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黃河防汛形勢分析
1、黃河暴雨洪水的復雜性
1.1久旱之后,必有大澇
黃河自1982年以來,20年沒來大水,“久旱之后,必有大澇”,這是人類不可抗拒的自然規(guī)律。黃河枯水時間越長,潛伏著的洪水威脅就越大。歷史上1922-1932年曾連續(xù)11年的枯水期,之后,1933年黃河花園口出現(xiàn)了20400立方米每秒的大洪水。
1.2旱澇交替出現(xiàn)
在同一年內(nèi),干旱與洪澇災害交替出現(xiàn)現(xiàn)象屢見不鮮。如1972年和1977年均為大旱之年,但在龍門站和花園口站均出現(xiàn)了10000多立方米每秒的洪水。1982年花園口站15300立方米每秒的大洪水,也是在旱情十分嚴重的情況下發(fā)生的。7月29日晚,洛陽市還召開緊急電話會議,布置全市抗旱工作,30日早晨便開始了抗洪搶險。一夜之間,自7月29日20時至30日20時的24小時,洛陽市宜陽縣石石咼 鎮(zhèn)站降雨達734.3毫米。
1.3局地暴雨洪水災害頻繁
2001年,黃河多次瀕臨斷流,然而在局部汶河流域發(fā)生了一場洪水,東平湖老湖出現(xiàn)了歷史最高水位,搶險異常艱難。2002年是黃河來水最枯年,中游清澗河流域卻發(fā)生了百年一遇的暴雨洪水,三個縣城受淹,6.2萬群眾進行了緊急轉(zhuǎn)移。
1.4小花間暴雨洪水難以控制
小浪底工程運用后,對工程以上的洪水可以進行控制,但對工程以下的暴雨區(qū)產(chǎn)生的洪水卻無法控制。小浪底到花園口之不有2.7萬平方公里的暴雨區(qū)無工程控制區(qū),產(chǎn)生百年一遇暴雨洪水,花園口站仍可達到15700立方米每秒,而且突發(fā)性相當強,目前預見期只有8個小時。
1.5國家氣象局對今年雨水情的預測
2003年4月國家氣象局氣象中心與水利部信息中心在北京聯(lián)合主持召開了2003年汛期全國氣候趨勢預測會商會。會商結(jié)果認為今年夏季可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶。其中南支位于江南至華南地區(qū),北支位于黃河流域及華北大部和東北南部地區(qū),局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇災害。
2、黃河下游河勢游蕩,主槽淤積嚴重,“二級懸河”加劇
2.1河勢游蕩多變
目前下游還有299公里的游蕩性河段,由于河道整治工程的不配套,沒有得到有效控制,流路很不規(guī)順,歷史上很多決口都發(fā)生在這個河段。
2.2主槽淤積嚴重
近年來,黃河來水一直偏枯,加上小浪底水庫調(diào)蓄,主汛期黃河下游沒有出現(xiàn)一次編號洪峰。小浪底水庫僅僅下泄?jié)M足下游供水要求的小流量過程,致使下游河道主河槽嚴重淤積,“96.8”洪水后,至2002年10月,黃河下游增加淤積4.6億方立米,其中主槽淤積1.04億立方米,造成河道萎縮加劇,平灘流量急劇下降。由20世紀80年代的6000立方米每降為90年代的3000立方米每秒,2002年調(diào)水調(diào)沙試驗期間,局部河段的漫灘流量僅為1800立方米每秒。
2.3河道斷面的橫比降加大
1973年7月黃河下游治理規(guī)劃座談會上就提出,“艾山以上河道有數(shù)處槽高于灘”,說明部分河段已經(jīng)存在橫比降。近30年來,這種現(xiàn)象一直在發(fā)展,到目前為止,一些河段的橫比降遠遠大于縱比降。河南范縣陸集灘于莊斷面為例,河道縱比降0.1‰,灘唇比堤腳高出3.6米,橫比降高達2.3‰,橫比降是縱比降的23倍。黃河下游河道的“二級懸河”形勢相當嚴峻。
3、黃河防洪形勢復雜、防洪壓力加大
3.1堤防“沖決”、“潰決”的威脅加大
