2015年招標師考試案例分析：招標公告及程序分析

　　招標公告及程序分析（補充案例）

　　[背景]

　　某省政府投資2500萬元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)承攬。招標人在“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標公告，其內(nèi)容全文如下：

　　××省信息中心辦公樓工程， 建筑面積8856㎡，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)。現(xiàn)對該工程施工總承包進行公開招標。

　　1.招標范圍：圖紙范圍內(nèi)全部內(nèi)容，詳見招標文件。

　　2.投標人資格要求

　?。?）投標人須具備房屋建筑工程施工總承包三級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質(zhì)，有類似項目業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；

　　（2）不接受聯(lián)合體投標。

　　3.招標文件獲取

　　（1）凡有意參加投標者，請于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午 8時30 分至 12時00分，下午 1時30分至 17時30分（北京時間，下同），在××省××市××區(qū)××路甲1號××省信息中心辦公室；

　?。?）購買招標文件時，須提交8萬元人民幣投標保證金；

　　（3）招標文件售價200元/每套，圖紙3000 元/套，售后不退。

　　4.投標截止時間： 2009 年 6 月 20 日 9 時 00 分； 開標時間：2009 年 6 月 20 日 10 時 00 分。投標文件須送達地點：***********

　　招標人名稱：****************

　　地址：**************

　　電話：**************

　　招標人同時在《中國建設(shè)報》上發(fā)布了該工程招標公告，公告中僅明確了項目概況和投標人資格要求。共126家滿足資格要求的施工企業(yè)購買了招標文件和圖紙，考慮到潛在投標人太多，招標人在招標文件澄清與修改中要求，投標人須有房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程一級施工資質(zhì)，8項以上類似項目業(yè)績。最后，有6家投標人遞交了投標文件。

　　[問題]

　?。?）招標人在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標公告內(nèi)容是否完整？說明理由。

　?。?）指出上述招標公告中的不妥之處，逐一說明理由。

　?。?）指出招標人在上述招標過程中的不妥之處，逐一說明理由。

　　[參考答案]

　?。?）招標公告內(nèi)容不完整；

　　理由：招標公告中缺招標項目批準單位和文號、招標內(nèi)容和資金來源。

　?。?）招標人發(fā)布的招標公告中存在以下不妥之處。

　　1）要求投標人具備裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質(zhì)不妥；

　　理由：三級總承包施工資質(zhì)可以承攬其項下的裝飾裝修工程，要求專業(yè)承包資質(zhì)是以不合理條件限制和排斥潛在投標人。

　　2）招標文件發(fā)售時間“2009年6月6日至2009年6月10日” 不妥；

　　理由：“招標文件的發(fā)售時間最短不少于五個工作日”，星期六屬于法定休息日。

　　3）購買招標文件時提交8萬元投標保證金不妥；

　　理由：投標保證金屬于投標文件的一部分，投標人只要在投標截止時間前提交即可。

　　4）圖紙按3000 元/套銷售不妥；

　　理由：對于招標所附設(shè)計文件，可以酌收押金，但不得銷售。

　　5）投標截止時間為2009年6月20日不妥；

　　理由：“自招標文件開始發(fā)售之日起至投標截止之日止，最短不少于二十日”。

　　6）開標時間與投標截止時間不是同一時間進行不妥；

　　理由：“開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行”。

　?。?）招標人在招標過程中還存在以下不妥之處。

　　1）在《中國建設(shè)報》上刪減招標公告內(nèi)容不妥；

　　理由：在兩家以上媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標公告內(nèi)容應(yīng)一致。

　　2）在招標文件的澄清與修改中，將投標人資格要求直接調(diào)整為房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程一級施工資質(zhì)，8項以上類似項目業(yè)績不妥；

　　理由：招標文件是對招標公告的細化，不能在其中修改投標人資格要求；提高投標人資質(zhì)等級，對潛在投標人實行歧視待遇。