贛州市城市防洪工程建設(shè)的實(shí)踐與啟示

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一、贛州市城市防洪工程建設(shè)情況

　　贛州市位于江西省南部，贛江起點(diǎn)，章、貢兩江交匯地帶，被譽(yù)為“千里贛江第一城”，是一座具有２２００多年歷史的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，既是贛南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，也是溝通贛、粵、閩、湘４省的南方重鎮(zhèn)。贛州城區(qū)地處贛江起點(diǎn)、萬(wàn)安水庫(kù)末端、章貢兩江匯合地帶，城區(qū)三面臨水。受章、貢兩江洪水與萬(wàn)安水庫(kù)回水雙重影響，贛州市洪澇災(zāi)害頻繁，防洪任務(wù)繁重，是江西省和長(zhǎng)江流域的防洪重點(diǎn)城市。據(jù)記載，新中國(guó)成立前贛州市平均每６．９年就發(fā)生一次特大洪災(zāi)。頻繁的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅著市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也制約著城市的發(fā)展。因此，贛州人民自古以來(lái)就一直與洪澇災(zāi)害進(jìn)行著不懈的斗爭(zhēng)。

　　近幾年，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)贛州市城市防洪提出了更高的要求。為此，贛州市委、市政府十分重視，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)防汛抗洪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“以防為主”的防汛方針，把加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，提高城區(qū)防洪能力提到重要議事日程，并于１９９３年開始了城市防洪工程建設(shè)。在１９９３年至１９９５年間按５０年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河套區(qū)八境臺(tái)至涌金門段０．６５ｋｍ古城墻進(jìn)行了防洪加固，并新建了北門、涌金門、建春門３座防洪閘和水叉口排澇站。隨著贛州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，為滿足城市發(fā)展需要，贛州市于１９９７年開始按“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期、分區(qū)、分步實(shí)施”的原則，以“招商引資”“以地?fù)Q堤”的方式，多方籌集資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量、大規(guī)模進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)。’９８大洪水之后，在中央的大力支持下，全市加大了資金投入和建設(shè)步伐。至今，贛州市河套區(qū)濱江防洪堤和古城墻防洪加固工程及水南新區(qū)一期防洪工程已全部完成，累計(jì)建成城防堤１１．８４ｋｍ，加高加固古城墻２．２５ｋｍ，累計(jì)完成投資３．５６億元。已建成的防洪工程，既是贛州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全屏障，又是一道亮麗的風(fēng)景線，發(fā)揮了良好的社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許和社會(huì)各界的好評(píng)。

二、贛州市城市防洪工程建設(shè)的啟示

１．科學(xué)規(guī)劃，充分做好建設(shè)前的城市防洪規(guī)劃工作

　　城市防洪工程建設(shè)的主要目標(biāo)就是提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保城市防洪安全。但由于城市防洪工程建于城區(qū)，與城市發(fā)展關(guān)系非常密切，必然涉及城市建設(shè)的方方面面，要考慮城市化建設(shè)與發(fā)展的具體要求和一些難以避免的限制因素。因此，要搞好城市防洪首先要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真系統(tǒng)地做好規(guī)劃論證和工程設(shè)計(jì)等前期工作。為此，贛州市在財(cái)力緊張的情況下，千方百計(jì)地?cái)D出資金做好城區(qū)防洪規(guī)劃及可行性研究報(bào)告的編制工作。贛州市于１９９５年便開始對(duì)城市防洪工程建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并于１９９７年編制完成了《贛州市城市防洪規(guī)劃報(bào)告》，省防指辦公室于１９９７年４月組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。接著又于１９９９年１０月編制了《贛州市城市防洪工程可行性研究報(bào)告》，２０００年２月由省水利廳組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并于同年４月以贛水防字〔２０００〕１１號(hào)文進(jìn)行了批復(fù)。這些前期工作的完成為贛州市城市防洪工程的建設(shè)提供了可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證，有利于選擇重點(diǎn)分期分階段實(shí)施，從而避免了無(wú)規(guī)劃無(wú)設(shè)計(jì)或邊施工邊設(shè)計(jì)造成的工程考慮不周的情況，杜絕了工程建設(shè)資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了贛州城市防洪工程建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。