廣東吹響高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)號角 包茂高速、廣佛肇高速、揭惠高速三個項目開工

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廣東高速公路建設(shè)成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍。

號角響起，風滿帆揚。時值加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段，廣東要實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路建設(shè)如同先行官一樣至關(guān)重要。 　　

曾經(jīng)，高速公路為廣東經(jīng)濟發(fā)展鋪就出一條條流光溢彩的“快車道”。截至2012年底，廣東高速公路通車里程達5524公里，位居全國第二，省際高速公路通道已開通12條，與陸路相鄰省區(qū)均已實現(xiàn)兩條高速公路對接。高速公路已覆蓋全省所有地級以上市和65個縣中的54個，覆蓋了95%以上的常住人口。其中，珠三角地區(qū)高速公路通車里程3310公里，早在2011年就率先實現(xiàn)“縣縣通高速公路”。 　　

如今，新一輪高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段、廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段和揭陽至惠來高速3個項目在6月25日正式開工建設(shè)，標志著這一輪以出省通道和粵東西北連通珠三角地區(qū)為主要內(nèi)容的高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)的戰(zhàn)火已在粵東西北地區(qū)燃起。廣東在收獲粵東西北地區(qū)交通狀況改善的同時，一條條高速公路通道也成為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”。 　　

撰文：彭國華 粵交綜 粵交集宣 編輯統(tǒng)籌：楊和平 　　

粵東西北交通發(fā)展滯后成經(jīng)濟掣肘 　　

對于廣東“高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)”的選址為何首選粵東西北地區(qū)和出省通道？這一問題需要從粵東西北地區(qū)與珠三角的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距說起。粵東西北地區(qū)高速公路面積密度偏低，僅為全省平均水平的58%、不到珠三角的1/3。 　　
 

為改善粵東西北地區(qū)整體交通狀況，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標打下堅實基礎(chǔ)，2012年歲末和2013年初，胡春華書記到粵東、西、北地區(qū)調(diào)研時就指出：要全面加快高速公路，尤其是出省通道和粵東西北連通珠三角地區(qū)的高速公路建設(shè)。今年2月，朱小丹省長先后赴云浮等17個地市調(diào)研在建高速公路建設(shè)，并在2月21日，親自主持召開全省加快推進高速公路建設(shè)工作會議，要求舉全省之力打響打贏全省高速公路建設(shè)的大會戰(zhàn)。 　　

4月8日，省委省政府組織召開全省加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議，發(fā)布了《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013-2015年）》。4月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省2013-2017年高速公路建設(shè)計劃》。計劃提出，2013-2017年全省高速公路建設(shè)項目69項5464公里，總投資7226億元，其中，5年計劃新建成2616公里（扣除改擴建），完成投資4408億元。 　　

根據(jù)計劃，到2015年底，全省高速公路通車總里程達到6840公里，與陸路相鄰省區(qū)各開通3條以上高速公路升級通道，實現(xiàn)“縣縣通高速”，粵東西北地區(qū)直通珠三角及橫貫全省的省內(nèi)干線全面啟動建設(shè)；到2017年底，全省高速公路通車總里程將達到8140公里，與陸路相鄰省區(qū)各開通4條以上高速公路省際通道。全省高速公路將達到原規(guī)劃2025年水平，提前8年實現(xiàn)8000公里目標。 　　

模式創(chuàng)新破解建設(shè)難題 　　

為確保完成“高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)”的建設(shè)目標，今年3月，廣東成立了省高速公路建設(shè)總指揮部以加強組織領(lǐng)導，副省長劉志庚任總指揮，省政府副秘書長林英、省交通運輸廳廳長曾兆庚任副總指揮，全省21個地級市的市長及省直相關(guān)部門負責人成為總指揮部成員，形成了省市聯(lián)動的工作格局。 　　

