險分配將導(dǎo)致雙輸?shù)木置妗Ａ己玫娘L(fēng)險管理思路應(yīng)是首先科學(xué)分析該工程潛在的各類風(fēng)險，評估可能的風(fēng)險量大小，將風(fēng)險分配給最適合承擔(dān)該風(fēng)險的、有能力的一方，使工程項目的風(fēng)險費(fèi)用總和最小。
     合同條款是簽訂合同各方需履行權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的具體體現(xiàn)，是規(guī)范合同履行過程中有關(guān)各方行為的準(zhǔn)則。具有良好激勵和約束作用的合同應(yīng)是全面、公平、公正、可操作性強(qiáng)的合同。施工合同條款主要包括技術(shù)和商務(wù)條款兩大類，技術(shù)條款應(yīng)合理確定對項目工期、質(zhì)量(包括過程質(zhì)量和最終質(zhì)量)、驗收標(biāo)準(zhǔn)(包括中間驗收和最終驗收) 等的具體要求；商務(wù)條款應(yīng)合理確定預(yù)付款、進(jìn)度款、索賠與變更價款、竣工結(jié)算款等的支付及結(jié)算方式，使之在業(yè)主現(xiàn)金流和承包商現(xiàn)金流的博弈中達(dá)到平衡。
由于DBB模式涉及較大量的合同界面管理，合同條款的擬定要特別注意分多標(biāo)段平行發(fā)包時交界面上有關(guān)各方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的界定和承擔(dān)者，盡可能減少因界定不清導(dǎo)致的索賠。此外，DBB模式由于將設(shè)計和施工分離，難免會發(fā)生設(shè)計考慮不周，不利于施工生產(chǎn)的情況，可在合同條款中增加若施工單位提出的改進(jìn)設(shè)計的意見給業(yè)主帶來了實際收益，業(yè)主可以和施工單位分享節(jié)省的收益等條款，也可激勵承包商進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
     在我國DBB模式實務(wù)操作中，材料、設(shè)備供應(yīng)方式的不同對承包商收益也有較大影響。因此，合理確定“甲供材”、“甲控材”范圍、數(shù)量和供應(yīng)時間，使承包商有一定的自主材料采購權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險責(zé)任，對激勵承包商履行合同，防止承包商借甲供材料不及時供應(yīng)或有質(zhì)量問題等提出索賠也有積極的作用。
     三、DBB模式合同形式
     在DBB模式下，業(yè)主與承包商所簽訂的合同根據(jù)計價方式的不同，通常可分為三大類型，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同和設(shè)備加工采購合同，一般為總價合同；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同大多數(shù)為成本加酬金合同；而建設(shè)工程施工合同則根據(jù)招標(biāo)準(zhǔn)備情況和工程項目特點(diǎn)不同，可選擇其適用的一種合同。在運(yùn)用這三種合同類型進(jìn)行合同價款的調(diào)整時要分別分析和計算。
     對于采用總價合同時，按其是否可以調(diào)價又分為固定總價合同、可調(diào)總價合同和固定工程量總價合同。固定總價合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容，完滿實施承包工作內(nèi)容后，不論承包商的實際成本是多少，均應(yīng)按合同價獲得項目款的支付，結(jié)算時一般不以人工、材料價格上漲而調(diào)整合同價，只有經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量變更而導(dǎo)致價格變化時才調(diào)整總價，風(fēng)險完全由承包商一方承擔(dān)。可調(diào)總價合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長(一年以上)，只是在固定總價合同基礎(chǔ)上，要寫明并非所有材料價格都不調(diào)，這些材料在什么情況下調(diào)值，如何調(diào)整價格，業(yè)主一般只承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險。固定工程量總價合同則是在工程量報價單內(nèi)，業(yè)主按單位工程及分項工作內(nèi)容列出實施工程量，承包商分別填報各項內(nèi)容的直接費(fèi)單價，然后再匯總算出總價，并據(jù)以簽訂合同，合同內(nèi)原定工作內(nèi)容全部完成后，業(yè)主按總價支付給承包商全部費(fèi)用，如果中途發(fā)生設(shè)計變更或增加新的工作內(nèi)容，則用合同內(nèi)已確定的單價來計算新增工程量而對總價進(jìn)行調(diào)整。