論我縣水土保持

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簡(jiǎn)介： 水土保持是人類的基本需求，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從古至今，國(guó)內(nèi)國(guó)外十分重視水土保持，近年來(lái)，洪澇不斷，旱災(zāi)無(wú)常，這些與水土流失嚴(yán)重息息相關(guān)，加強(qiáng)水土保持治理是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的宏偉工程。
關(guān)鍵字：水土流失 成因 治理

一、水土流失的含義、成因及危害

　　水土流失是指水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的過(guò)程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過(guò)程，非常緩慢，常與土壤形成過(guò)程處于相對(duì)平衡狀態(tài)。在人類活動(dòng)影響下，特別是人類嚴(yán)重破壞地表植被后，由自然因素引起地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動(dòng)，流失過(guò)程加速，即發(fā)生水土流失。水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動(dòng)造成的，可導(dǎo)致土壤肥力下降，使大量肥沃表層土壤喪失、水庫(kù)淤積、河床抬高、通航能力降低、洪水泛濫成災(zāi)。在高山深谷，引起泥石流災(zāi)害，危害工礦及交通設(shè)施安全。

　　二、開展水土保持的重要性

　　水土保持是人類的基本需求，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從古至今，國(guó)內(nèi)國(guó)外十分重視水土保持，近年來(lái)，洪澇不斷，旱災(zāi)無(wú)常，這些與水土流失嚴(yán)重息息相關(guān)，加強(qiáng)水土保持治理是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的宏偉工程。目前，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)環(huán)境保護(hù)極為重視，對(duì)水土資源綜合開發(fā)利用較好，邊開發(fā)邊綜合治理，十分注重對(duì)治山治水的投入，然而在我縣，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于貧困，治理水土流失，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期。必須堅(jiān)持“依法保持水土，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略方針。

　　三、我縣水土流失成因與治理現(xiàn)狀

　　我縣位于陜西省南端，大巴山北麓，界于北緯31°52′～32°37′，東經(jīng)109°～109°35′之間，總土地面積2627平方公里。東連湖北竹溪縣，南與鎮(zhèn)坪縣和重慶市城口縣相接，西連嵐皋縣，北與安康市、旬陽(yáng)縣相鄰。南北長(zhǎng)95公里，東西寬60公里?！　?/p>

　　截至2002年底，全縣水土流失面積達(dá)1685.22平方公里，占全縣土地面積的64.15%，水土流失侵蝕模數(shù)為4194噸/平方公里·年，年水土流失量1101.76萬(wàn)噸，屬中度水土流失。我縣水土流失主要以水蝕為主，重力侵蝕比較活躍，泥石流水體滑坡時(shí)有發(fā)生，據(jù)調(diào)查，全縣已發(fā)現(xiàn)危及三人生命以上滑坡達(dá)244處。

　　我縣水土流失的源頭主要表現(xiàn)為：

　?。?）掠奪性開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，我縣是山區(qū)，人口少，破壞程度、危害人口相對(duì)小，表面看無(wú)影響大局，這種認(rèn)識(shí)是十分片面的。山區(qū)坡陡，樹木需要很長(zhǎng)時(shí)間方能恢復(fù)。因無(wú)法涵養(yǎng)水源、山洪暴發(fā)，加大下游防洪壓力，大量泥沙、塊石抬高河床，造成水位升高。

　　（2）山區(qū)植被較好，各種建設(shè)不按水保法律法規(guī)辦事，認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要。一方治理，多方破壞，治理速度趕不上破壞速度。地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大量開山采石、挖礦等，提供一切優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在大量開采石料，開采手段基本采取傳統(tǒng)的放炮，既浪費(fèi)資源又造成水土流失，并且全部是強(qiáng)度流失，沒(méi)有十年甚至上百年難以恢復(fù)，造成的后果極為嚴(yán)重?！?/p>

　　截止目前，我縣已累計(jì)治理水土流失面積634.5平方公里。營(yíng)造水保林13543公頃，經(jīng)果林13506.5公頃，封禁治理15586.9公頃，種草60公頃，保土耕作2650公頃，新修基本農(nóng)田8240公頃，完成小型水利工程40327處?！?/p>

　　四、水土保持規(guī)劃

　　1、目標(biāo)　到2020年，區(qū)域內(nèi)的水土流失全面治理，有效減少泥沙入河，控制污染，建立完善的水土保持監(jiān)督體系和水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，控制人為水土流失。

