廣東吹響高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)號(hào)角 包茂高速、廣佛肇高速、揭惠高速三個(gè)項(xiàng)目開工

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廣東高速公路建設(shè)成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍。

號(hào)角響起，風(fēng)滿帆揚(yáng)。時(shí)值加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段，廣東要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路建設(shè)如同先行官一樣至關(guān)重要。 　　

曾經(jīng)，高速公路為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就出一條條流光溢彩的“快車道”。截至2012年底，廣東高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5524公里，位居全國第二，省際高速公路通道已開通12條，與陸路相鄰省區(qū)均已實(shí)現(xiàn)兩條高速公路對(duì)接。高速公路已覆蓋全省所有地級(jí)以上市和65個(gè)縣中的54個(gè)，覆蓋了95%以上的常住人口。其中，珠三角地區(qū)高速公路通車?yán)锍?310公里，早在2011年就率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”。 　　

如今，新一輪高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段、廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段和揭陽至惠來高速3個(gè)項(xiàng)目在6月25日正式開工建設(shè)，標(biāo)志著這一輪以出省通道和粵東西北連通珠三角地區(qū)為主要內(nèi)容的高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)火已在粵東西北地區(qū)燃起。廣東在收獲粵東西北地區(qū)交通狀況改善的同時(shí)，一條條高速公路通道也成為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。 　　

撰文：彭國華 粵交綜 粵交集宣 編輯統(tǒng)籌：楊和平 　　

粵東西北交通發(fā)展滯后成經(jīng)濟(jì)掣肘 　　

對(duì)于廣東“高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”的選址為何首選粵東西北地區(qū)和出省通道？這一問題需要從粵東西北地區(qū)與珠三角的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距說起。粵東西北地區(qū)高速公路面積密度偏低，僅為全省平均水平的58%、不到珠三角的1/3。 　　
 

為改善粵東西北地區(qū)整體交通狀況，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2012年歲末和2013年初，胡春華書記到粵東、西、北地區(qū)調(diào)研時(shí)就指出：要全面加快高速公路，尤其是出省通道和粵東西北連通珠三角地區(qū)的高速公路建設(shè)。今年2月，朱小丹省長先后赴云浮等17個(gè)地市調(diào)研在建高速公路建設(shè)，并在2月21日，親自主持召開全省加快推進(jìn)高速公路建設(shè)工作會(huì)議，要求舉全省之力打響打贏全省高速公路建設(shè)的大會(huì)戰(zhàn)。 　　

4月8日，省委省政府組織召開全省加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，發(fā)布了《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013-2015年）》。4月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省2013-2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，2013-2017年全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目69項(xiàng)5464公里，總投資7226億元，其中，5年計(jì)劃新建成2616公里（扣除改擴(kuò)建），完成投資4408億元。 　　

根據(jù)計(jì)劃，到2015年底，全省高速公路通車總里程達(dá)到6840公里，與陸路相鄰省區(qū)各開通3條以上高速公路升級(jí)通道，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，粵東西北地區(qū)直通珠三角及橫貫全省的省內(nèi)干線全面啟動(dòng)建設(shè)；到2017年底，全省高速公路通車總里程將達(dá)到8140公里，與陸路相鄰省區(qū)各開通4條以上高速公路省際通道。全省高速公路將達(dá)到原規(guī)劃2025年水平，提前8年實(shí)現(xiàn)8000公里目標(biāo)。 　　

模式創(chuàng)新破解建設(shè)難題 　　

為確保完成“高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”的建設(shè)目標(biāo)，今年3月，廣東成立了省高速公路建設(shè)總指揮部以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，副省長劉志庚任總指揮，省政府副秘書長林英、省交通運(yùn)輸廳廳長曾兆庚任副總指揮，全省21個(gè)地級(jí)市的市長及省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成為總指揮部成員，形成了省市聯(lián)動(dòng)的工作格局。 　　

