2015年招標師案例分析備考輔導資料(19)

    [參考答案]

    （1）工程施工招標投標人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì)；②財務狀況；③企業(yè)信譽；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機械設備；⑥施工業(yè)績等。

    工程施工招標投標文件一般包括以下內(nèi)容：①投標函；②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標價工程量清單或預算書；③施工組織設計；④項目管理機構；⑤資格審查資料；⑥其他材料。對應的，這些評價內(nèi)容全部或部分構成評標因素。施工招標時，對投標報價評審是不可或缺的評標因素。

    （2）工程施工組織設計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù)；②工程概況；③施工部署；④施工準備工作；⑤主要項目施工方法；⑥各項需用計劃；⑦主要技術管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進度計劃與措施、冬季雨季施工措施等；⑧附錄，包括工程進度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。

    施工組織設計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。

    （3）經(jīng)評審的最低投標價法，適用于投標人普遍掌握招標項目的施工技術與施工工藝，招標人單一追求投資效益最大化的施工招標項目；其他項目，可以選擇綜合評估法。

    單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標價法。

    （4）本項目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術和施工工藝潛在投標人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術的細節(jié)深入評審，評標因素重點放到對投標報價和人員、業(yè)績的評審上。評標標準分為初步評審和詳細評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應性評審和施工組織設計評審四部分。

    1）初步評審

    ①形式評審。形式評審標準見表3 -36.

    表3 -36形式評審標準

評標因素　評標標準　投標人名稱　與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致　投標函及投標函附錄　有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字的，其法定代表人授權委托書須由法定代表人簽署　投標文件格式及簽章　投標文件格式和簽字、蓋章符合招標文件要求　投標唯一性　只能提交一次有效投標，不接受聯(lián)合體投標　報價唯一　只能有一個有效報價　其他　法律法規(guī)規(guī)定的其他要求　

    ②資格評審。與案例3.6中詳細審查標準類似，此處略。（見本教材P47）

    ③響應性評審。響應性評審標準見表3 -37.

    表3 -37響應性評審標準

評標因素　評標標準　投標內(nèi)容　與招標文件“投標人須知”中招標范圍一致　投標報價　在最高限價之內(nèi)，與已標價工程量清單匯總結果一致　工期　符合招標文件“投標人須知”中工期規(guī)定　工程質(zhì)量　符合招標文件“投標人須知”中質(zhì)量要求 j　投標有效期　符合招標文件“投標人須知”對投標有效期的規(guī)定　投標保證金　符合招標文件“投標人須知”對投標保證金的規(guī)定 　權利義務　符合招標文件“合同條款及格式”對權利與義務的規(guī)定 　
已標價工程量清單　符合招標文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量，包括暫定數(shù)量、暫估價、暫列金額 　技術標準和要求　符合招標文件“技術標準和要求”規(guī)定 　分包　如有分包，分包滿足招標文件許可的分包范圍、分包人資格等限制性條件　偏離　如有偏離，偏離滿足招標文件許可的偏離范圍和幅度 　算術錯誤修正累計量　算術錯誤修正總額不超過投標報價的0.2% 其他　法律法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求 　

    ④施工組織設計和項目管理機構評審。施工組織設計和項目管理機構評審標準見表3 -38.

    表3 -38施工組織設計和項目管理機構評審標準

類別　評標因素　評標標準　　　
施工部署與生產(chǎn)準備　施工方案選擇符合工程特點及建設需要，生產(chǎn)準備充實有效，工作計劃可實現(xiàn)　
施工方法與技術措施　施工方法滿足工程建設進度及管理需要，措施從技術角度保證工程施工目標實現(xiàn)　施工　質(zhì)量管理體系與措施　管理體系健全，措施對實現(xiàn)質(zhì)量目標有保障　組織
設計　安全管理體系與措施　管理體系健全，措施對實現(xiàn)安全目標有保障　環(huán)境管理體系與措施　管理體系健全，措施對實現(xiàn)環(huán)境目標有保障　工程進度計劃與措施　進度計劃符合招標文件要求，措施對進度計劃有保障　施工總平面圖　布局滿足施工組織和文明施工要求　　　項目經(jīng)理　工程師及以上職稱，近5年有1個類似項目業(yè)績　項目　技術負責人　工程師及以上職稱，近5年1個類似項目業(yè)績　管理
機構　項目經(jīng)理部其他人員
　　專業(yè)、人數(shù)滿足工程施工管理需要，均具有工程師及以上職稱或崗位證書　

    2）詳細評審。詳細評審采用百分制打分法設置評標因素和標準，設置打分的評標因素有投標報價、項目經(jīng)理業(yè)績等客觀評標內(nèi)容。投標報價可以采用給定一個計算公式計算進行評審，這種計算公式有許多種，例如表3 -39中設置的評標標準。

    表3 -39打分標準

評標因素　最高得分　評標標準　投標報價　90分　投標人報價得分=90×（通過初步評審的最低報價／投標人報價）　項目經(jīng)理業(yè)績　10分　近三年項目經(jīng)理每組織完成1個同等建設規(guī)?；?5000m2建筑面積得
5分，最高得10分　

    此處對投標報價的評審方法仍是低價優(yōu)先的方法。

    類似的還有：

    投標人報價得分=90-K[（投標人報價一最低報價）/（最高報價一最低報價）]

    這里K值依據(jù)需要進行選擇。一般情況下，K值越大，投標人報價得分差異越大。

    如果不選擇低價優(yōu)先的招標策略，也可以采用一定規(guī)則確定評標基準價，然后通過計算投標人報價與評標基準價的偏差率確定投標人報價得分。

    投標人報價得分=90-|δ|×300， 如δ>0

    90-|δ|×200， 如δ≤0

    這里，δ=（投標人報價一評標基準價）/評標基準價

    [案例3.25] 工程施工招標經(jīng)評審的最低投標價法分析

    [背景] 案例背景同案例3.24，其專用合同條款中，約定計劃工期500日，預付款為簽約合同價的20%，月工程進度款為月應付款的85%，保修期為18個月。招標文件許可的偏離項目和偏離范圍見表3 -40.

    表3 -40許可偏離項目及范圍一覽表序號　許可偏離項目　許可偏離范圍　1　工期　450日≤投標工期≤540日　2　預付款額度　15%≤投標額度≤25%　3　工程進度款　75%≤投標額度≤90%　4　綜合單價遺漏　單價遺漏項數(shù)不多于3項　5　綜合單價　在有效投標該子目綜合單價平均值的30%內(nèi)　6　保修期　18個月≤投標保修期≤24個月　

    假定承包人每提前10日交付，給發(fā)包人帶來的效益為6萬元，工程預付款的1%為l0萬元，進度款的1%為4萬元。另外，保修期每延長1個月，發(fā)包人少支出維護費3萬元。

    [問題]

    （1） 采用經(jīng)評審的最低投標價法設置評標因素和評標標準。

    （2） 依據(jù)設置的評標標準，如某投標人投標報價為5800萬元，不存在算術性錯誤，其工期為450日歷天，預付款額度為投標價的24%，進度款為80%，其綜合單價均在該子目其他投標人綜合單價10%內(nèi)，無單價遺漏項，且保修期為24個月，計算該投標人評標價。

    [分析]經(jīng)評審的最低投標價法是對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，按照招標文件公布的折算偏離標準，對投標報價進行價格折算，計算出評標價，然后按照由低到高的順序推薦中標候選人或確定中標人的方法。其評標標準包括初步評審標準和詳細評審標準，初步評審標準包括形式評審、資格評審、響應性評審和施工組織設計及項目管理機評審標準等，詳細評審標準為價格折算標準。