法律法規(guī)與政策:工程安全生產(chǎn)管理

    （1）、工程安全生產(chǎn)管理概述

    工程安全生產(chǎn)管理是指在施工過程中，利用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識(shí)，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。

    我國現(xiàn)行規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：

    《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年）；

    行政法規(guī)主要有：

    《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

    《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年）

    《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2007年）

    部門規(guī)章主要有：

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（2008年）

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（2004年）

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（2008年）等。

    （2）、各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務(wù)

    1）、建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，建設(shè)單位需承擔(dān)以下安全生產(chǎn)管理義務(wù)：

    ①、選擇符合資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察與施工單位。

    ②、勞動(dòng)安全設(shè)施三同時(shí)原則。

    ③、項(xiàng)目安全措施的備案。

    ④、特殊項(xiàng)目安全生產(chǎn)的報(bào)批。

    ⑤、其他安全生產(chǎn)管理。

    2）、勘察單位在安全生產(chǎn)中責(zé)任重大。

    勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

    3）、設(shè)計(jì)單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體。

    設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

    設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，遵守現(xiàn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)文件中編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇。

    4）、監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位委托，監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

    工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

    其他參與建設(shè)工程活動(dòng)的單位的安全管理義務(wù)包括為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

    在施工現(xiàn)場安裝、拆卸重大施工機(jī)械的，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并編制拆裝方案和安全施工措施，出具自檢合格證明，向施工單位進(jìn)行安全使用說明和辦理驗(yàn)收手續(xù)等。

    5）、建設(shè)工程施工是建筑活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    也是最容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)，因此建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)重要的安全管理責(zé)任。

    6）、政府行政管理機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著重要的安全監(jiān)管義務(wù)。

    國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，縣以上各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

    （3）、工程安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任

    安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任依責(zé)任的性質(zhì)劃分，可分為：

    1、民事責(zé)任

    2、刑事責(zé)任

    3、行政責(zé)任

    依責(zé)任單位劃分，可分為：

    1、建設(shè)單位責(zé)任

    2、施工單位責(zé)任

    3、設(shè)計(jì)單位責(zé)任

    4、監(jiān)理單位責(zé)任

    依責(zé)任承擔(dān)主體劃分，可分為：

    1、單位責(zé)任

    2、及個(gè)人責(zé)任