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“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象折射了法律的穩(wěn)定性與法律變革的法理問題

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“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象折射了法律的穩(wěn)定性與法律變革的法理問題

小產(chǎn)權(quán)房是對當前滯后的土地制度所導致的非理性房價的一種本能的反叛，雖然不合法，但卻具有合理性，能帶來多方共贏。它在能為一部分社會團體解決了迫在眉睫的住房問題，也為開發(fā)商尋找低廉開發(fā)成本創(chuàng)造了可能。
1、憲政之變。小產(chǎn)權(quán)房問題可以歸結(jié)為一句話：農(nóng)民有沒有權(quán)利在自己的土地上建造房屋并出售。通過《土地管理法》及其他法律，我們可以看到農(nóng)民對于土地是沒有支配權(quán)的，支配權(quán)屬于國家。然而，一個沒有支配權(quán)、處分權(quán)的所有權(quán)，還是不是所有權(quán)？對這個問題，當前的法律中存在著自相矛盾之處。事實上，小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因在于我國城鄉(xiāng)二元土地所有制度的劃分和集體土地上市流轉(zhuǎn)機制的缺位。換言之，小產(chǎn)權(quán)房之爭事關(guān)憲政。農(nóng)民的貧困實際上是權(quán)利的貧困，這已是法學界的共識。這種權(quán)利的貧困不僅僅表現(xiàn)在同地不同價，還廣泛地表現(xiàn)在同工不同酬，甚至同命不同錢，而其本質(zhì)上都是同人不同權(quán)，小產(chǎn)權(quán)房不過是浮出水面之冰山一角。筆者認為，只有先解決了這個憲政問題，才可能真正解決小產(chǎn)權(quán)房問題。而當前至少要通過立法，在保護好耕地、環(huán)境的前提下，允許在集體土地上進行商品房建設，鼓勵城市居民到農(nóng)村購房，以此來打破由二元戶籍制度、土地制度固化下來的城鄉(xiāng)隔離、分治的壁壘。

發(fā)布：2007-07-23 10:59    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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