省領(lǐng)導靠前指揮、現(xiàn)場辦公，省高速公路建設(shè)總指揮部領(lǐng)導掛點督辦。朱小丹省長、徐少華常務(wù)副省長多次深入施工一線，現(xiàn)場督導高速公路建設(shè)。副省長、省高速公路建設(shè)總指揮部總指揮劉志庚每周現(xiàn)場督導高速公路建設(shè)，協(xié)調(diào)具體事宜。分解目標、倒排工期、形成倒逼機制，強化考核問責，落實各方責任。在省政府及省高速公路建設(shè)總指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各部門落實項目審批“綠色通道”，實行“并聯(lián)審批”，進一步加快項目核準、用地材料報批、設(shè)計審批和招投標等工作，為加快開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。 　　

調(diào)整投資經(jīng)營結(jié)構(gòu)，妥善解決建設(shè)資金。實施“省市共建”雙業(yè)主制，省市共同投資、共享收益。省財政通過新增財力每年安排50億5年共約250億元用于解決高速公路省級資本金缺口。建立省與金融監(jiān)管部門和主要金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)研究項目建設(shè)資金問題。 　　

1月18日，廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司成立，主要負責交通建設(shè)投融資和政府還貸高速公路投資建設(shè)經(jīng)營和管理，從而較好地理順交通投資和建設(shè)管理體制。 　　

百舸爭流千帆競。如今，隨著包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段、廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段和揭陽至惠來高速公路3個項目的開工，廣東“高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)”的沖鋒號已經(jīng)響起，粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的交通瓶頸正在破解，“三個定位、兩個率先”的總目標正在越走越近。 　　

包茂高速公路信宜至茂名段 　　

茂名兩縣級市將結(jié)束無高速歷史 　　

“臨港經(jīng)濟圈”再添主動脈 　　

一條長達3130公里的南北大動脈，起點在內(nèi)蒙古的包頭，途經(jīng)陜西、四川、重慶、湖南、廣西、廣東，終點在茂名，全長3130公里，它就是連接華北、西北和西南的縱向大通道——包茂高速。目前，包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段正式開工，從而為茂名乃至粵西經(jīng)濟的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。 　　

信宜高州打破無高速歷史 　　

據(jù)了解，包茂高速公路信宜（粵桂界）至茂名段全長122.3公里，由北向南橫貫茂名，北起于茂名市信宜市陳金頂隧道，南止于電白縣林頭鎮(zhèn)，跨越茂名市信宜、高州、茂港、茂南、高新、電白六個縣市區(qū)。 　　

該項目總投資約109.6億元人民幣，采用雙向四車道高速公路標準，設(shè)計速度為100公里/小時，計劃2015年底建成通車。該項目屬于“縣縣通”高速項目，項目的建設(shè)將打破信宜、高州無高速公路的歷史。 　　

據(jù)了解，目前，茂名境內(nèi)建成的高速公路只有東西走向的沈海高速茂名段，全長77公里。如果按全省排名來看，茂名高速公路里程在全省排倒數(shù)第三，密度倒數(shù)第一。 　　

業(yè)內(nèi)人士表示，如果茂名再不發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施特別是高速公路建設(shè)，未來茂名的經(jīng)濟發(fā)展將接受嚴峻的挑戰(zhàn)。 　　

茂名市長李紅軍表示，包茂高速公路是貫穿茂名的一條經(jīng)濟發(fā)展大動脈，該項目的建成將進一步加強“泛珠三角經(jīng)濟圈”內(nèi)交通聯(lián)系，擴大茂名港經(jīng)濟腹地，打通茂名由北到南的便捷出海通道，改善茂名地區(qū)的交通條件和投資環(huán)境，對加快茂名社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。 　　

以民為本建設(shè)“民心高速” 　　

要順利開展工程前期準備工作，以民為先，贏得群眾的理解和支持是先決條件。 　　

在看到包茂高速公路的設(shè)計方案時，細心的人會發(fā)現(xiàn)，這條“大動脈”上橋梁、涵洞、通道特別多。據(jù)包茂項目公司相關(guān)負責人介紹，這是項目為減少占用農(nóng)田，保護水資源，維護老百姓利益，大量采用橋涵修建方式，減少填筑土方施工的結(jié)果。 　　

