工程項目管理的DBB模式(二)

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     一、DBB模式的工程風險
     DBB模式下的工程風險主要有兩類：工程量風險和價格風險。工程量風險又可細分為實物工程量風險和措施項目工程量風險，由于DBB模式是在設計施工圖紙完成后才進行招標，招標時工作范圍及要求比較明確，一般來說除工程變更外，措施項目工程量風險應由承包商承擔；實物工程量風險應由提供工程量的一方承擔。DBB模式下的價格風險應視工程工期和工程難易程度等情況而定，一般來說，工期小于一年的常規(guī)工程項目較適合由承包商承擔風險；工期大于一年的非常規(guī)工程項目較適合由業(yè)主承擔風險。當然，無論是對業(yè)主還是對承包商承擔的風險，雙方還可視項目、市場等情況約定細化的風險范圍和風險程度。
     二、DBB模式合同條款擬訂
     在工程項目系統(tǒng)中，業(yè)主與承包商施工合同的完備性、公正性和合理性，對建立良好的合作關系，減少爭端和糾紛引起的成本消耗與資源浪費，降低履行合同過程中業(yè)主方的組織管理費用具有十分重要的作用。
     一份具有良好約束作用的合同首先應是一份公平、公正分配風險的合同。大量事實表明，業(yè)主一味將風險轉嫁給承包商并不妥當，合同不公平的風險分配將導致雙輸?shù)木置?。良好的風險管理思路應是首先科學分析該工程潛在的各類風險，評估可能的風險量大小，將風險分配給最適合承擔該風險的、有能力的一方，使工程項目的風險費用總和最小。
     合同條款是簽訂合同各方需履行權利、責任、義務的具體體現(xiàn)，是規(guī)范合同履行過程中有關各方行為的準則。具有良好激勵和約束作用的合同應是全面、公平、公正、可操作性強的合同。施工合同條款主要包括技術和商務條款兩大類，技術條款應合理確定對項目工期、質量(包括過程質量和最終質量)、驗收標準(包括中間驗收和最終驗收) 等的具體要求；商務條款應合理確定預付款、進度款、索賠與變更價款、竣工結算款等的支付及結算方式，使之在業(yè)主現(xiàn)金流和承包商現(xiàn)金流的博弈中達到平衡。
由于DBB模式涉及較大量的合同界面管理，合同條款的擬定要特別注意分多標段平行發(fā)包時交界面上有關各方權利、義務、責任的界定和承擔者，盡可能減少因界定不清導致的索賠。此外，DBB模式由于將設計和施工分離，難免會發(fā)生設計考慮不周，不利于施工生產(chǎn)的情況，可在合同條款中增加若施工單位提出的改進設計的意見給業(yè)主帶來了實際收益，業(yè)主可以和施工單位分享節(jié)省的收益等條款，也可激勵承包商進一步做好相關工作。
     在我國DBB模式實務操作中，材料、設備供應方式的不同對承包商收益也有較大影響。因此，合理確定“甲供材”、“甲控材”范圍、數(shù)量和供應時間，使承包商有一定的自主材料采購權并承擔相應風險責任，對激勵承包商履行合同，防止承包商借甲供材料不及時供應或有質量問題等提出索賠也有積極的作用。
     三、DBB模式合同形式
     在DBB模式下，業(yè)主與承包商所簽訂的合同根據(jù)計價方式的不同，通?？煞譃槿箢愋?，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。建設工程勘察、設計合同和設備加工采購合同，一般為總價合同；建設工程委托監(jiān)理合同大多數(shù)為成本加酬金合同；而建設工程施工合同則根據(jù)招標準備情況和工程項目特點不同，可選擇其適用的一種合同。在運用這三種合同類型進行合同價款的調整時要分別分析和計算。
     對于采用總價合同時，按其是否可以調價又分為固定總價合同、可調總價合同和固定工程量總價合同。固定總價合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容，完滿實施承包工作內(nèi)容后，不論承包商的實際成本是多少，均應按合同價獲得項目款的支付，結算時一般不以人工、材料價格上漲而調整合同價，只有經(jīng)監(jiān)理工程師確認的工程量變更而導致價格變化時才調整總價，風險完全由承包商一方承擔?？烧{總價合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長(一年以上)，只是在固定總價合同基礎上，要寫明并非所有材料價格都不調，這些材料在什么情況下調值，如何調整價格，業(yè)主一般只承擔通貨膨脹的風險。固定工程量總價合同則是在工程量報價單內(nèi)，業(yè)主按單位工程及分項工作內(nèi)容列出實施工程量，承包商分別填報各項內(nèi)容的直接費單價，然后再匯總算出總價，并據(jù)以簽訂合同，合同內(nèi)原定工作內(nèi)容全部完成后，業(yè)主按總價支付給承包商全部費用，如果中途發(fā)生設計變更或增加新的工作內(nèi)容，則用合同內(nèi)已確定的單價來計算新增工程量而對總價進行調整。