建設(shè)工程施工合同范本條款和法律法規(guī)條款相互關(guān)系引發(fā)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方案

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建設(shè)工程施工合同范本條款和其他合同文件及法律法規(guī)條款相互關(guān)系引發(fā)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方案

　　英美法系強(qiáng)調(diào)合同的神圣性，通常當(dāng)事人的約定高于一切，雙方必須遵循，因此，英美人士簽訂的合同通常非常細(xì)致、具體甚至到了煩瑣的地步；大陸法系特別是我國(guó)強(qiáng)調(diào)制定法的祟高地位，當(dāng)事人違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定訂立的合同無(wú)效，但實(shí)踐中當(dāng)事人違反行政規(guī)章和地方性法規(guī)也會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，使合同的效力大打折扣，而我國(guó)存在大量這樣的行政規(guī)章和地方性法規(guī)，加上事實(shí)上建設(shè)工程施工合同并不是一個(gè)合同而是由一系列的合同文件組成，具體由合同范本通用條款2規(guī)定：①本合同協(xié)議書(shū)②本合同專用條款③本合同通用條款④標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件⑤工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)⑥圖紙，因此合同范本條款和其他合同文件及法律法規(guī)條款之間可能會(huì)出現(xiàn)矛盾或二義性，就給承包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
　　例如，某承包商中標(biāo)承建一廠房的土建、安裝、裝飾工程。業(yè)主和承包商共同選用1999版合同范本。在合同范本專用條款23.2中約定：本合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定，合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：合同價(jià)格即為招投標(biāo)中的中標(biāo)價(jià)格，竣工工程量按實(shí)結(jié)算，以業(yè)主委托有審價(jià)資質(zhì)的單位提交審計(jì)報(bào)告審計(jì)為準(zhǔn)；在合同協(xié)議書(shū)第五條約定：合同價(jià)款金額2320萬(wàn)元。工程竣工后，承包商根據(jù)“竣工工程量按實(shí)結(jié)算”之約定，編制并向?qū)弮r(jià)單位提交竣工結(jié)算報(bào)告，但在審價(jià)過(guò)程中，業(yè)主和承包商該合同是總價(jià)包干合同還是單價(jià)包干合同產(chǎn)生爭(zhēng)議：業(yè)主認(rèn)為，本合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定，故本合同應(yīng)認(rèn)定為總價(jià)包干合同；承包商認(rèn)為，雙方約定的是竣工工程量按實(shí)結(jié)算，故本合同應(yīng)認(rèn)定為單價(jià)包干合同。
　　雙方之所以發(fā)生分歧，是因?yàn)楹贤侗就ㄓ脳l款23.2約定的三種合同價(jià)款確定方式：固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、工程成本加酬金確定的價(jià)格系采用了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格僅考慮了價(jià)的因素，工程成本加酬金確定的價(jià)格卻不但考慮了價(jià)的因素，而且考慮了量的因素。因固定價(jià)格合同僅考慮了價(jià)的因素，故業(yè)主和承包商對(duì)工程量的不同約定決定了合同的不同類型：如果雙方約定在圖紙不變的情況下，工程量不作調(diào)整，則合同應(yīng)為總價(jià)包干合同，否則應(yīng)為單價(jià)包干合同。
　　因此，承包商應(yīng)投入足夠的技術(shù)力量對(duì)合同各組成文件進(jìn)行前后對(duì)照、逐條逐字詳細(xì)分析檢查。特別是承包商應(yīng)知道：根據(jù)合同范本業(yè)主與承包商有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，在不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，這些變更的協(xié)議或文件效力高于其他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的。這就要求承包商在建設(shè)工程施工的整個(gè)過(guò)程中，即使是在工程施工后期也要非常慎重地對(duì)待與業(yè)主簽署的任何書(shū)面的東西，力求避免組成合同的文件之間潛在的矛盾或不一致，謹(jǐn)防因疏忽造成簽署的文件出現(xiàn)與早期文件相悖的不利于自己的內(nèi)容，使承包商原先已爭(zhēng)取到的有利條款前功盡棄。