我國(guó)城市園林綠化工程施工管理研究

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摘要：改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)城市市政建設(shè)的快速進(jìn)步。園林綠化作為一個(gè)城市市政建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)質(zhì)量的好壞不僅影響著城市面貌的整體效果，而且對(duì)市民的生活以及生存環(huán)境也有著重大影響。目前，我國(guó)城市園林綠化工程的施工和管理還存在著很多問(wèn)題，成為制約我國(guó)城市園林建設(shè)發(fā)展的瓶頸，文章在具體分析了這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了一些改革和糾正的對(duì)策和建議，希望對(duì)今后我國(guó)城市園林綠化工程的開(kāi)發(fā)和管理帶來(lái)可借鑒之處。 

關(guān)鍵詞：園林綠化；施工管理；市政建設(shè)  0 引言  科技的進(jìn)步以及人們傳統(tǒng)城市建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了我國(guó)當(dāng)代城市園林綠化進(jìn)程的長(zhǎng)足發(fā)展。園林綠化作為各國(guó)城市市政建設(shè)的重要組成部分，已然成為評(píng)價(jià)一個(gè)城市市政環(huán)境優(yōu)良與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)城市形象和文明的象征。隨著我國(guó)“園林城市”、“森林城市”概念的提出，全國(guó)很多城市都加大了對(duì)市政環(huán)境建設(shè)的財(cái)政支出，這意味著我國(guó)的城市環(huán)境在未來(lái)的幾年里將會(huì)得到很大的改善。在客觀上，這不僅有利于城市未來(lái)的長(zhǎng)期合理發(fā)展，也將大大優(yōu)化人民群眾的生活環(huán)境和外部各種資源紛紛涌入的投資環(huán)境。因此，園林綠化建設(shè)工程管理的好與壞就成為了制約全國(guó)各大城市園林綠化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于各種原因，我國(guó)的園林綠化施工管理在很多方面還有不足和急需改進(jìn)之處?，F(xiàn)就此問(wèn)題提出了以下分析。  1 我國(guó)城市園林綠化工程施工管理中存在的問(wèn)題  1.1 工程施工管理單位對(duì)園林綠化工程缺乏科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)  由于市政建設(shè)部門對(duì)園林綠化施工主體資格并沒(méi)有硬性的要求，在管理和監(jiān)督上也存在著明顯的不到位，加之現(xiàn)在園林綠化施工方案沒(méi)有確切可供參照的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，施工主體的多維性也在客觀上大大消弱了相關(guān)職能部門的監(jiān)督力度。因此，最終后果導(dǎo)致園林綠化施工單位怠于對(duì)施工做好科學(xué)合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃。比如中心商務(wù)區(qū)的園林綠化工程，施工單位為了滿足其最大的利益需求，往往在有限的黃金地段盡可能的節(jié)省土地資源，把施工成本控制在最低點(diǎn)。為達(dá)到這一目的，很多開(kāi)發(fā)商要求施工人員只在一些邊邊角角的地方隨便種上一些花草樹(shù)木，而沒(méi)有進(jìn)行事前的可行性規(guī)劃和設(shè)計(jì)。  1.2 城市園林綠化工程施工人員的技術(shù)水平不一，在某些技術(shù)層面存在明顯不足  一方面， 我國(guó)的園林綠化施工人員大多數(shù)是建筑工程隊(duì)里的農(nóng)民同志，他們沒(méi)有相應(yīng)的施工技術(shù)作業(yè)證書(shū)，在園林設(shè)計(jì)原理，設(shè)計(jì)理念方面也缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)和教育。園林綠化建設(shè)工程和普通的建筑工程不一樣，由于其有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等硬性要求，在客觀上就對(duì)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)有著很大的依賴性。而目前我國(guó)在此領(lǐng)域的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，園林施工人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)際要求，社會(huì)上也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)綠化人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)。另一方面，一些施工單位為了利益的最大化，他們也往往偏愛(ài)那些沒(méi)有專業(yè)背景，而且價(jià)格低廉的施工人員為其施工。最終導(dǎo)致園林綠化施工質(zhì)量嚴(yán)重的不合格，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期的建設(shè)效果。  1.3 對(duì)于園林綠化工程管理的控制缺乏第三方的有效監(jiān)督  我國(guó)目前在園林綠化市政工程方面還沒(méi)有建立有效的監(jiān)督管理體制，政府相關(guān)部門不可能時(shí)時(shí)刻刻的督促施工部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)按期、保質(zhì)、保量的完成各個(gè)工程項(xiàng)目，為了節(jié)省行政資源，有必要引入第三方工程監(jiān)理機(jī)制，擺脫建筑施工監(jiān)理交叉監(jiān)控的局面。使園林綠化工程在專業(yè)人員的有效監(jiān)理過(guò)程中，保證施工質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人民群眾的滿意。  2 對(duì)于如何提高我國(guó)城市園林綠化工程施工管理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議  2.1 加強(qiáng)市政建設(shè)部門對(duì)園林綠化工程規(guī)劃的審批和審查  不像房地產(chǎn)建筑工程那樣有國(guó)家控制，工程的每一步都需要國(guó)家有關(guān)部門的審批和核準(zhǔn)。相反，園林綠化工程沒(méi)有嚴(yán)格的審查審批程序，施工單位有隨意發(fā)揮的自由性。鑒于此，我們不妨對(duì)園林綠化工程管理也做出與房地產(chǎn)建筑工程相似的做法予以有效規(guī)范。例如有人指出：“我們可以借鑒建筑行業(yè)的做法, 任何單位進(jìn)行園林工程施工需向綠化主管部門申報(bào),辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案(設(shè)計(jì)圖紙必須出自有綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位),從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。