2015年招標師考試輔導資料：招標采購項目

招標采購項目管理

1、大綱要求

1.1熟悉招標采購的性質定位，在項目管理中的作用及相互關系。

1.2 掌握招標采購項目管理方案的制訂、實施與檢查;招標采購項目的質量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施;招標采購項目的服務要素管理和考核評價。

1.3了解招標采購項目的風險;招標采購項目風險的分析與應對辦法。

1.4 熟悉應用計算機信息技術實施招標采購項目管理。

2、知識點串講

2.1 相關知識點

招標采購：招標采購是指買方(招標人)通過公開的方式提出交易條件，并由賣方(投標人) 響應該條件而達成貨物、工程和服務采購的行為。

1)招標采購方式的優(yōu)點在于：

①能有效的實現(xiàn)物有所值的目標。通過廣泛的競爭，使買方能夠得到價廉物美的工程、貨物和服務。②能促進公平競爭，使所有符合資格的潛在投標人都有機會參加同等競爭。③能促進投標人進行技術改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務的質量。④公開辦理各種采購手續(xù)，防止徇私舞弊問題的產生，有利于公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。

2)招標采購方式的缺點與不足表現(xiàn)在：

①程序和手續(xù)較為復雜，耗費時間，從發(fā)布招標公告到最后合同的簽訂可能經過幾個月時間，對急需的工程、貨物和服務采購難以適應。②招標采購需要的文件非常嚴謹，如考慮不周則容易發(fā)生廢標的情況，造成時間的延誤。③招標采購最大的特點是不可更改性，這使得招標采購缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是招標人的最佳選擇。④可能會出現(xiàn)投標人靠降低工程、貨物和服務質量來降低價格的傾向。提供高質量貨物、工程和服務的投標人因沒有價格競爭力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場，買方因此而采購到愈來愈劣質的產品和服務。

招標采購方式：

《招標投標法》規(guī)定的招標采購方式包括公開招標與邀請招標兩種方式。

1)公開招標。公開招標亦稱競爭性招標，其主要含義是招標活動在公共監(jiān)督之下進行，通常應當在公共媒體上公開發(fā)布招標公告，這種公告表明招標具有廣泛性和公開性。

2)邀請招標。邀請招標由招標人或招標代理人向具有承擔該項工程、貨物和服務相應履約能力的3個以上供應商發(fā)出招標邀請書及招標文件，由其進行投標。

招標采購的組織形式：1)自行招標，就是由招標人自行組織招標的方式。2)委托招標，即委托招標代理機構代為組織招標的方式。

招標采購的適用范圍：《招標投標法》對必須招標采購的項目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須采取招標方式。必須進行招標的項目有：大型基礎設施、 公用事業(yè)等關系社會公眾利益、公共安全的項目;全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或國外政府貸款、援助資金的項目。在貨物方面，招標主要是機電設備和機械成套設備等;在工程方面，招標主要是工程建設和安裝等;在服務方面，招標主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。

招標采購與項目管理的相互關系：1)采購管理是項目管理的重要組成部分;2)招標采購工作具有項目的特征和屬性。例如：特定目標的唯一性，臨時的一次性，漸進并逐漸完善的周期性等。