省領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、現(xiàn)場辦公，省高速公路建設(shè)總指揮部領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦。朱小丹省長、徐少華常務(wù)副省長多次深入施工一線，現(xiàn)場督導(dǎo)高速公路建設(shè)。副省長、省高速公路建設(shè)總指揮部總指揮劉志庚每周現(xiàn)場督導(dǎo)高速公路建設(shè)，協(xié)調(diào)具體事宜。分解目標(biāo)、倒排工期、形成倒逼機(jī)制，強(qiáng)化考核問責(zé)，落實(shí)各方責(zé)任。在省政府及省高速公路建設(shè)總指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各部門落實(shí)項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行“并聯(lián)審批”，進(jìn)一步加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地材料報(bào)批、設(shè)計(jì)審批和招投標(biāo)等工作，為加快開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。 　　

調(diào)整投資經(jīng)營結(jié)構(gòu)，妥善解決建設(shè)資金。實(shí)施“省市共建”雙業(yè)主制，省市共同投資、共享收益。省財(cái)政通過新增財(cái)力每年安排50億5年共約250億元用于解決高速公路省級(jí)資本金缺口。建立省與金融監(jiān)管部門和主要金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目建設(shè)資金問題。 　　

1月18日，廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司成立，主要負(fù)責(zé)交通建設(shè)投融資和政府還貸高速公路投資建設(shè)經(jīng)營和管理，從而較好地理順交通投資和建設(shè)管理體制。 　　

百舸爭流千帆競。如今，隨著包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段、廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段和揭陽至惠來高速公路3個(gè)項(xiàng)目的開工，廣東“高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)已經(jīng)響起，粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的交通瓶頸正在破解，“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)正在越走越近。 　　

包茂高速公路信宜至茂名段 　　

茂名兩縣級(jí)市將結(jié)束無高速歷史 　　

“臨港經(jīng)濟(jì)圈”再添主動(dòng)脈 　　

一條長達(dá)3130公里的南北大動(dòng)脈，起點(diǎn)在內(nèi)蒙古的包頭，途經(jīng)陜西、四川、重慶、湖南、廣西、廣東，終點(diǎn)在茂名，全長3130公里，它就是連接華北、西北和西南的縱向大通道——包茂高速。目前，包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段正式開工，從而為茂名乃至粵西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。 　　

信宜高州打破無高速歷史 　　

據(jù)了解，包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段全長122.3公里，由北向南橫貫茂名，北起于茂名市信宜市陳金頂隧道，南止于電白縣林頭鎮(zhèn)，跨越茂名市信宜、高州、茂港、茂南、高新、電白六個(gè)縣市區(qū)。 　　

該項(xiàng)目總投資約109.6億元人民幣，采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為100公里/小時(shí)，計(jì)劃2015年底建成通車。該項(xiàng)目屬于“縣縣通”高速項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)將打破信宜、高州無高速公路的歷史。 　　

據(jù)了解，目前，茂名境內(nèi)建成的高速公路只有東西走向的沈海高速茂名段，全長77公里。如果按全省排名來看，茂名高速公路里程在全省排倒數(shù)第三，密度倒數(shù)第一。 　　

業(yè)內(nèi)人士表示，如果茂名再不發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施特別是高速公路建設(shè)，未來茂名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將接受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　

茂名市長李紅軍表示，包茂高速公路是貫穿茂名的一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈，該項(xiàng)目的建成將進(jìn)一步加強(qiáng)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)交通聯(lián)系，擴(kuò)大茂名港經(jīng)濟(jì)腹地，打通茂名由北到南的便捷出海通道，改善茂名地區(qū)的交通條件和投資環(huán)境，對(duì)加快茂名社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。 　　

以民為本建設(shè)“民心高速” 　　

要順利開展工程前期準(zhǔn)備工作，以民為先，贏得群眾的理解和支持是先決條件。 　　

在看到包茂高速公路的設(shè)計(jì)方案時(shí)，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這條“大動(dòng)脈”上橋梁、涵洞、通道特別多。據(jù)包茂項(xiàng)目公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是項(xiàng)目為減少占用農(nóng)田，保護(hù)水資源，維護(hù)老百姓利益，大量采用橋涵修建方式，減少填筑土方施工的結(jié)果。 　　

包茂項(xiàng)目公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)高州市東岸鎮(zhèn)村民反映，東岸河特大橋設(shè)計(jì)占用耕地、水田較多，容易造成生態(tài)環(huán)境破壞。 　　