包茂項目公司相關(guān)負責人表示，根據(jù)高州市東岸鎮(zhèn)村民反映，東岸河特大橋設(shè)計占用耕地、水田較多，容易造成生態(tài)環(huán)境破壞。 　　

對此，茂名市政府、省交通運輸廳和省交通集團共同協(xié)商，在增加工程費用的情況下，果斷修改設(shè)計，將東岸河特大橋的長度從0.69公里延長至1.2公里，有效保護了橋下耕地、水田和濕地生態(tài)，村民高興地說，“沒想到我們的建議真的被采用了！” 　　

類似這樣的例子不勝枚舉，只要是對區(qū)域發(fā)展和民生有利的建議，都會得到項目各方慎重的考慮和積極的采用，從而使包茂高速公路總體設(shè)計方案更加符合沿線發(fā)展實際，最大限度地維護群眾的長遠利益，為項目的順利開工打下了堅實的基礎(chǔ)。 　　

廣佛肇高速 　　

廣佛肇高速成粵桂省際大通道 　　

首個“BOT+EPC”項目贏8個月寶貴時間 　　

廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段（簡稱“廣佛肇高速”）的開工建設(shè)，意味著粵桂之間又多了一條連接通道，這對于廣東擴大省際合作、發(fā)展粵西經(jīng)濟、擴大珠三角經(jīng)濟輻射力度，甚至大粵西接軌東盟貿(mào)易平臺都具有重大的意義。 　　

粵桂省際再增一條大通道 　　

據(jù)了解，廣佛肇高速公路起于肇慶市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（接二廣高速公路），往西經(jīng)大旺、大沙、蓮花、鳳凰、坑口、小湘、祿步、鳳村、高良、德慶、河池、羅董，終于封開江口鎮(zhèn)粵桂兩省交界處（接梧州環(huán)城高速公路），全長約177.3公里。 　　

這一高速采用設(shè)計速度100公里/小時的技術(shù)標準，其中：沙瀝互通立交至端州互通立交約37.8公里為雙向六車道，其余路段約139.5公里為雙向四車道。 　　

根據(jù)項目負責人的介紹，廣佛肇高速路線長、投資規(guī)模大，項目的建設(shè)對加快廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，補充和完善廣東省高速公路網(wǎng)，加快實現(xiàn)肇慶市縣縣通高速公路及沿線各區(qū)域間的快速連接，對形成廣州、佛山等珠三角核心區(qū)與廣西等大西南地區(qū)的高速公路通道、加強地區(qū)之間的交流，滿足沿線的經(jīng)濟、社會、旅游發(fā)展等具有重大的社會意義。 　　

全省首個“BOT+EPC”項目高效開工 　　

據(jù)悉，廣佛肇高速公路項目為廣東第一個以“BOT+EPC”（投資、設(shè)計、施工、運營一體化）模式建設(shè)的高速公路項目，亦是省市共建項目，這一模式的創(chuàng)新，為施工進場時間贏得了8個月的寶貴時間。 　　

在前期準備工作中，廣佛肇項目破除項目投融資難關(guān)，創(chuàng)新投資建設(shè)模式。項目方積極籌措項目建設(shè)資金，探索采用省市共建“雙業(yè)主制”運作模式，爭取獲得省財政一次性資本金補助28億元，由省交通集團所屬長大公司、肇慶市公路發(fā)展總公司按照75：25的比例組建項目公司，長大公司負責項目建設(shè)，肇慶市負責用地手續(xù)辦理及前期準備工作。 　　

同時，廣佛肇項目破除項目審批難關(guān)，省市聯(lián)動共建“綠色通道”。建立完善項目審批“綠色通道”，加快推進項目審批，將審批工作具體細化并落實牽頭單位，明確項目審批、先行工程、全線開工的時間節(jié)點。積極爭取獲得省直部門支持，開通“綠色通道”，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡化審批流程。 　　

