2015年招標(biāo)師案例分析經(jīng)典備考參照題(4)

    【案例4】

    背景：某工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施公開招標(biāo)，某招標(biāo)代理公司具體實(shí)施，并在該市專家?guī)熘谐槿?名技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并向其授權(quán)可以直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)得標(biāo)準(zhǔn)與分值計(jì)算如下：

技術(shù)標(biāo)60%，共4個(gè)指標(biāo)
各指標(biāo)權(quán)重如下：　商務(wù)標(biāo)40%　K1　K2　K3　K4　商務(wù)標(biāo)初始評(píng)分以百分計(jì)，以各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值為基準(zhǔn)（100分），超過該限值時(shí)，扣減分值為超過百分率的2倍；低于該限值時(shí)，扣減分值等于低于百分率?！?.5　1.5　3.5　2.5　

    在評(píng)標(biāo)過程中，需要專家對(duì)于各個(gè)技術(shù)指標(biāo)打分，每個(gè)指標(biāo)滿分為10分。

    經(jīng)過初評(píng)，確認(rèn)有效的投標(biāo)共4份，同時(shí)經(jīng)過相應(yīng)的答辯與詢問過程，確定各個(gè)投標(biāo)人的基本投標(biāo)評(píng)價(jià)狀況如下：

投標(biāo)人　報(bào)價(jià)
（萬元）　技術(shù)標(biāo)分值（空格中為各個(gè)專家評(píng)分）　備注　K1　K2　K3　K4　A　350.00　6　7　8　5　6　4　5　4　6　5　9　8　7　8　9　7　6　8　5　7　　　B　300.00　8　9　6　7　8　7　6　5　8　6　8　7　9　8　7　7　6　8　5　7　　　C　375.00　8　9　7　8　9　7　8　6　7　5　9　7　8　6　8　7　8　6　5　9　　　D　310.00　9　6　7　5　8　4　5　7　6　5　8　9　9　7　6　4　5　5　6　4　　　

    在評(píng)標(biāo)過程中，招標(biāo)方提出增加一個(gè)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)，但被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決。

    經(jīng)過評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定了中標(biāo)人。但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的結(jié)果未能滿足招標(biāo)方事先確定的要求，提出將評(píng)標(biāo)結(jié)果的第二名增加為中標(biāo)候選人。隨后招標(biāo)方分別就一些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同細(xì)節(jié)問題與兩位候選人進(jìn)行了洽談，最終以第二候選人再降價(jià)10%為前提，與之簽訂了工程承包合同。第一候選人以招標(biāo)過程違規(guī)為由，將招標(biāo)方訴至法院，提出此次招標(biāo)結(jié)果作廢，并應(yīng)重新招標(biāo)的訴求。

    問題1：根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算各個(gè)投標(biāo)人的最終分值，并確定本工程的第一中標(biāo)候選人。

    問題2：在評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)代理與招標(biāo)方的相關(guān)行為是否合法？為什么？

    問題3：中標(biāo)第一候選人是否可以起訴？其起訴內(nèi)容是否合理有效？

    【解析】

    一、關(guān)于相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算

    技術(shù)標(biāo)打分計(jì)算：

    ① 不同專家對(duì)于同一投標(biāo)人的同一指標(biāo)的打分，應(yīng)按平均值計(jì)算，得出fi，i=1～4；

    ② 對(duì)于綜合分?jǐn)?shù)，應(yīng)按公式 其中Ki為相關(guān)指標(biāo)fi的權(quán)重系數(shù)；

    最終打分計(jì)算：

    按照商務(wù)標(biāo)40%與技術(shù)標(biāo)60%進(jìn)行折算。

    二、關(guān)于中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)

    《招投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人；招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

    《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委30號(hào)令）規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

    依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

    三、關(guān)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)相關(guān)法規(guī)，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

    四、關(guān)于相關(guān)談判

    《招投標(biāo)法》規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

    五、關(guān)于相關(guān)司法訴訟

    《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正。

    招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正。

    【答案】

    問題1：根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算各個(gè)投標(biāo)人的最終分值，并確定本工程的第一中標(biāo)候選人。

    下表格為各個(gè)投標(biāo)人最終評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算表，最終第一中標(biāo)候選人為B.

投標(biāo)人　商務(wù)標(biāo)得分狀況　技術(shù)標(biāo)分值（空格中為各個(gè)專家評(píng)分）　備注　K1　K2　K3　K4　指標(biāo)權(quán)重　平均報(bào)價(jià)　334　2.5　1.5　3.5　2.5　A　報(bào)價(jià)　350　6　7　8　5　6　4　5　4　6　5　9　8　7　8　9　7　6　8　5　7　專家打分　6.4　4.8　8.2　6.6　專家平均分　扣減分值　-10　16　7.2　28.7　16.5　權(quán)重*分?jǐn)?shù)　商務(wù)標(biāo)得分　90　68.4　技術(shù)標(biāo)得分　最終得分　77　排名：2　B　報(bào)價(jià)　300　8　9　6　7　8　7　6　5　8　6　8　7　9　8　7　7　6　8　5　7　專家打分　7.6　6.4　7.8　6.6　專家平均分　扣減分值　-10　19　9.6　27.3　16.5　權(quán)重*分?jǐn)?shù)　商務(wù)標(biāo)得分　90　72.4　技術(shù)標(biāo)得分　最終得分　79　排名：1　C　報(bào)價(jià)　375　8　9　7　8　9　7　8　6　7　5　9　7　8　6　8　7　8　6　5　9　專家打分　8.2　6.6　7.6　7　專家平均分　扣減分值　-25　20.5　9.9　26.6　17.5　權(quán)重*分?jǐn)?shù)　商務(wù)標(biāo)得分　75　74.5　技術(shù)標(biāo)得分　最終得分　75　排名：4　D　報(bào)價(jià)　310　9　6　7　5　8　4　5　7　6　5　8　9　9　7　6　4　5　5　6　4　專家打分　7　5.4　7.8　4.8　專家平均分　扣減分值　-7　17.5　8.1　27.3　12　權(quán)重*分?jǐn)?shù)　商務(wù)標(biāo)得分　93　64.9　技術(shù)標(biāo)得分　最終得分　76　排名：3　

    問題2：在評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)代理與招標(biāo)方的相關(guān)行為是否合法？為什么？

    在評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)代理與招標(biāo)方的相關(guān)行為不合法。

    因?yàn)楦鶕?jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。只有當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

    另外，在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人也不應(yīng)該就合同的實(shí)質(zhì)性問題與各個(gè)中標(biāo)候選人進(jìn)行談判，從而導(dǎo)致二次投標(biāo)的狀況發(fā)生。

    問題3：中標(biāo)第一候選人是否可以起訴？其起訴內(nèi)容是否合理有效？

    可以起訴，因此合法權(quán)益受到了侵害。

    但起訴內(nèi)容不應(yīng)是重新招標(biāo)，而是責(zé)令招標(biāo)方改正其錯(cuò)誤決定。