2015招標采購專業(yè)實務：基本定型和深入發(fā)展期

基本定型和深入發(fā)展期

這一時期從《招標投標法》頒布實施到現(xiàn)在，經(jīng)過近10年的發(fā)展。一方面，我國招標投標領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，為國家層面的統(tǒng)一立法奠定了實踐基礎(chǔ);另一方面，

招標投標活動中暴露的問題也越來越多，如招標程序不規(guī)范、做法不統(tǒng)一，虛假招標、泄露標底、串通投標、行賄受賄等問題較為突出，特別是政企不分問題仍然沒有得到有效解決。

針對上述突出問題，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過了《中華人民共和國招標投標法》。

這是我國第一部規(guī)范公共采購和招標投標活動的專門法律，標志著我國招標投標制度進入了一個新的發(fā)展階段。

按照公開、公平、公正和誠實信用原則，《招標投標法》對此前的招標投標制度作了重大改革。

一是改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度?！墩袠送稑朔ā窂馁Y金來源、項目性質(zhì)等方面，明確了強制招標范圍。

同時，為了使強制招標制度能夠滿足不斷發(fā)展的實踐需要，允許法律、法規(guī)對強制招標范圍做出新的規(guī)定，保持強制招標制度的開放性。

二是改革了政企不分的管理制度。按照充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的要求，大大減少了行政審批事項和環(huán)節(jié)。

三是改革了不符合公開原則的招標方式。按照公開原則，規(guī)定了公開招標和邀請招標兩種招標方式，取消了議標，大大提高了招標采購的透明度和規(guī)范性。

四是改革了分散的招標公告發(fā)布制度。規(guī)定了招標公告應當具備的基本內(nèi)容，并應當在國家指定的媒介上發(fā)布，改變了招標公告分散發(fā)布的局面，大大提高了招標采購的透明度，降低了潛在投標人獲取招標信息的成本。

五是改革了以行政為主導的評標制度。規(guī)定評標委員會由招標人或招標代理機構(gòu)的代表以及有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不得作為評標委員會成員。

六是改革了不符合中介定位的招標代理制度。明確規(guī)定招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，使招標代理從工程咨詢、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務中脫離出來，成為一項獨立的市場中介業(yè)務。