2015年招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：評標(biāo)人員要采取不確定性

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2015年招標(biāo)師考試課程全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2015年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

在政府采購活動(dòng)中，一般的采購項(xiàng)目或大中型工程采購都需要經(jīng)歷招標(biāo)這一程序來完成。這里對評標(biāo)人員的紀(jì)律要求和回避制度相對比較苛刻，有時(shí)雖然監(jiān)管得“天衣無縫”，可往往在開標(biāo)后或成交前仍出現(xiàn)“泄標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)陷阱”等不正常的情況。評標(biāo)從一定意義來說，就是對政府采購某項(xiàng)采用招標(biāo)采購方法最后進(jìn)行的一次可行性、價(jià)值性、效益性和實(shí)際中標(biāo)、成交的檢測與作出科學(xué)合理之論斷。評標(biāo)結(jié)果的好壞，不但影響某項(xiàng)招標(biāo)采購成本和品質(zhì)以及效應(yīng)比率，還直接關(guān)系到某項(xiàng)招標(biāo)采購的成功與失敗，更對向國家和社會提供公共服務(wù)（所需物資、商品等）產(chǎn)生重大和至關(guān)重要的影響。所以，各種專業(yè)所組成的評標(biāo)委員會、評標(biāo)小組其參與評標(biāo)的組成人員，都必須出以公心、存以對國家和社會公共利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來待之此項(xiàng)工作，盡最大的努力搞好評標(biāo)工作，盡好評標(biāo)職責(zé)，履行好自己的應(yīng)盡權(quán)利和義務(wù)。

評標(biāo)人員要采取不確定性選擇的好處。這里一可以預(yù)防哪些提前到處打探、偵察和挖空心思找門子、通路子、投關(guān)系等想投機(jī)取巧和獲得捷徑中標(biāo)的命中率；二可以幫助投標(biāo)人樹立正確的投標(biāo)途徑和公正、公平的理念；三可以保證有潛力供應(yīng)商積極參與采購的招投標(biāo)活動(dòng)。四可以及時(shí)糾正一些本有想“走歪路、通歪道和不擇手段”獲取中標(biāo)的錯(cuò)誤思想，并能使其樹立正確的投標(biāo)觀念，走正道、壯大自己、謀發(fā)展。四可以振懾在評標(biāo)組成人員中，有的與某些參加投標(biāo)的供應(yīng)商或者企業(yè)經(jīng)紀(jì)人處于原來熟悉和就有“感情投資”上的瓜葛，無形中產(chǎn)生了向其傾斜的現(xiàn)象；五可以堵住平時(shí)某些供應(yīng)商（企業(yè)法人或經(jīng)紀(jì)人）等就與相關(guān)評標(biāo)人打得火熱，有的是知心朋友，有的是“鐵哥們”，更有的是共同利益的“同盟者”等現(xiàn)象；所以，在選擇和確定評標(biāo)組成人員環(huán)節(jié)時(shí)，一除要“甄別”組成人員的整體素質(zhì)、道德水準(zhǔn)而外，還得對評標(biāo)組成人員進(jìn)行專業(yè)技能等方面的把關(guān)；六可以有效制止在相關(guān)區(qū)域和地區(qū)存在著范圍就那么大，正如常言所說：“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，都是一個(gè)街面上的，誰能不熟?又誰能不認(rèn)識?”（就是不直接認(rèn)識，通過“拐彎抹角”也認(rèn)識了）等“怪事”；六可以改變評標(biāo)人中也程度不同地存在著一種想法：“我又不是專業(yè)性職業(yè)評標(biāo)，偶爾做一次評標(biāo)人，放放吧!日后不要留罵名和斷親情或友情”等等；最后，不得不“感情用勢”，成了某些有求于人的“傳話筒”、“打底人”和做“手腳”的熱心人，更是促成其中標(biāo)、成交的受益者和得實(shí)惠的人等不良行為!