　　2、階段任務(wù)　第一階段（2002年－2010年）　全縣水土流失治理程度達(dá)80%以上；建立完善水保預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決控制人為水土流失，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境初步完善。

　　第二階段（2010年-2020年）　全縣水土流失得到全面治理，全縣資源開發(fā)納入預(yù)防監(jiān)督監(jiān)測(cè)為主的軌道。

　　3、防治分區(qū)

　　水土保持重點(diǎn)防治區(qū)——主要為壩河流域、黃洋河流域和湖河流域，面積1784.6平方公里，占全縣土地面積97.93%。

　　水土保持預(yù)防區(qū)——主要位于嵐河、吉河上游的分水嶺，面積842.8平方公里，占全縣土地面積32.07%。該區(qū)域內(nèi)水土流失面積425.08平方公里，占該區(qū)域土地面積50.46%。該區(qū)水土流失侵蝕模數(shù)2191噸/平方公里·年，年水土流失量174.57萬(wàn)噸，達(dá)到輕度流失。

　　水土保持監(jiān)督區(qū)——各種生產(chǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修公路、開礦、燒磚等），據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣因生產(chǎn)建設(shè)行為造成水土流失2平方公里，棄渣累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)立方米。

　　五、預(yù)防保持措施

　　1、充分依靠大自然生態(tài)自我修復(fù)能力、促進(jìn)人與自然和諧相處　按照“十五”計(jì)劃綱要中指出的“要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國(guó)西部牢固的綠色生態(tài)屏障”重要指示精神，加大封育保護(hù)力度。大力推廣沼氣灶、節(jié)柴灶，積極實(shí)施“以電代柴”，促進(jìn)封禁管護(hù)。在發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)持不懈開展生態(tài)環(huán)境治理的同時(shí)，又要注重依靠大自然力量，改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明，僅僅依靠人的力量加快植被建設(shè)是比較困難的，加強(qiáng)封禁治理，依靠生態(tài)自我修復(fù)，是在短時(shí)間內(nèi)治理水土流失和生態(tài)恢復(fù)的有效途徑。通過(guò)采取綜合措施，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)高效開發(fā)利用，大面積封育保護(hù)的目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧相處。通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，建立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，提高社會(huì)成員素質(zhì)，以水土保持為核心，寓富民增收于生態(tài)建設(shè)中。把恢復(fù)植被作為突破口，實(shí)施水土流失綜合治理，帶動(dòng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　2、加大宣傳力度、提高全民生態(tài)意識(shí)　借助“西部大開發(fā)”東風(fēng)，利用各種媒體，多層次、全方位地宣傳水土保持法律法規(guī)，讓廣大群眾了解水土保持法，使水土保持法家喻戶曉，提高全社會(huì)水土保持意識(shí)，讓廠礦企業(yè)將水土保持方案編制納入到監(jiān)督管理范疇，解決好邊開發(fā)邊治理的問(wèn)題，使廣大干部、群眾、開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、迫切性，為水土保持執(zhí)法創(chuàng)造良好氛圍。　

　　3、開展植樹造林、恢復(fù)森林生態(tài)體系　加大溝壑治理力度　充分利用荒山荒坡大力開展植樹造林，對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)荒山、荒溝、河灘地采用魚鱗坑、水平階等方式整地造林，提高林木成活率，積極響應(yīng)黨中央號(hào)召大力開展退耕還林還草工程，對(duì)區(qū)域內(nèi)坡陡，不適宜糧食種植的土地退下來(lái)，進(jìn)行植被恢復(fù)。在支毛溝的溝頭修建溝頭防護(hù)，在溝道修建塘壩、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，達(dá)到石不下山，泥不出溝，確保安全。

　　4、加大水土保持預(yù)防監(jiān)督管理　建立管理機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，遏制人為的水土流失，把好立項(xiàng)審批關(guān)，按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，凡生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目，一定要做到水土流失治理與工程建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用原則。立項(xiàng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)書一定要有防治水土流失方案并由水保部門審批，否則，不予立項(xiàng)。

　　六、抓住機(jī)遇、加快水土保持綜合治理步伐

　　1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》中明確指出：水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策”，把水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，不僅關(guān)系到我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的繁榮。而且關(guān)系到子孫后代的生存和幸福，它是保護(hù)中華民族生存空間的偉大工程，也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。