甘肅要求設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金

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　　為切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知，要求各市（州）、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，用于在緊急情況下墊付農(nóng)民工工資。

　　通知明確，甘肅省于今年年底前建立建設(shè)領(lǐng)域省級農(nóng)民工工資保證金制度，要求各地在鞏固建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度成果的同時，逐步向交通、水利和礦山開采等領(lǐng)域拓展。同時明確，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金標(biāo)準(zhǔn)為市（州）100萬元 300萬元、縣（市、區(qū)）50萬元 100萬元，由各級財(cái)政部門劃撥，人力資源和社會保障部門制訂具體使用辦法并做好資金管理工作。

　　通知要求，各施工企業(yè)須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工花名冊、考勤記錄和工資支付等勞動用工基礎(chǔ)臺賬，并及時進(jìn)行勞動用工備案。同時，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，并設(shè)置“農(nóng)民工權(quán)益告知牌”，將農(nóng)民工權(quán)益及務(wù)工注意事項(xiàng)等張貼在施工工地醒目位置。告知內(nèi)容由省人力資源和社會保障廳會同各級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一制訂?？偝邪髽I(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付情況全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)。總承包企業(yè)要對分包企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)督，并采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放?？偝邪髽I(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。

　　通知指出，各級發(fā)展改革和社會信用體系建設(shè)相關(guān)部門要將存在拖欠工程款問題的建設(shè)單位納入信用信息共享平臺，向社會公布，并依法對其項(xiàng)目投資、新項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)資格等進(jìn)行限制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要將存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)行為納入不良行為記錄，對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，情節(jié)嚴(yán)重的取消其在甘肅省參與項(xiàng)目建設(shè)的資格。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級人力資源和社會保障部門對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的欠薪行為，要依法及時作出限期支付指令；對行為人逃匿的，要與人民法院建立綠色司法通道，根據(jù)農(nóng)民工的申請，人民法院在核查案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施；對涉嫌犯罪的，要按規(guī)定核實(shí)案情，及時移送同級公安機(jī)關(guān)，并抄送同級人民檢察院備案。各級人力資源和社會保障、公安部門要密切配合人民法院、檢察院，通過建立完善聯(lián)席會議、信息通報(bào)、案件會商等機(jī)制，切實(shí)加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度。同時，要求各級人民政府要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力。省政府農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督察，對解決農(nóng)民工工資拖欠問題監(jiān)管不到位、工作不力，引發(fā)重大群體性事件或造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位，將按有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2013.12.31　記者　趙亞平