對(duì)此，茂名市政府、省交通運(yùn)輸廳和省交通集團(tuán)共同協(xié)商，在增加工程費(fèi)用的情況下，果斷修改設(shè)計(jì)，將東岸河特大橋的長度從0.69公里延長至1.2公里，有效保護(hù)了橋下耕地、水田和濕地生態(tài)，村民高興地說，“沒想到我們的建議真的被采用了！” 　　

類似這樣的例子不勝枚舉，只要是對(duì)區(qū)域發(fā)展和民生有利的建議，都會(huì)得到項(xiàng)目各方慎重的考慮和積極的采用，從而使包茂高速公路總體設(shè)計(jì)方案更加符合沿線發(fā)展實(shí)際，最大限度地維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益，為項(xiàng)目的順利開工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　

廣佛肇高速 　　

廣佛肇高速成粵桂省際大通道 　　

首個(gè)“BOT+EPC”項(xiàng)目贏8個(gè)月寶貴時(shí)間 　　

廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段（簡稱“廣佛肇高速”）的開工建設(shè)，意味著粵桂之間又多了一條連接通道，這對(duì)于廣東擴(kuò)大省際合作、發(fā)展粵西經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大珠三角經(jīng)濟(jì)輻射力度，甚至大粵西接軌東盟貿(mào)易平臺(tái)都具有重大的意義。 　　

粵桂省際再增一條大通道 　　

據(jù)了解，廣佛肇高速公路起于肇慶市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（接二廣高速公路），往西經(jīng)大旺、大沙、蓮花、鳳凰、坑口、小湘、祿步、鳳村、高良、德慶、河池、羅董，終于封開江口鎮(zhèn)粵桂兩省交界處（接梧州環(huán)城高速公路），全長約177.3公里。 　　

這一高速采用設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中：沙瀝互通立交至端州互通立交約37.8公里為雙向六車道，其余路段約139.5公里為雙向四車道。 　　

根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的介紹，廣佛肇高速路線長、投資規(guī)模大，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，補(bǔ)充和完善廣東省高速公路網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)肇慶市縣縣通高速公路及沿線各區(qū)域間的快速連接，對(duì)形成廣州、佛山等珠三角核心區(qū)與廣西等大西南地區(qū)的高速公路通道、加強(qiáng)地區(qū)之間的交流，滿足沿線的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游發(fā)展等具有重大的社會(huì)意義。 　　

全省首個(gè)“BOT+EPC”項(xiàng)目高效開工 　　

據(jù)悉，廣佛肇高速公路項(xiàng)目為廣東第一個(gè)以“BOT+EPC”（投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營一體化）模式建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，亦是省市共建項(xiàng)目，這一模式的創(chuàng)新，為施工進(jìn)場時(shí)間贏得了8個(gè)月的寶貴時(shí)間。 　　

在前期準(zhǔn)備工作中，廣佛肇項(xiàng)目破除項(xiàng)目投融資難關(guān)，創(chuàng)新投資建設(shè)模式。項(xiàng)目方積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，探索采用省市共建“雙業(yè)主制”運(yùn)作模式，爭取獲得省財(cái)政一次性資本金補(bǔ)助28億元，由省交通集團(tuán)所屬長大公司、肇慶市公路發(fā)展總公司按照75：25的比例組建項(xiàng)目公司，長大公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，肇慶市負(fù)責(zé)用地手續(xù)辦理及前期準(zhǔn)備工作。 　　

同時(shí)，廣佛肇項(xiàng)目破除項(xiàng)目審批難關(guān)，省市聯(lián)動(dòng)共建“綠色通道”。建立完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批，將審批工作具體細(xì)化并落實(shí)牽頭單位，明確項(xiàng)目審批、先行工程、全線開工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。積極爭取獲得省直部門支持，開通“綠色通道”，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡化審批流程。 　　

在施工準(zhǔn)備方面，項(xiàng)目充分發(fā)揮設(shè)計(jì)施工總承包的優(yōu)勢，減少了施工招標(biāo)環(huán)節(jié)，施工準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作得以“雙管齊下”，創(chuàng)新模式讓施工進(jìn)場時(shí)間提前了8個(gè)月。 　　