由于“二級懸河”的加劇,洪水一旦出槽,很容易形成“橫河、斜河”,直沖大堤。黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成,存在堤防質(zhì)量差、險點隱患多、斷面不足等諸多問題,如果防守不力,搶護不及時,極易造成堤防“沖決”。同樣,由于“槽高、灘低、堤根洼”,漫灘洪水退水難,黃河大堤在洪水長時間的浸泡下,“潰決”的可能發(fā)生也大大增加。
3.2下游存在河勢發(fā)生重大變化的可能
由于河勢游蕩,一旦控導工程失去作用,河勢就有可能奪溜而走,使河勢發(fā)生重大變化,甚至造成順堤行洪的不利局面,對平工段大堤造成嚴重威脅。
3.3工程防守搶險的形勢非常不利
隨著下游主槽淤積的加劇,漫灘流量變小,當大河流量還沒有達到控導工程的撤守標準,控導工程尚處在防守搶險階段時,灘區(qū)就有可能進水,一旦搶險道路被漫灘洪水切斷,將使許多控導工程處于孤島狀態(tài),必然會造成搶險料物供應中斷,搶險機械和人員無法撤出,從而給工程搶險和大堤防守帶來被動。目前,下游灘區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工程防汛道路約70條,淹沒流量達到控導工程設防標準的僅占40%。
3.4灘區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全威脅嚴重
下游灘區(qū)居住著179萬人口,一旦發(fā)生漫灘洪水,將直接威脅灘區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。由于安全避洪設施不足,撤退船只不夠,必將面臨灘區(qū)群眾遷安救護的嚴重因難局面。如果洪水來自三花間,預見期只有8小時,在這么短的時間內(nèi),要撤離幾十萬,甚至上百萬群眾,極其困難。
3.5東平湖運用問題多
東平湖滯洪區(qū)是確保山東河段防洪安全的重要防洪工程。由于山東堤段的設防標準只有11000立方米每秒,即使在小浪底水庫充分發(fā)揮防洪作用后,仍然要使用東平湖滯洪區(qū)。該滯洪區(qū)的圍壩是在古河道上填筑,質(zhì)量不高,一旦運用,圍堤滲水、管涌等險情將會大量出現(xiàn),且湖區(qū)29萬群眾撤退非常困難。
3.6小北干流河段行洪能力下降
小北干流河段主槽淤積嚴重,河勢擺動頻繁,行洪能力降低,洪水出險幾率增大。2002年龍門站出現(xiàn)4600立方米每秒的高含沙洪水,局部河段發(fā)生了“揭河底”現(xiàn)象,說明該河段河勢調(diào)整已近臨界狀態(tài)。一旦龍門以上發(fā)生大洪水,極有可能在小北干流河段造成重大河勢變化,使控導工程遭受嚴重損毀。
3.7渭河下游防洪標準低
渭河下游河道淤積加劇,河槽萎縮,下游主槽過洪斷面已較2000年縮窄了近三分之一,加之渭河下游及南山支流堤防內(nèi)部質(zhì)量較差,防洪標準低,極易造成中小洪水出現(xiàn)大災的情況。
3.8麻痹思想和僥幸心理嚴重,人防隊伍在位率低
麻痹思想和僥幸心理是防汛之大敵。黃河多年沒來大水,流域缺水嚴重,沿黃干部群眾盼水心切,對當前的防洪形勢認識不清,普遍存在不同程度的麻痹思想和僥幸心理。特別是小浪底水庫運用后,一部分干部群眾片面地依靠小浪底工程,認為黃河下游不會來大水了,這是十分危險的。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,黃河一、二、三線防汛隊伍青壯勞力外出務工逐漸增多,以亦工亦農(nóng)搶險隊為例,據(jù)初步調(diào)查,外出務工已占25%,個別隊伍甚至高達60%以上。
綜上所述,黃河不僅存在大洪水的威脅,中常洪水威脅同樣嚴重,防汛形勢仍然十分嚴峻。如果再發(fā)生類似“96.8”洪水,搶險救災難度、造成的災害損失將遠遠超過“96.8”洪水。因此,任何時候都不能放松對黃河防汛的警惕,必須徹底克服一切麻痹思想和僥幸心理,扎扎實實地做好各項防汛工作,確保黃河安瀾,為流域及相關地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
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