寧夏以誠信體系建設(shè)促建筑市場用工行為規(guī)范

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　　日前，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強我區(qū)建筑市場誠信體系建設(shè)規(guī)范建筑市場用工行為的意見》（以下簡稱《意見》），進一步推進寧夏建筑市場誠信體系建設(shè)，加強和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域用工行為。

　　為預(yù)防和杜絕建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，《意見》提出，要加強和完善建筑市場誠信體系建設(shè)，發(fā)揮建筑業(yè)誠信建設(shè)在建筑市場中的作用，嚴格建設(shè)項目資金管理和建筑工程項目審批，加強建設(shè)項目監(jiān)管，規(guī)范投資主體行為，落實施工總承包負責(zé)制，規(guī)范勞務(wù)用工合同。同時，建立健全農(nóng)民工工資拖欠問題協(xié)調(diào)處置機制，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　根據(jù)《意見》，寧夏將建立信用等級評價和失信懲戒制度。對拖欠工程款、農(nóng)民工工資或不講誠信的建設(shè)單位和建筑企業(yè)，視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、市場清出等方式予以處罰。項目建設(shè)主管部門將對拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任單位或個人實行聯(lián)合制裁，對存在嚴重拖欠工資行為或拒不配合人力資源和社會保障部門清欠工資的企業(yè)實行“黑名單”制度。各金融機構(gòu)將把惡意拖欠工程款的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)信息錄入金融機構(gòu)誠信檔案，對拖欠工程款或農(nóng)民工工資的單位，減少授信額度或不予授信。工商主管部門將不予授予拖欠企業(yè)“重合同守信用”單位，取消其享受各類稅收優(yōu)惠政策的資格。

　　寧夏還將嚴格項目建設(shè)資金管理、建筑工程項目審批管理，落實建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，加強政府投資工程項目管理，強化政府效能目標考核，加強社會投資工程項目管理。同時，完善拖欠農(nóng)民工工資案件聯(lián)合辦案機制，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴厲打擊惡意討薪行為。

摘自　《中國建設(shè)報》　2013.12.14　曹霽