采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(176)

    10.3.2亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)

    （1）亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)種類

    亞行貸款項(xiàng)目按照采購(gòu)標(biāo)的的不同主要可分為貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)及咨詢服務(wù)采購(gòu)。這一點(diǎn)與世界銀行貸款項(xiàng)目比較相似。

    （2）亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方式

    貨物和工程的招標(biāo)采購(gòu)方式主要分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同和自營(yíng)六種方式。咨詢服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)方式，主要分為基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、預(yù)算固定選擇、最低費(fèi)用選擇、基于資格的選擇和單一來(lái)源選擇六種。

    除與世界銀行采購(gòu)指南規(guī)定的特殊情況下的采購(gòu)方式相同外，亞行采購(gòu)指南還規(guī)定了幾種特殊情況下的采購(gòu)方式：

    1）重復(fù)訂貨。原已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，而再次訂購(gòu)的貨物可由前次采購(gòu)時(shí)作出實(shí)質(zhì)性應(yīng)的投標(biāo)人投標(biāo)，如作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人太多，可以只邀請(qǐng)以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)排序，前5名的投標(biāo)人投標(biāo)。

    2）災(zāi)禍和緊急援助項(xiàng)下的采購(gòu)，招標(biāo)時(shí)間可以縮短，可以采用直接簽訂合同的方法采購(gòu)。

    （3）亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)程序

    與世界銀行貸款項(xiàng)目類似，亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目工程和貨物招標(biāo)采購(gòu)程序規(guī)定了以下四種方式：

    1）一階段單信封招標(biāo)程序，即普通常用的招標(biāo)程序，投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)封裝于同一信封，同時(shí)開(kāi)標(biāo)評(píng)審，遞交了具有響應(yīng)性的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。

    2）一階段雙信封招標(biāo)程序，投標(biāo)人同時(shí)遞交分開(kāi)密封在兩個(gè)信封中的技術(shù)投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)。先開(kāi)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確定遞交了具有響應(yīng)性的技術(shù)投標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人。然后再開(kāi)遞交了具有響應(yīng)性的技術(shù)投標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書(shū)。最終確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。

    3）兩階段雙信封招標(biāo)程序，第一階段，投標(biāo)人同時(shí)遞交分開(kāi)密封在2個(gè)信封中的技術(shù)投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)。先開(kāi)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，不能滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人被要求修改其技術(shù)投標(biāo)書(shū)，修改的技術(shù)投標(biāo)書(shū)要滿足招標(biāo)人的要求。被要求修改而不修改技術(shù)投標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人被拒絕。第二階段，滿足技術(shù)要求和資格要求的投標(biāo)人被邀請(qǐng)遞交修改的技術(shù)投標(biāo)書(shū)和補(bǔ)充報(bào)價(jià)書(shū)。補(bǔ)充報(bào)價(jià)書(shū)只能包含因修改技術(shù)報(bào)價(jià)書(shū)所導(dǎo)致的報(bào)價(jià)修改。如果補(bǔ)充報(bào)價(jià)書(shū)包含因修改技術(shù)報(bào)價(jià)書(shū)所導(dǎo)致的報(bào)價(jià)修改之外的其他修改，其投標(biāo)書(shū)被拒絕。修改的技術(shù)投標(biāo)書(shū)，原來(lái)的報(bào)價(jià)書(shū)和修改的報(bào)價(jià)書(shū)在第二階段招標(biāo)時(shí)同時(shí)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。

    4）兩階段招標(biāo)程序，投標(biāo)人在第一階段招標(biāo)時(shí)只遞交技術(shù)投標(biāo)書(shū)，不能滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人被要求修改其技術(shù)投標(biāo)書(shū)，修改的技術(shù)投標(biāo)書(shū)要滿足招標(biāo)人的要求。被要求修改而不修改技術(shù)投標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人將被拒絕。第二階段，滿足技術(shù)要求和資格要求的投標(biāo)人被邀請(qǐng)遞交修改的技術(shù)投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)。修改的技術(shù)投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)在第二階段招標(biāo)時(shí)同時(shí)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。