廣佛肇高速公路建成后，將與華快三期、廣河高速公路等組成橫貫全省東西向重要走廊和又一重要出省通道，而廣州到封開的時(shí)間將由現(xiàn)在的3小時(shí)多縮短到2個(gè)小時(shí)。 　　

揭惠高速 　　

揭惠高速穿南貫北 　　

汕揭兩城“擴(kuò)容提質(zhì)” 　　

一條縱貫揭陽、汕頭兩市南北向的重要通道，一條提高潮汕地區(qū)通達(dá)程度的大動(dòng)脈，一條推動(dòng)粵東地區(qū)“汕潮揭同城化”的主干道，它就是廣東揭陽至惠來高速公路（簡稱“揭惠高速”）。目前，揭惠高速先行工程華湖至神泉段正式開工建設(shè)。 　　

建成后揭陽至惠來通行時(shí)間減2/3 　　

長期以來，粵東西北與珠三角地區(qū)發(fā)展極不平衡，其中一個(gè)重要原因就是粵東西北地區(qū)路網(wǎng)的不完善，從而成為制約協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。 　　

揭惠高速公路全長全程71.791公里（含連接線8.5公里），其中主線約63.3公里，采用時(shí)速100km的雙向4車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；揭陽市區(qū)連接線長8.5公里，采用時(shí)速80公里的雙向4車道一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　

據(jù)揭惠高速項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，揭惠高速建成后，從惠來到揭陽市區(qū)的車程，將從目前的2小時(shí)大大縮小到40分鐘左右，耗時(shí)要減少2/3。 　　

隨著廈深鐵路、惠來沿海港區(qū)、潮汕機(jī)場等大型項(xiàng)目的建設(shè)，揭惠高速將各種運(yùn)輸方式有效接駁，使潮汕南北地區(qū)的銜接更加緊密，對(duì)于提高潮汕機(jī)場和廈深高鐵兩個(gè)重要的交通疏運(yùn)能力，完善區(qū)域綜合運(yùn)輸體系具有十分重要的意義。 　　

縱貫汕揭兩城“擴(kuò)容提質(zhì)” 　　

就地理位置而言，揭惠高速地處廣東最東端的潮汕平原地區(qū)，受沿線地形、地質(zhì)、氣候等因素影響，項(xiàng)目橋隧比高，橋隧工程規(guī)模大，路線交叉多，主線互通式立交多達(dá)9處。 　　

項(xiàng)目沿途經(jīng)過揭陽市榕城區(qū)、汕頭市潮陽區(qū)和潮南區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，人口密集，房屋集聚，前期準(zhǔn)備工作可見一斑。此外，項(xiàng)目還經(jīng)過一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及高密度居民區(qū)，對(duì)景觀設(shè)計(jì)及環(huán)保要求都遠(yuǎn)高于一般高速公路項(xiàng)目。 　　

然而，人心齊泰山移。得益于省政府加快項(xiàng)目前期審批的“綠色通道”和“并聯(lián)審批”制度，在各級(jí)單位的鼎力推動(dòng)下，揭惠項(xiàng)目各前期專項(xiàng)相繼獲得相關(guān)單位批復(fù)或核備，成為廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司成立以來第一個(gè)開工的高速公路項(xiàng)目。 　　

2013年6月，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告取得省發(fā)改委批復(fù)，先行工程初步設(shè)計(jì)取得省交通運(yùn)輸廳批復(fù)，先行段土建施工及全線土建監(jiān)理招標(biāo)工作也順利完成。到2013年底，揭惠項(xiàng)目將全線開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2017年建成通車。 　　

揭陽和汕頭，粵東兩座著名的人文古邑，也是名副其實(shí)的交通樞紐城市，發(fā)展前景廣闊。揭惠高速連接線連接榕江南河兩岸，主線縱貫汕揭兩市南北，直通南部臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，將有利于發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和重大項(xiàng)目優(yōu)勢，加速揭陽、汕頭兩城的“擴(kuò)容提質(zhì)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為兩市成為粵東發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。