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加強(qiáng)資格審查 科學(xué)擇優(yōu)投標(biāo)人(上)
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推薦資格審查是招標(biāo)師招標(biāo)投標(biāo)過程中十分重要的工作,分資格預(yù)審和資格后審。公開招標(biāo)操作中,報(bào)名的潛在投標(biāo)人很多,執(zhí)行合同能力參差不齊,擬招標(biāo)項(xiàng)目在工藝和方案中有時(shí)會(huì)有特殊要求,需要采用資格預(yù)審的方式選定合格投標(biāo)人。而邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),業(yè)主對(duì)潛在投標(biāo)人的情況已經(jīng)有了些許了解,基本認(rèn)可他們的實(shí)力和合同執(zhí)行能力,這時(shí)往往選用資格后審的方式認(rèn)定投標(biāo)人資格。招標(biāo)過程中無論采用哪一種方式,都是對(duì)其按要求提交的資格證明文件進(jìn)行審查,確定潛在投標(biāo)人(投標(biāo)人)在本項(xiàng)目中的合格投標(biāo)(或授標(biāo))資格。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后,采用招標(biāo)方式選定承包人(供應(yīng)商)已經(jīng)被越來越多的業(yè)主采用,在實(shí)際操作過程中,資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)越來越突出,相比起資格后審有其明顯合理性。筆者針對(duì)資格預(yù)審和資格后審方式的特點(diǎn)分析如下:
采用公開招標(biāo)方式選定合格供應(yīng)商或施工單位,一般習(xí)慣采用資格預(yù)審方式,由于不確定的投標(biāo)人的資質(zhì)及執(zhí)行合同能力對(duì)于招標(biāo)人來講都不是很清楚,提前采用資格預(yù)審的方式選定投標(biāo)人十分必要。
首先。發(fā)布資格預(yù)審公告(也可以是招標(biāo)公告),公告中至少應(yīng)載明:招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、工期(交貨期)及資金狀況;投標(biāo)人的資質(zhì)要求;獲取資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;報(bào)名方式(報(bào)名時(shí)需攜帶的證明文件);業(yè)主(招標(biāo)人)、代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址等內(nèi)容。
發(fā)售的資格預(yù)審文件應(yīng)包括(以工程類為例):
一、業(yè)主提供
1、招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模;
2、工程概況(結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、主要建筑內(nèi)容、對(duì)周邊要求、地質(zhì)與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)條件及其他服務(wù)等)。如有必要還應(yīng)提供工程建設(shè)概算、建設(shè)前期準(zhǔn)備情況和祥勘資料等;
3、工程描述(綜述、土建工程、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范簡(jiǎn)介、各標(biāo)段主要工程數(shù)量等)。
業(yè)主提供敘述內(nèi)容的目的在于幫助潛在投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目情況,綜合考慮自身能力和實(shí)力,以確定是否參加投標(biāo)或?yàn)榇隧?xiàng)目的投標(biāo)提供什么樣的機(jī)械和人員配備。
二、對(duì)投標(biāo)人的要求
1、投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)(專業(yè)工程施工資質(zhì));
2、近×年完成工程的情況;
3、目前正在履行的合同情況;
4、過去×年經(jīng)審計(jì)過的財(cái)務(wù)報(bào)表;
5、對(duì)聯(lián)合體的要求;
6、項(xiàng)目部人員配備要求(項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格要求);
7、施工機(jī)械設(shè)備情況(擬投入本項(xiàng)目施工機(jī)械配備情況);
8、受過的各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰;
9、對(duì)本招標(biāo)工程項(xiàng)目所需的特別措施或工藝的專長(zhǎng);
10、環(huán)境保護(hù)要求、安全文明施工要求;
11、本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他的資料。
三、資格審查標(biāo)準(zhǔn)
資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)一般采用必要合格條件和附加合格條件相結(jié)合的方法??荚?amp;大&即必須滿足必要合格條件,而附加合格條件一般可以按照限定滿足百分之多少即可通過的方式。這個(gè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一樣,也應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則。其中,如確需限定參加投標(biāo)人數(shù)的,應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明淘汰方法。
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