2015招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》：投訴機(jī)電產(chǎn)品國際

導(dǎo)語：2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段，網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試精選習(xí)題《法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因?yàn)檫@一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。

(1)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第45條規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。

(2)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》專門對招標(biāo)文件規(guī)定了一個(gè)異議程序，第29條規(guī)定，“如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時(shí)提交相應(yīng)的證明材料。對投標(biāo)人所提問題，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。”

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第41條規(guī)定：在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期為7日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)情況。《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“推薦中標(biāo)人及制造商名稱”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“不中標(biāo)理由”等，應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)報(bào)告一致。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)，因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外。

投標(biāo)人質(zhì)疑的程序是：在公示期內(nèi)，投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

投標(biāo)人也可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書面異議意見，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議意見后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。

(3)可以質(zhì)疑的內(nèi)容

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第46條規(guī)定，投標(biāo)人可對以下方面進(jìn)行質(zhì)疑：

1)招標(biāo)程序的合法性;

2)評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性;

3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性;

4)投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。

《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第35條規(guī)定：“在質(zhì)疑處理過程中，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款(參數(shù))出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)視為無效，主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。”

質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)核實(shí)屬提供虛假質(zhì)疑的，主管部門可以對質(zhì)疑人提出警告;提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項(xiàng)目工程進(jìn)度，對工程造成損失的，主管部門可對其進(jìn)行警告并予以公告。

(4)不予受理的質(zhì)疑

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第47條規(guī)定，有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理：

1) 由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑;

2) 質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑;

3) 未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑;

4) 質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑;

5) 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑;

6) 未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第30條規(guī)定：“除《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第47條所列各款外，有下列情況之一的質(zhì)疑，視為無效質(zhì)疑，主管部門將不予受理：

1) 涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性的質(zhì)疑;

2) 未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑;

3) 針對招標(biāo)文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。

(5)質(zhì)疑的處理程序

1)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送主管部門。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后3日內(nèi)，將對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋報(bào)送相應(yīng)的主管部門。其中，對受到質(zhì)疑的重大問題，應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的委托進(jìn)行書面解釋。

2)質(zhì)疑處理結(jié)果分類?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第50條規(guī)定，質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無效三種。主管部門對質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)作出立即生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。

3)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)的情況。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第49條規(guī)定，主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實(shí)，如評(píng)標(biāo)過程存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)標(biāo)：

①未按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)的;

②專家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的;

③招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的;

④其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的行為。

重新評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)從國家級(jí)專家?guī)熘兄匦码S機(jī)抽取，國家級(jí)專家不足時(shí)，可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國家級(jí)專家不得少于2/3，參加重新評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)不得少于前一次參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)。重新評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。