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2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》輔導(dǎo)15
導(dǎo)語:小編為大家準(zhǔn)備了2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》教材解讀,希望能夠幫您順利通過2015年招標(biāo)師考試!
工程施工招標(biāo)綜合評估法分析(案例3.24)
[背景] 某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程,位于某市某大街甲1號(hào)院內(nèi),建筑面積26856m2,地上十六層,地下2層,為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審,現(xiàn)進(jìn)行工程施工招標(biāo)。其招標(biāo)范圍為:
施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程,其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報(bào)警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包,熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。
本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo),也不接受備選投標(biāo)方案,要求投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)修正總額在其報(bào)價(jià)的0.2%內(nèi)。工程計(jì)劃于2008年11月15日開工,計(jì)劃工期540日歷天。
[問題]
采用綜合評估打分法,針對本項(xiàng)目設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這里,招標(biāo)人希望評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀,對施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格與否評價(jià),且不承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。
[考查]
(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件;
(2)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容及評審指標(biāo);
(3)設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。
[分析] 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面:①企業(yè)資質(zhì);②財(cái)務(wù)狀況;③企業(yè)信譽(yù);④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機(jī)械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,除對投標(biāo)人資格進(jìn)行評價(jià)外,更主要的,還在于對投標(biāo)人投標(biāo)結(jié)果,即其投標(biāo)文件,包括投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行評價(jià),對應(yīng)的,有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法等評標(biāo)方法可以選用。
施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件,屬于項(xiàng)目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容,從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)對施工項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排,不同的施工方法和措施,導(dǎo)致不同的造價(jià)結(jié)果;而不同的組織方式,也影響工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也是施工招標(biāo)時(shí)需要評審施工組織設(shè)計(jì)的主要原因。需要引以注意的,是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的大多數(shù)項(xiàng)目的施工技術(shù)及工藝,施工企業(yè)普遍掌握,無需再對其施工工藝及難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致評審。
對施工組織設(shè)計(jì)的評審分為定性評審和定量評審兩種,前者僅對其評審出一些宏觀性結(jié)論,如優(yōu)秀、良、合格、不合格等,適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項(xiàng)目;后者需要對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行量化成具體分值,適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝,且潛在投標(biāo)人對其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項(xiàng)目。
[參考答案]
(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面:①企業(yè)資質(zhì);②財(cái)務(wù)狀況;③企業(yè)信譽(yù);④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機(jī)械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等進(jìn)行評價(jià)。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容:①投標(biāo)函;②報(bào)價(jià)文件,包括報(bào)價(jià)說明、匯總表、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計(jì);④項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料等。對應(yīng)的,這些評價(jià)內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標(biāo)因素。施工招標(biāo)時(shí),對投標(biāo)報(bào)價(jià)評審是不可或缺的評標(biāo)因素。
(2)工程施工組織設(shè)計(jì)一般包括以下內(nèi)容:①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項(xiàng)目施工方法;⑥資源投入計(jì)劃;⑦主要技術(shù)管理措施,包括質(zhì)量管理體系與措施、安全、消防管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施、進(jìn)度計(jì)劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄,包括工程進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。
施工組織設(shè)計(jì)從性質(zhì)上不屬于合同組成部分,對其評審分為定性評審和定量評審兩種。
(3)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)與施工工藝,招標(biāo)人單一追求投資效益最大化的施工招標(biāo)項(xiàng)目;其他項(xiàng)目,可以選擇綜合評估法。
單純從節(jié)省工程投資角度講,宜選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
(4)本項(xiàng)目為一建筑面積26856m2辦公樓,其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握,無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評審,這樣,評標(biāo)因素重點(diǎn)放到對投標(biāo)報(bào)價(jià)和人員、業(yè)績的評審上。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評審和詳細(xì)評審兩部分,其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計(jì)評審四部分,分別如表3.35、表3.36、表3.37、表3.38。
① 初步評審
A、形式評審
表3.35 形式評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。
投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章,委托代理人簽字的,其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署。
投標(biāo)文件格式及簽章投標(biāo)文件格式和簽字、蓋章符合招標(biāo)文件要求。
投標(biāo)唯一性只能提交一次有效投標(biāo),不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。
其他法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
B、資格評審
與案例3.6 中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)類似,此處略。
C、響應(yīng)性評審
表3.36 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中招標(biāo)范圍一致。
投標(biāo)報(bào)價(jià)在最高限價(jià)之內(nèi),與已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總結(jié)果一致。
工期符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中工期規(guī)定。
工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中質(zhì)量要求
投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)有效期的規(guī)定。
投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)保證金的規(guī)定
權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”對權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定。
已標(biāo)價(jià)工程量清單符合招標(biāo)文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量,包括暫定數(shù)量、暫估價(jià)、暫列金額。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定。
分包如有分包,分包滿足招標(biāo)文件許可的分包范圍、分包人資格等限制性條件。
偏離如果偏離,偏離滿足招標(biāo)文件許可的偏離范圍和幅度。
算術(shù)錯(cuò)誤修正累計(jì)量算術(shù)錯(cuò)誤修正總額不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的0.2% 。
其他法律法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
①施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)
表3.37 施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)
類別評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
施工組織設(shè)計(jì)施工部署與生產(chǎn)準(zhǔn)備施工方案選擇符合工程特點(diǎn)及建設(shè)需要,生產(chǎn)準(zhǔn)備充實(shí)有效,工作計(jì)劃可實(shí)現(xiàn)。
施工方法與技術(shù)措施施工方法滿足工程建設(shè)進(jìn)度及管理需要,措施從技術(shù)角度工程施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
質(zhì)量管理體系與措施管理體系健全,措施對實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)有保障。
安全管理體系與措施管理體系健全,措施對實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)有保障。
環(huán)境管理體系與措施管理體系健全,措施對實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有保障。
工程進(jìn)度計(jì)劃與措施進(jìn)度計(jì)劃符合招標(biāo)文件要求,措施對進(jìn)度計(jì)劃有保障。
施工總平面圖布局滿足施工組織和文明施工要求。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理工程師及以上職稱,近五年有1個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績。
技術(shù)負(fù)責(zé)人工程師及以上職稱,近五年1個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績。
項(xiàng)目經(jīng)理部其他人員專業(yè)、人數(shù)滿足工程施工管理需要,均具有工程師及以上職稱或崗位證書。
②詳細(xì)評審
詳細(xì)評審采用百分制打分法設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置打分的評標(biāo)因素有投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等客觀評標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)可以采用給定一個(gè)計(jì)算公式計(jì)算進(jìn)行評審,這種計(jì)算公式有許多種,例如下表中設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
表3.38 打分標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)報(bào)價(jià)90分投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分=90×(通過初步評審的最低報(bào)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià))
項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績10分近三年項(xiàng)目經(jīng)理每組織完成一個(gè)同等建設(shè)規(guī)?;?5000m2建筑面積得5分,最高得10分。
此處對投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審方法仍是低價(jià)優(yōu)先的方法,類似地還有:
投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分=90-K[(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-最低報(bào)價(jià))/(最高報(bào)價(jià)-最低報(bào)價(jià))]
等,這里K值依據(jù)需要進(jìn)行選擇。一般情況下,K值越大,投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分差異越大。如果不選擇低價(jià)優(yōu)先的招標(biāo)策略,也可以采用一定規(guī)則確定評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),然后通過計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差率確定投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分,如:
90- |δ|×300 ,如δ>0;
投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分=
90- |δ|×200 ,如δ≤0。
這里,δ=(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
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