采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習指導(dǎo)(176)

    10.3.2亞洲開發(fā)銀行貸款項目招標采購

    （1）亞行貸款項目招標采購種類

    亞行貸款項目按照采購標的的不同主要可分為貨物采購、工程采購及咨詢服務(wù)采購。這一點與世界銀行貸款項目比較相似。

    （2）亞行貸款項目招標采購方式

    貨物和工程的招標采購方式主要分為國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同和自營六種方式。咨詢服務(wù)采購招標方式，主要分為基于質(zhì)量和費用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、預(yù)算固定選擇、最低費用選擇、基于資格的選擇和單一來源選擇六種。

    除與世界銀行采購指南規(guī)定的特殊情況下的采購方式相同外，亞行采購指南還規(guī)定了幾種特殊情況下的采購方式：

    1）重復(fù)訂貨。原已通過競爭性招標，而再次訂購的貨物可由前次采購時作出實質(zhì)性應(yīng)的投標人投標，如作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標人太多，可以只邀請以最低評標價為基準排序，前5名的投標人投標。

    2）災(zāi)禍和緊急援助項下的采購，招標時間可以縮短，可以采用直接簽訂合同的方法采購。

    （3）亞行貸款項目招標采購程序

    與世界銀行貸款項目類似，亞洲開發(fā)銀行貸款項目工程和貨物招標采購程序規(guī)定了以下四種方式：

    1）一階段單信封招標程序，即普通常用的招標程序，投標人的技術(shù)投標書和報價封裝于同一信封，同時開標評審，遞交了具有響應(yīng)性的最低評標價的投標人中標。

    2）一階段雙信封招標程序，投標人同時遞交分開密封在兩個信封中的技術(shù)投標書和報價書。先開技術(shù)標進行評審，確定遞交了具有響應(yīng)性的技術(shù)投標書的投標人。然后再開遞交了具有響應(yīng)性的技術(shù)投標書的投標人的報價書。最終確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評標價的投標人中標。

    3）兩階段雙信封招標程序，第一階段，投標人同時遞交分開密封在2個信封中的技術(shù)投標書和報價書。先開技術(shù)標進行評審，不能滿足技術(shù)要求的投標人被要求修改其技術(shù)投標書，修改的技術(shù)投標書要滿足招標人的要求。被要求修改而不修改技術(shù)投標書的投標人被拒絕。第二階段，滿足技術(shù)要求和資格要求的投標人被邀請遞交修改的技術(shù)投標書和補充報價書。補充報價書只能包含因修改技術(shù)報價書所導(dǎo)致的報價修改。如果補充報價書包含因修改技術(shù)報價書所導(dǎo)致的報價修改之外的其他修改，其投標書被拒絕。修改的技術(shù)投標書，原來的報價書和修改的報價書在第二階段招標時同時公開開標，經(jīng)評審確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評標價的投標人中標。

    4）兩階段招標程序，投標人在第一階段招標時只遞交技術(shù)投標書，不能滿足技術(shù)要求的投標人被要求修改其技術(shù)投標書，修改的技術(shù)投標書要滿足招標人的要求。被要求修改而不修改技術(shù)投標書的投標人將被拒絕。第二階段，滿足技術(shù)要求和資格要求的投標人被邀請遞交修改的技術(shù)投標書和報價書。修改的技術(shù)投標書和報價書在第二階段招標時同時公開開標，經(jīng)評審確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評標價的投標人中標。