七可以促使監(jiān)管部門和采購人要對“感情用勢”因素的干擾給予嚴(yán)厲查處，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰；政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)管理及督查機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)要對參加政府采購活動(dòng)的有關(guān)當(dāng)事進(jìn)行監(jiān)督（監(jiān)察）或?qū)徲?jì)，并按照相關(guān)法律、法規(guī)堅(jiān)決懲處兌現(xiàn)，決不打和牌!八可以排除有些評標(biāo)組成人員來自于某些行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，有些則來自于專業(yè)技能崗位或社會中介機(jī)構(gòu)；前者錯(cuò)誤認(rèn)為自己待遇低下，就那么幾個(gè)死工資，沒有多余的活錢；趁機(jī)撈一把，不撈白不撈和“過了這個(gè)村，就再?zèng)]這個(gè)店”了的不平衡心理，從而放棄了原則和章程；后者則認(rèn)為自己是靠為人誠信和良好的道德風(fēng)范及優(yōu)異的專業(yè)技術(shù)能力而贏得“天下”，不能出半點(diǎn)差錯(cuò)，更不容自己心理不平衡而亂來（因?yàn)檫@就是其“飯碗”和“看家本領(lǐng)”）現(xiàn)象；九可以在評標(biāo)的部分組成人員中，根治資格審查時(shí)的不嚴(yán)格，將一些素質(zhì)、品行不好，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的人員混進(jìn)了這個(gè)評標(biāo)小組，導(dǎo)致了評標(biāo)小組之“先天不足”的現(xiàn)象；同時(shí)，還能克服由于這些原因和因素的產(chǎn)生，給政府采購的更好開展帶來的障礙；要端掉和鏟除這些“毒瘤”及影響，必須從內(nèi)部嚴(yán)格法紀(jì)和制度入手，不允許任何不受法規(guī)、制度和章程約束的人之現(xiàn)象的發(fā)生；政府采購評標(biāo)人員的不確定性，可以制約和控制內(nèi)部腐敗與預(yù)防勾結(jié)之現(xiàn)象，并能讓“內(nèi)外勾結(jié)”因素一掃而光!還政府采購評標(biāo)過程一片凈土和公正及公平。

評標(biāo)人員要采取不確定性的潛能和作用。1、評標(biāo)人作為工程和其他類項(xiàng)目采購最后決定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的關(guān)鍵人物，找的人也多，利益的誘惑也的確大之，導(dǎo)致了有些評標(biāo)組成人員去“鋌而走險(xiǎn)”地?fù)粕弦话眩?、有些評標(biāo)人與采購人串通一氣，也有些采購人主動(dòng)去與評標(biāo)人打成一片，為了實(shí)現(xiàn)和達(dá)到共同的目標(biāo)──受人所托、受錢所引、為利所圖和“評采合謀”最終共同受益得利了!3、鑒于某些采購人或評標(biāo)人本來素質(zhì)和品行就不好，加之，觸及到錢物、金錢和利益引誘以及有求于其供應(yīng)商“糖衣炮彈”等的攻擊而心甘情愿地成了“圈中人”；4、再則，有些采購人和評標(biāo)人出于心理對權(quán)力的不平衡因素在作怪，錯(cuò)誤認(rèn)為自己事干的比領(lǐng)導(dǎo)或上司多，功勞和業(yè)績更比其突出許多，自己的待遇太低等因素干擾而去撈一把；5、那么，針對這種種情況和因素，政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門，要及時(shí)分析和查找原因，并開展有針對性的教育和社會主義榮辱觀及人生價(jià)值觀等方面的引導(dǎo)，使其盡快端正態(tài)度，消除哪些不良的思想和其他不健康之因素的干擾；6、另外，在正面教育和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，再通過正反面典型事例相結(jié)合的辦法，促使其觸目驚心和觸及靈魂深處；7、法律、法規(guī)和制度及規(guī)章的執(zhí)行或處罰要更加到位，使得內(nèi)部某些采購人和評標(biāo)人的自身利益誘惑因素早日消除；讓良好的采購人風(fēng)尚和嚴(yán)格的評標(biāo)人準(zhǔn)入制度把政府采購評標(biāo)中所有不規(guī)范現(xiàn)象一掃而光!使得采購招投活動(dòng)開展得更具規(guī)范性和更充滿生機(jī)及活力!9．