2015招標(biāo)師考試教材解讀：廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)

導(dǎo)讀：2015年招標(biāo)師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進入復(fù)習(xí)備考階段，網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?

5.6廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會如果發(fā)現(xiàn)法定的廢標(biāo)情況和問題，可以決定對個別或所有投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，或者因有效投標(biāo)不做，以致投標(biāo)明顯缺乏競爭、不能達到招標(biāo)的目的，則可以依法否決所有投標(biāo)。發(fā)生投標(biāo)人不足3個或所有的投標(biāo)被否決等法定情況的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

5.6.1廢標(biāo)

廢標(biāo)，一般是評標(biāo)委員會履行評標(biāo)職責(zé)過程中，對投標(biāo)文件依法作出的取消其中標(biāo)資格、不再予以評審的處理決定?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將廢標(biāo)稱之為“按照無效投標(biāo)處理”。

廢標(biāo)應(yīng)注意幾個問題：第一，除非法律有特別規(guī)定，廢標(biāo)是評標(biāo)委員會依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體，如招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，無權(quán)對投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第二，廢標(biāo)應(yīng)符合法定條件。評標(biāo)委員會不得任意廢標(biāo)，只能依據(jù)法律規(guī)定及招標(biāo)文件的明確要求，對投標(biāo)進行審查決定是否應(yīng)予廢標(biāo)。第三，被作廢標(biāo)處理的投標(biāo)，不再參加投標(biāo)文件的評審，也完全喪失中標(biāo)的機會。相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標(biāo)情況和條件。

（1）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標(biāo)情況

1）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

2）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

4）未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：

①沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件

⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

（2）《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況

1）投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

①未按要求密封；

②未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；

③投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

④未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；

⑤以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

2）投標(biāo)文件有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

①未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；

②與其他投標(biāo)人相互串通報價，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

③以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

④以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

⑤聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；

⑥投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織機構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。