地方不配合致住房信息聯(lián)網(wǎng)一拖再拖

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大限已過，全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)卻沒有消息，公眾對詳實完整的住房信息的希望或?qū)⒙淇?。是什么讓中央力推的這一工作漸漸陷入了停滯？尤其在當(dāng)前三四線城市房價不斷高攀的背景下，曾被寄予調(diào)控、房產(chǎn)稅及反腐等多項功能于一身的住房信息聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該如何在困境中突圍，盡早實現(xiàn)全國房產(chǎn)信息“一盤棋”？

住房信息聯(lián)網(wǎng)一拖再拖

據(jù)了解，從2010年開始，住建部便著手建設(shè)全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其由三個子系統(tǒng)組成，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金信息系統(tǒng)。原本計劃在2011年底實現(xiàn)40個主要城市聯(lián)網(wǎng)，但直到2012年6月底，住建部才宣布實現(xiàn)全國這一目標(biāo)。

雖然住建部并未公開這40個城市的名單，業(yè)內(nèi)人士判斷，這些城市主要是一線城市和房地產(chǎn)調(diào)控的熱點城市，包括4大直轄市及除拉薩之外的所有省會城市，還有深圳、大連、青島、蘇州等房價上漲較快的城市。

記者從武漢市房管局了解，經(jīng)過一年多的整合，武漢已在規(guī)定時間內(nèi)建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運行。只要輕點鼠標(biāo)，將名字和身份證信息輸入電腦，便可知曉購房者在武漢的房產(chǎn)情況，包括房屋數(shù)量、位置、面積及售價等信息。

在完成40個城市聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)任務(wù)后，住建部曾下發(fā)相關(guān)通知，要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，計劃今年6月底前，將聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到縣市一級，聯(lián)網(wǎng)城市達(dá)到500個。如今，期限已過，住建部門并沒有任何關(guān)于聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展的表態(tài)和介紹。市場人士認(rèn)為，這一擴(kuò)圍工作又在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。

記者了解到，當(dāng)前在一些中小城市，由于住房信息的不完整，給一些異地炒房者帶來可乘之機(jī)。因此，政府只能采用限購這種行政手段較濃的方式，來抑制投資、投機(jī)性購房。“因為許多城市的個人住房信息僅是本地聯(lián)網(wǎng)，并沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，在跨地域購房時難以受到限購的約束。”武漢市房管局相關(guān)人員告訴記者。

三大難點阻礙聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)

住建部相關(guān)人士指出，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)將“一并查詢”，異地購房的資金流向、程度、走勢將可“統(tǒng)一監(jiān)控”，個人在各地限購政策中逃過一劫的“異地炒房”不再是漏網(wǎng)之魚。

中南財經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東教授認(rèn)為，隨著個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門可以更加準(zhǔn)確及時地掌握商品房規(guī)劃建設(shè)、市場供應(yīng)及銷售成交等數(shù)據(jù)，實施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計，以便對癥下藥制定有效的調(diào)控政策。

不過，這一美好設(shè)想?yún)s屢屢遭遇困難。住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，一些城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作起步比較晚，其信息的完整性和整合度還不夠，城市之間聯(lián)網(wǎng)暴露出來很多問題。除了商品房以外，各地還存在大量的保障房、自建房、房改房等未錄入住房信息系統(tǒng)，甚至有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫。

此外，技術(shù)上的瓶頸也阻礙了聯(lián)網(wǎng)的順利推進(jìn)。武漢市住房信息中心一位工程師告訴記者，雖然從技術(shù)上看，住房信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并不困難，但實際上，由于各地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺條件及人才素質(zhì)不統(tǒng)一，在實際操作中還是會遇到很多困難。

除此之外，市場人士認(rèn)為，一些地方或部門不愿意主動配合是聯(lián)網(wǎng)擱置的主要原因。中國指數(shù)研究院副總監(jiān)李國政表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，都不希望過分將這一財產(chǎn)進(jìn)行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

制度化建設(shè)是聯(lián)網(wǎng)前提

目前，限購等樓市調(diào)控政策對于控制房價穩(wěn)定樓市已取得了較好的效果。但限購僅限于以某個城市為單位展開，且局限于一二線城市，而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一些房地產(chǎn)企業(yè)正在大力向三四線城市進(jìn)軍，帶動了當(dāng)?shù)胤績r的過快上漲，急需有效的調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。

中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉看來，下一步，調(diào)控政策可能對在全國擁有多套房產(chǎn)的人加大稅費調(diào)控力度。住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產(chǎn)信息體系，為加速房產(chǎn)稅等政策的擴(kuò)大試點提供前期條件。

張東說，聯(lián)網(wǎng)后，住建部將對各城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實時監(jiān)控，系統(tǒng)實時更新數(shù)據(jù)，對“首套房還是二套房”“首套房認(rèn)房還是認(rèn)貸”等問題進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，有針對性地出臺調(diào)控措施，控制局部市場異常變動，而不再頻繁地出臺樓市調(diào)控政策。

另一方面，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)正在大力推進(jìn)，但住房信息涉及個人隱私、財產(chǎn)秘密和人身安全等問題，如何統(tǒng)一使用及管理系統(tǒng)里的信息，必須有明確的規(guī)定及具體的措施。