湖南長沙召開工程質(zhì)量治理兩年行動會議

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　　11月11日，湖南省長沙市召開“全市工程質(zhì)量治理兩年行動和新安全生產(chǎn)法貫徹工作”會議。長沙市住建委黨委副書記、副主任席超波出席會議并講話；市住建委副主任周飛在會上宣讀了《長沙市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》，并就打擊違法分包轉(zhuǎn)包掛靠等行為進行工作部署；市安監(jiān)局副局長劉金澤宣講了新安全生產(chǎn)法。

　　長沙市住建委黨委副書記、副主任席超波強調(diào)，在今后的工作中，長沙市將高度重視工程安全質(zhì)量工作。首先是嚴守安全生產(chǎn)底線。2008年以來，長沙市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制，2011～2013年連續(xù)三年安全生產(chǎn)指標考核均達到目標要求。隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，新的安全問題還會出現(xiàn)，因此無論是企業(yè)還是監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)管理人員都應(yīng)有“如臨深淵、如履薄冰”的清醒認識，更要有居安思危、防范于未然的責(zé)任意識。其次是努力抓好工程質(zhì)量。抓工程質(zhì)量是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)永恒的主題。從9月4日全國電視電話會議開始，住建部、省住建廳層層落實工程質(zhì)量治理兩年行動要求，要求一定要形成合力、集中解決問題、形成機制、長抓不懈，從11月開始，住建部開始到各省飛行檢查工作落實情況。在城鎮(zhèn)化推進中抓好工程質(zhì)量，改善居民生活條件，這是符合國情和順應(yīng)民意的工作部署，長沙市住建委一定要堅決落實，一抓到底。

　　近年來，長沙市年均竣工驗收備案的房屋面積持續(xù)穩(wěn)定在3000萬平方米，市政工程投資68億元，建筑體量占到了全省半壁江山。在滿足數(shù)量需求的同時，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量意識和精品意識還有待加強，不能盲目追求投資效益，重視進度、忽視質(zhì)量，出現(xiàn)粗制濫造的建筑產(chǎn)品。

　　席超波說，新安全生產(chǎn)法和住建部出臺的《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定試行》等文件非常明確地強化和落實了生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人的主體責(zé)任。只有企業(yè)認真履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任，才能建立起安全生產(chǎn)的保障和質(zhì)量控制體系。企業(yè)應(yīng)做好以下工作：一是實施五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標牌制度。二是建立項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。三是嚴格落實施工項目經(jīng)理責(zé)任，對項目經(jīng)理實行記分管理。

　　席超波要求全市扎實開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，要在全市所有新建住宅工程特別是保障性安居工程認真開展質(zhì)量常見問題專項治理活動。通過三年的努力，新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率要達到100%。要加強勞務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　此外，長沙市將加快推進建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，今年全面啟動建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測、造價、招標代理、物業(yè)管理、房屋評估企業(yè)誠信體系，2015年下半年基本完成。

　　長沙市還將實行不同投資主體的分類監(jiān)管。創(chuàng)新非國有投資項目監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)督方式；強化國有投資項目監(jiān)管。主要是在招投標、防止低中高結(jié)和加強全過程造價監(jiān)管方面保證國有資金投資效益；切實推進商品砼專項整治工作。

　　席超波說，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，長沙市住建委今后的安全質(zhì)量工作重點是重在預(yù)防，加強事中和事后監(jiān)管，切實加強對違法行為的追究。

　　長沙市住建委副主任周飛在會上強調(diào)，要嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。切實提高認識，廣泛宣傳發(fā)動。建筑市場上的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠等違法行為是多年的頑疾，嚴重擾亂了市場秩序，給工程質(zhì)量安全帶來了極大隱患。從全國、全省和全市歷年來的質(zhì)量安全事故來看，相當部分工程都存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為。慘痛的教訓(xùn)和事實表明嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量安全已經(jīng)刻不容緩。

　　周飛說，為確保工作的順利進行，各單位要成立嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為專門工作機構(gòu)，明確專人負責(zé)，盡量固定專職工作人員。長沙市嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作，將按照“全面排查、分步實施、重點整治”的原則，分階段實施。住建部將組織至少4次檢查（每半年一次），省住建廳也將組織4次檢查（每半年一次），長沙市住建委將按每4個月1次，組織6次全市大檢查。

　　周飛透露，長沙市的打擊治理工作分兩個階段實施。第一階段從2014年9月至10月，為自查自糾階段。由有在建項目的各建設(shè)單位和施工單位對照住建部制定“認定辦法”列出的31種情形，認真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并于2014年10月25日前將自查和整改情況報市住建委。第二階段從2014年11月至2016年6月，為實施檢查階段。

　　周飛說，要突出重點，聯(lián)動執(zhí)法。將把以下5個方面作為檢查的重點：一是保障房項目、棚戶區(qū)改造項目，以及城市軌道交通等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；二是群眾舉報的項目；三是排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，在本地承建的其他項目；四是產(chǎn)生結(jié)算糾紛的項目；五是惡意拖欠農(nóng)民工工資的項目。對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問題出現(xiàn)。同時，要依法對相關(guān)單位進行嚴肅處理。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.11.20　記者　高雪晴　通訊員　伊寧娟