2015年招標師采購專業(yè)實務知識點預習：招標程序

2015年招標師采購專業(yè)實務知識點

世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的招標程序有四種類型：一階段單信封招標程序、一階段雙信封招標程序、兩階段雙信封招標程序和兩階段招標程序。

(1)一階段單信封招標程序 一階段單信封招標程序即普通常用的招標程序。投標人投標時將投標報價和技術(shù)投標文件封裝在同一個信封中同時遞交，同時開標評標。遞交了響應招標文件且最低評標價的投標中標。

一階段單信封招標程序適用于土建工程、貨物和材料的招標。

(2)一階段雙信封招標程序 投標人投標時將投標報價和技術(shù)投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術(shù)投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術(shù)文件。不響應招標文件的技術(shù)文件將被拒絕。招標人對經(jīng)評審技術(shù)投標文件響應招標文件的投標報價進行公開開標，確定最低評標價的投標中標。

一階段雙信封招標程序適合選擇咨詢公司的招標。技術(shù)復雜的大型設(shè)備或交鑰匙合同采購時，也可以考慮采用。

(3)兩階段雙信封招標程序 兩階段雙信封招標程序亞行貸款項目特有的一種招標程序。招標程序分為兩個階段：

1)第一階段： 投標人投標時將投標報價和技術(shù)投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術(shù)投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術(shù)投標文件。不響應招標文件的技術(shù)投標文件，招標人可要求投標人進行修改。修改后的技術(shù)投標文件必須響應招標文件。投標人如拒絕按照招標人的要求修改技術(shù)投標文件，其投標將被拒絕。

2)第二階段： 被要求修改技術(shù)投標文件的投標人遞交修改后的技術(shù)投標文件和補充報價。補充報價只能是由于修改技術(shù)投標文件而導致的修改。 招標人對收到的投標報價和技術(shù)投標文件進行公開開標。經(jīng)評審，確定技術(shù)投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。

(4)兩階段招標程序(或稱兩步法招標)

1)第一階段 邀請投標人提交不含價格的技術(shù)標。招標人對收到的技術(shù)標進行評審，要求不滿足技術(shù)要求的投標人修改技術(shù)方案。不按招標人要求修改技術(shù)方案的投標人將被拒絕。

2)第二階段 投標人遞交投標文件。投標文件包括價格和技術(shù)方案。招標人組織公開開標。經(jīng)評審，確定技術(shù)投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。

兩階段招標程序適合交鑰匙合同、大型復雜的設(shè)施采購、特殊性質(zhì)的工程、復雜的信息和通信技術(shù)合同招標。在這些合同的招標過程中，采購人有可能會面臨下列問題：對市場技術(shù)現(xiàn)狀不了解，編制技術(shù)規(guī)范存在困難;雖然了解市場狀況，但存在多種相近的可接受的技術(shù)方案;投標人可能提供技術(shù)上不均等的投標。為了確保投標人投標時的技術(shù)方案符合招標人要求，可以采用兩階段招標程序。