評標(biāo)有時(shí)出于上面與自身有直接管轄關(guān)系等的原故，不好也礙不過領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、上級與下級、管轄與被管轄等的權(quán)力性情面而從中幫忙；10、迎捧與贏得領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力因素，有的還出于帶有“拍馬屁”成份等等權(quán)力式因素的干擾；有時(shí)也會出現(xiàn)其實(shí)當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)并不知道自己的一些親戚（或直系親屬等）參與了某項(xiàng)采購招投標(biāo)工程，采購隊(duì)伍中某些人員為了達(dá)到自己向上升遷目的而采取的“幕后”透消息；11、另外，也有的采購人從中做好人（慷國家和公共利益之慨，實(shí)為個(gè)人在謀權(quán)或謀利）后再通過這些幫了忙的親屬（親戚）在領(lǐng)導(dǎo)左右耳邊吹風(fēng)，通過這樣的投資同樣也會得到領(lǐng)導(dǎo)的其他方面回報(bào)；權(quán)力如果發(fā)生非正常使用或?yàn)橹承┤四康暮捅凰怂玫鹊痊F(xiàn)象，那是很可怕的，帶來和造成的后果更是極其嚴(yán)重及不可估量的；12、其除擾亂了正常的政府采購秩序（法規(guī)、程序、規(guī)定和制度等）而外，還在一定程度上給國家采購資金和采購質(zhì)量和采購宗旨給予了歪曲；公開、公正、公平和誠實(shí)信用的政府采購原則更難以到位與實(shí)現(xiàn)，更會導(dǎo)致不合理采購資源配置和無為采購之損失；13、要克服和制止這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須采取對所有參加政府采購活動(dòng)的各當(dāng)事人實(shí)行進(jìn)入前的廉政承諾到位和規(guī)范化操作承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)以及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭（該承擔(dān)什么責(zé)任和負(fù)什么職責(zé)都事前一目了然）；⑨最后，如發(fā)現(xiàn)有誰頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違法亂紀(jì)等等現(xiàn)象，毫不手軟地嚴(yán)處嚴(yán)辦；對情節(jié)嚴(yán)重或十分惡劣的，依法追究其違法責(zé)任。14．供應(yīng)商為了實(shí)現(xiàn)自己的不可告人目的，采用拉攏和腐蝕一批評標(biāo)人造成了（大范圍的組成人員因被腐蝕而幫其說話，成了其俘虜和幫腔者）“一邊倒”；還由于供應(yīng)商買通了多數(shù)評標(biāo)成員和采購人及監(jiān)管者，導(dǎo)致了集體腐敗、集體大范圍的“一邊倒”而向著個(gè)別供應(yīng)商的現(xiàn)象，形成了非正常中標(biāo)、成交格局；15、有的是心照不宣和為了一個(gè)共同的目標(biāo)（受到好處或者利益的誘惑等）而心甘情愿及“不謀而合”地“一邊倒”；16、評標(biāo)組成人員之間存在著的大范圍串通、相互打招呼，有的是被供應(yīng)商收買，有的是被收買了的再聯(lián)片擴(kuò)大收買的范圍，同樣出現(xiàn)了“一邊倒”的現(xiàn)象；17、這里也不排除有的評標(biāo)人同從中的另外評標(biāo)人屬于偶爾碰面一次，出于平時(shí)關(guān)系不錯(cuò)，交情和情面上的“一邊倒”；有的評標(biāo)人（或者有關(guān)采購人等）本來很想堅(jiān)持原則，可大的趨勢促使其改變了原則性，動(dòng)搖了立場和個(gè)人觀點(diǎn)，而跟隨著“一邊倒”；18、再有的評標(biāo)人是共同吃下了供應(yīng)商的“定心丸”，不得不為其做“小動(dòng)作”和出于了卻回報(bào)心愿，以至互不欠帳；政府采購招投標(biāo)活動(dòng)中的評標(biāo)“一邊倒”傾向亟待清除和亟待用更加嚴(yán)密的法規(guī)及制度來取而代之，最后讓政府采購招投標(biāo)活動(dòng)中的評標(biāo)程序在更為健康與和諧的環(huán)境下協(xié)調(diào)及可持續(xù)地發(fā)展!

