廣州擬出新辦法規(guī)范建筑質(zhì)量管理 施工單位不良行為至少網(wǎng)上曬半年

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　　工程質(zhì)量管理有新規(guī)。記者21日從廣州市法制辦獲悉，《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），擬按誠信獎勵和失信懲戒的原則，引入不良行為公示制度，建設、施工單位有不良、不規(guī)范行為都將“曬”上網(wǎng)。

　　不良行為公示期不少于6個月

　　《辦法》的一大亮點就是違規(guī)行為公示制度。

　　根據(jù)規(guī)定，廣州市、區(qū)建設行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當建立建筑市場各方主體不良行為和不規(guī)范行為公示制度，依據(jù)違法行為的社會危害程度、當事人主觀過錯大小等因素進行分類管理，對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計審查、工程質(zhì)量檢測等單位的不良行為和不規(guī)范行為進行核實、記錄，并在網(wǎng)上公示。

　　那么，什么是不良行為呢？

　　《辦法》提出，不良行為是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公示期不少于6個月。

　　而不規(guī)范行為，則是指建筑市場各方主體的違規(guī)行為程度相對輕微，尚未構成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個月。

　　擅自使用新技術、工藝、材料最高可罰10萬元

　　《辦法》對于新技術、新工藝、新材料的使用有嚴格的要求。其中，對擬采用的無現(xiàn)行工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料，設計、施工單位應當事先告知建設單位，并由建設單位組織建設工程技術專家審定通過后方可使用。未經(jīng)審定通過，擅自使用將由建設部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　同時，新技術、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標準應當符合相應的法律法規(guī)規(guī)定，對于影響房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全的，應當由建設單位送國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告。未送檢并出具報告的，也要面臨同上述一樣的處罰。

　　記者注意到，《辦法》還要求，建設單位應當嚴格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專業(yè)技術人員或者委托監(jiān)理單位對勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗收。違者可處5至10萬元罰款。

　　采購建筑材料不得低于成本價

　　為把住質(zhì)量關，《辦法》在“價格”上多有約束。其中要求，建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不得采購低于成本價的建筑材料，不得明示或者暗示設計、施工單位違反房屋建筑和市政基礎設施工程強制性標準，降低房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量。施工單位則不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不得采購低于成本價的建筑材料。違者也將面臨5至10萬元的罰款。

　　《辦法》還規(guī)定，建設單位應當落實與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，應當嚴格執(zhí)行國家收費標準，不得迫使工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價格承攬任務。

摘自　《南方日報》　2014.09.22　記者　黃少宏　實習生　金懷宇