綠化主管部門批準(zhǔn)后,方可按此施工。”[1]如此一來(lái)，不僅可以解決我國(guó)園林綠化施工管理混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而且有利于市政管理機(jī)關(guān)能對(duì)城市綠化情況有一個(gè)良好的信息掌握。從而為適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展方向以及城市未來(lái)職能的劃分與規(guī)劃之間的互相協(xié)調(diào)做好準(zhǔn)備工作。  2.2 注重提高城市園林綠化工程施工人員的技術(shù)水平  在園林施工工作安排中，各個(gè)施工主要負(fù)責(zé)單位應(yīng)該積極發(fā)揮本身的主觀能動(dòng)性。在那些技術(shù)含量高的主體工程，應(yīng)配備具有較高園林綠化技術(shù)水平的人員參與施工管理。開(kāi)展園林綠化工程業(yè)務(wù)的企業(yè)在專業(yè)施工人員緊缺的狀況下，應(yīng)該經(jīng)常組織技術(shù)人員對(duì)普通施工人員做好定期的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，為園林綠化企業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才。不能為了降低工程成本而建造損害社會(huì)公共利益的豆腐渣工程。園林綠化工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)絡(luò)施工人員，并激發(fā)他們的工作熱情，解決他們?cè)谑┕み^(guò)程中所遇到的難題和困難。不斷提高質(zhì)量第一的工作意識(shí)。從而提升我國(guó)園林綠化施工管理的整體水平，建造符合人民需求 ，順應(yīng)城市發(fā)展方向的市政綠化工程。  2.3 引入第三方，對(duì)園林綠化工程實(shí)施有效監(jiān)控  目前，在我國(guó)還沒(méi)有完善的園林綠化施工監(jiān)督管理體制的情況下，完全可以引入第三方機(jī)制來(lái)加強(qiáng)此類市政工程的管理，比如，園林綠化工程項(xiàng)目交由具備特定資質(zhì)的監(jiān)理工程人員監(jiān)督。主管項(xiàng)目的監(jiān)理工程人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取科學(xué)有效的方法落實(shí)對(duì)園林綠化工程的監(jiān)督工作。這樣不僅可以保證施工單位能夠順利的完成預(yù)期的工程項(xiàng)目，維護(hù)其自身的合法利益，而且還能保證工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求。同樣，在園林工程監(jiān)理人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督之下，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)人員盡快解決現(xiàn)存的問(wèn)題，從而保證園林綠化作業(yè)達(dá)到整體的預(yù)期實(shí)景效果。  2.4 重視園林綠化工程后階段的養(yǎng)護(hù)管理工作  園林綠化工程竣工后，往往不能立即把整個(gè)工程移交出去，因?yàn)槠溥€涉及到園林綠化工程施工合同問(wèn)題，合同中大都規(guī)定需要經(jīng)過(guò)花草樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理期后方可移交整個(gè)工程。因?yàn)樵诠こ炭⒐こ跗?，?shù)木花卉的成活率還處于未知狀態(tài)，良好的后階段養(yǎng)護(hù)管理是非常必要的。假若后階段的管理工作做不到位，該澆水、施肥、修剪的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，必然會(huì)影響綠化的整體實(shí)景效果。如：澆水不及時(shí)，導(dǎo)致樹(shù)木枯死；樹(shù)木支架不牢，導(dǎo)致栽植樹(shù)木歪斜；除草不及時(shí)，導(dǎo)致綠地雜草叢生等。[2]因此，施工管理單位對(duì)后期養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)做好充足的工作，不能把主工程的完成作為推辭，拒絕履行本應(yīng)履行的職責(zé)。  2.5 政府職能部門制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特定園林綠化行業(yè)準(zhǔn)入制度  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的園林綠化行業(yè)也應(yīng)該充分發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)性。讓那些行業(yè)水平高，企業(yè)規(guī)模大，同時(shí)具備專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)加入到招標(biāo)過(guò)程中。這樣才能淘汰那些不具備相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量水平跟不上，同時(shí)大大浪費(fèi)各種資源的綠化企業(yè)。園林綠化準(zhǔn)入制度的實(shí)行提高了綠化工程企業(yè)的進(jìn)入門檻，對(duì)于符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，此種舉措優(yōu)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于暫不符合準(zhǔn)入條件的綠化企業(yè)來(lái)說(shuō)也不是一件壞事，這往往會(huì)刺激他們?yōu)榱似髽I(yè)的發(fā)展，逐漸加強(qiáng)企業(yè)自身硬實(shí)力和軟實(shí)力建設(shè)，引進(jìn)園林綠化領(lǐng)域中的高技術(shù)人才，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最終完成企業(yè)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)變。  3 結(jié)語(yǔ)  我國(guó)城市園林綠化施工管理的工作重點(diǎn)應(yīng)始終圍繞著保證“質(zhì)量”這一核心原則。園林綠化工程的工作任務(wù)帶有明顯的公眾利益性，能夠很容易吸引人民群的關(guān)注。因此必須不斷努力加強(qiáng)施工管理工作的有效性，保證每個(gè)綠化項(xiàng)目在適宜改善人民生活，符合城市發(fā)展定位的前提下，創(chuàng)造出更高的社會(huì)效益，環(huán)境效益，提升城市的整體品位和競(jìng)爭(zhēng)力。  參考文獻(xiàn)  [1] 王欣.淺談園林工程的施工管理[j].科技信息,2007,(36):147-147.  [2] 陳繼詳.園林綠化工程管理要點(diǎn)[j].吉林農(nóng)業(yè),2010,(7):163-163.