評標(biāo)人員要采取不確定性的威力。第一，可以排除有些（個(gè)別或者少數(shù)）評標(biāo)組成人員，就是通過關(guān)系或其他不正當(dāng)渠道而混進(jìn)來的，自身素質(zhì)不高更難改原本性，出現(xiàn)“不謀而合、一拍即合”等等不足為奇的狀況；第二，可以克服由于出于同學(xué)、朋友、親戚和其他受利益牽連的評標(biāo)人與供應(yīng)商或者拉擾另外參與評標(biāo)活動(dòng)的組成人員，一起合謀某項(xiàng)評標(biāo)采購工程或服務(wù)等，最后實(shí)現(xiàn)“不謀而合”共同利益之不良傾向的發(fā)生；第三，制止在評標(biāo)小組或者組成人員中，存在著先天性素質(zhì)和專業(yè)技能不高等不足，在評標(biāo)過程中出現(xiàn)或發(fā)生錯(cuò)誤評標(biāo)和帶目的傾向性；第四，這里就更要求我們的政府采購監(jiān)督管理部門和采購人等，更得加以謹(jǐn)慎和小心謹(jǐn)防哪些素質(zhì)與技能不高的少數(shù)評標(biāo)人員的所作所為，并對發(fā)生和出現(xiàn)了的非正?，F(xiàn)象及時(shí)加以制止和糾正；要對評標(biāo)人事前實(shí)行立下軍令狀──簽下公正評標(biāo)承諾書和評標(biāo)廉政保證書，事后進(jìn)行一一兌現(xiàn)；第五，可以起到采購人如若在事前、事中就發(fā)現(xiàn)和察覺某些評標(biāo)人的可疑情形與行為（動(dòng)作等），可采取中途退換相關(guān)評標(biāo)人員或組成人員作用；第六，可以起到對監(jiān)管部門和采購人在確認(rèn)有關(guān)評標(biāo)人或評標(biāo)組成人員的違法違規(guī)行為后，可在事后依法、按章對有關(guān)責(zé)任人和其他涉及人員進(jìn)行對號入座，從嚴(yán)查處；真正實(shí)現(xiàn)給哪些“不謀而者”以有力的打擊!讓政府采購不再受任何違法亂紀(jì)人的扭曲事實(shí)、多方利益損害的損失！

評標(biāo)人員要采取不確定性的效果。對那些想通過不擇手段達(dá)到不可告人目的之以打擊，一是少數(shù)（個(gè)別）供應(yīng)商為了達(dá)到自己的中標(biāo)、成交和個(gè)人撈大利等目的，采用不擇手段和多種多樣的方式或方法來“盯上”某些有“縫”的“蛋”，從而得逞；評標(biāo)中的“惡意”串通更是可怕的，其危害和影響程度則更是巨大的；常言說得好：“明劍好擋，暗劍難防”啊!這就要我們的采購監(jiān)管部門和采購人更要具備一雙“火眼金睛”，把有關(guān)“惡意”串通現(xiàn)象透視得更加明了和暴露在“陽光下”；同樣，健全和完善的法律、法規(guī)或制度以及章程才是有效規(guī)范與約束這類行為的“殺手锏”和“重磅威力武器”；二是相信這種“惡意”串通行為一定會在法的嚴(yán)懲和規(guī)的制裁及制度或章程的約束下，一切都會得以鏟除和“銷聲匿跡”；三是政府采購監(jiān)督管理部門和采購人要認(rèn)真履行各自職責(zé)，用好各自的權(quán)利和盡好應(yīng)盡的義務(wù)；在對待和處理“惡意”串通和“幕后”交易時(shí)，監(jiān)管與采購主體要通力合作，緊密聯(lián)系（切不可互利再謀，共同“睜一眼和閉一眼”），從而有效遏制和“斬除”惡意串通和“幕后”交易“圈網(wǎng)”與互謀茍且利益“聯(lián)索”!讓政府采購永遠(yuǎn)在公正、公開、公平和誠實(shí)信用之原則下運(yùn)作。