在施工準備方面，項目充分發(fā)揮設(shè)計施工總承包的優(yōu)勢，減少了施工招標環(huán)節(jié)，施工準備和設(shè)計工作得以“雙管齊下”，創(chuàng)新模式讓施工進場時間提前了8個月。 　　

廣佛肇高速公路建成后，將與華快三期、廣河高速公路等組成橫貫全省東西向重要走廊和又一重要出省通道，而廣州到封開的時間將由現(xiàn)在的3小時多縮短到2個小時。 　　

揭惠高速 　　

揭惠高速穿南貫北 　　

汕揭兩城“擴容提質(zhì)” 　　

一條縱貫揭陽、汕頭兩市南北向的重要通道，一條提高潮汕地區(qū)通達程度的大動脈，一條推動粵東地區(qū)“汕潮揭同城化”的主干道，它就是廣東揭陽至惠來高速公路（簡稱“揭惠高速”）。目前，揭惠高速先行工程華湖至神泉段正式開工建設(shè)。 　　

建成后揭陽至惠來通行時間減2/3 　　

長期以來，粵東西北與珠三角地區(qū)發(fā)展極不平衡，其中一個重要原因就是粵東西北地區(qū)路網(wǎng)的不完善，從而成為制約協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。 　　

揭惠高速公路全長全程71.791公里（含連接線8.5公里），其中主線約63.3公里，采用時速100km的雙向4車道高速公路技術(shù)標準；揭陽市區(qū)連接線長8.5公里，采用時速80公里的雙向4車道一級公路技術(shù)標準。 　　

據(jù)揭惠高速項目負責人介紹，揭惠高速建成后，從惠來到揭陽市區(qū)的車程，將從目前的2小時大大縮小到40分鐘左右，耗時要減少2/3。 　　

隨著廈深鐵路、惠來沿海港區(qū)、潮汕機場等大型項目的建設(shè)，揭惠高速將各種運輸方式有效接駁，使潮汕南北地區(qū)的銜接更加緊密，對于提高潮汕機場和廈深高鐵兩個重要的交通疏運能力，完善區(qū)域綜合運輸體系具有十分重要的意義。 　　

縱貫汕揭兩城“擴容提質(zhì)” 　　

就地理位置而言，揭惠高速地處廣東最東端的潮汕平原地區(qū)，受沿線地形、地質(zhì)、氣候等因素影響，項目橋隧比高，橋隧工程規(guī)模大，路線交叉多，主線互通式立交多達9處。 　　

項目沿途經(jīng)過揭陽市榕城區(qū)、汕頭市潮陽區(qū)和潮南區(qū)等主要經(jīng)濟區(qū)，人口密集，房屋集聚，前期準備工作可見一斑。此外，項目還經(jīng)過一級水源保護區(qū)及高密度居民區(qū)，對景觀設(shè)計及環(huán)保要求都遠高于一般高速公路項目。 　　

然而，人心齊泰山移。得益于省政府加快項目前期審批的“綠色通道”和“并聯(lián)審批”制度，在各級單位的鼎力推動下，揭惠項目各前期專項相繼獲得相關(guān)單位批復或核備，成為廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司成立以來第一個開工的高速公路項目。 　　

2013年6月，項目工程可行性研究報告取得省發(fā)改委批復，先行工程初步設(shè)計取得省交通運輸廳批復，先行段土建施工及全線土建監(jiān)理招標工作也順利完成。到2013年底，揭惠項目將全線開工建設(shè)，預計將于2017年建成通車。 　　

揭陽和汕頭，粵東兩座著名的人文古邑，也是名副其實的交通樞紐城市，發(fā)展前景廣闊。揭惠高速連接線連接榕江南河兩岸，主線縱貫汕揭兩市南北，直通南部臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，將有利于發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和重大項目優(yōu)勢，加速揭陽、汕頭兩城的“擴容提質(zhì)”，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為兩市成為粵東發(fā)展強勁動力奠定扎實的基礎(chǔ)。