法律法規(guī)與政策:工程安全生產(chǎn)管理

    （1）、工程安全生產(chǎn)管理概述

    工程安全生產(chǎn)管理是指在施工過程中，利用現(xiàn)代管理的科學知識，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。

    我國現(xiàn)行規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：

    《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年）；

    行政法規(guī)主要有：

    《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

    《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年）

    《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2007年）

    部門規(guī)章主要有：

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（2008年）

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（2004年）

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（2008年）等。

    （2）、各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務

    1）、建設單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，建設單位需承擔以下安全生產(chǎn)管理義務：

    ①、選擇符合資質(zhì)條件的設計、監(jiān)理、勘察與施工單位。

    ②、勞動安全設施三同時原則。

    ③、項目安全措施的備案。

    ④、特殊項目安全生產(chǎn)的報批。

    ⑤、其他安全生產(chǎn)管理。

    2）、勘察單位在安全生產(chǎn)中責任重大。

    勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

    3）、設計單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體。

    設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

    設計單位還應當根據(jù)建筑項目的勞動安全衛(wèi)生預評價報告，遵守現(xiàn)行勞動安全衛(wèi)生標準，在設計文件中編制勞動安全衛(wèi)生專篇。

    4）、監(jiān)理單位是接受建設單位委托，監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

    工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

    其他參與建設工程活動的單位的安全管理義務包括為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

    在施工現(xiàn)場安裝、拆卸重大施工機械的，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并編制拆裝方案和安全施工措施，出具自檢合格證明，向施工單位進行安全使用說明和辦理驗收手續(xù)等。

    5）、建設工程施工是建筑活動的關鍵環(huán)節(jié)

    也是最容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)，因此建筑施工企業(yè)應承擔重要的安全管理責任。

    6）、政府行政管理機構也承擔著重要的安全監(jiān)管義務。

    國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，縣以上各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

    （3）、工程安全生產(chǎn)管理的法律責任

    安全生產(chǎn)管理的法律責任依責任的性質(zhì)劃分，可分為：

    1、民事責任

    2、刑事責任

    3、行政責任

    依責任單位劃分，可分為：

    1、建設單位責任

    2、施工單位責任

    3、設計單位責任

    4、監(jiān)理單位責任

    依責任承擔主體劃分，可分為：

    1、單位責任

    2、及個人責任